我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出水平影響因素研究

摘?要：?在諸多因素影響下，我國(guó)養(yǎng)老金的支出呈線性遞增趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著巨大的收支不平衡壓力。通過(guò)建立多元線性回歸模型得到以下結(jié)論：GDP水平和老齡化水平對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出水平有顯著影響，但是在職人員數(shù)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出水平影響不顯著。建議把握好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，恰當(dāng)利用市場(chǎng)的力量，設(shè)計(jì)合理的政策，確保居民利益不受損的情況下，多層面減輕老齡化帶來(lái)的基金支出壓力。

關(guān)鍵詞：?基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出?多元線性回歸?老齡化?國(guó)民生產(chǎn)總值

基本養(yǎng)老金關(guān)乎所有人的切身利益。不容樂(lè)觀的是，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制時(shí)，形成了養(yǎng)老金支付缺口問(wèn)題。2000年，我國(guó)超過(guò)60歲的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了10%，超過(guò)65歲的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了7%，自此中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。面對(duì)老齡化和城市化速度不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在隱?形債務(wù)等現(xiàn)象，透徹剖析影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的主要因素，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)發(fā)展，從而有效保障居民的基本生活水平，是急需解決的問(wèn)題。

近年來(lái)我國(guó)人口預(yù)期壽命增加，老齡化水平持續(xù)升高。某些城市老齡化水平已達(dá)到飽和且持續(xù)居高不下，養(yǎng)老金支出也隨之增加。另外，人口流動(dòng)使勞動(dòng)力地區(qū)分布出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象，人們收入水平、消費(fèi)水平的不斷提高也會(huì)影響社會(huì)保障基金收支水平。大量學(xué)者都對(duì)養(yǎng)老金的隱性債務(wù)、基金缺口規(guī)模和基金耗盡的年份做過(guò)測(cè)算，認(rèn)為我國(guó)養(yǎng)老金已有了巨大的隱性債務(wù)和缺口，并且在2037—2048年可能被耗盡。要解決這些債務(wù)和缺口問(wèn)題，需從兩個(gè)方面入手，即基金的來(lái)源和去向。只有明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支出中存在的問(wèn)題和原因，才能有針對(duì)性地改革，以解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性問(wèn)題。因此，本文研究主要聚焦養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出及其影響因素。

一、文獻(xiàn)綜述

隨著人口老齡化的加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)從2009年的18.6%上升到2018年的32.5%。薛新東（2012）認(rèn)為影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金支出的因素主要有人口受教育程度、成本轉(zhuǎn)嫁等，他指出應(yīng)該大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，高度重視城市化對(duì)保險(xiǎn)基金支出的影響及消除轉(zhuǎn)嫁成本。姚金海（2016）通過(guò)測(cè)算人口老齡化和養(yǎng)老金收支缺口下的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金收支不平衡主要來(lái)自沒(méi)繳費(fèi)或繳費(fèi)不完全的老年人和中人，接軌成本居高不下勢(shì)必是一項(xiàng)不容忽視的因素。城市化水平對(duì)養(yǎng)老金支出的影響主要是農(nóng)村人口流入到城市就業(yè)，被納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來(lái)支出壓力進(jìn)一步增大。唐麗娜、李偉（2005）提出企業(yè)及個(gè)人存在養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)行為，導(dǎo)致養(yǎng)老金存在收支缺口，應(yīng)該在充分分析該行為原因的基礎(chǔ)上改進(jìn)管理制度，避免收支不平衡問(wèn)題的再加重。

二、模型建立

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

使用時(shí)間序列模型，選取全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出金額作為因變量，選取國(guó)民生產(chǎn)總值、離休職工購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、在職人員購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)作為自變量。數(shù)據(jù)來(lái)源于2009—2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，如表1。

樣本數(shù)據(jù)中，2009年到2018年間，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出金額平均值為22272.73（億元），最大值為38013.33（億元），最小值為11137（億元）。GDP平均值為616851.85（億元），最大值為900309.5（億元），最小值為348517.7（億元）。離休職工購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)平均值為8508.69（萬(wàn)人），最大值為11797.7（萬(wàn)人），最小值為5806.9（萬(wàn)人）。在職人員購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)平均值為25661.44（萬(wàn)人），最大值為41901.6（萬(wàn)人），最小值為17743（萬(wàn)人），如表2所示。

（三）模型設(shè)立

其中，β0常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3均為回歸系數(shù)，ei是殘差項(xiàng)。

（四）研究假設(shè)

假設(shè)一：GDP水平對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響不顯著。

假設(shè)二：離休人員數(shù)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響不顯著。

假設(shè)三：在職人員數(shù)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響不顯著。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）實(shí)證方法?運(yùn)用EViews?8.0計(jì)量軟件對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出水平進(jìn)行OLS多元線性回歸分析。

（二）模型數(shù)據(jù)綜述

從表3中可知，判定系數(shù)R2越大，模型擬合優(yōu)度越高，即R-squared為0.9876，這3個(gè)自變量可以解釋98.76%的因變量變動(dòng)趨勢(shì)，模型擬合優(yōu)度高。從表中還可知，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)值為158.6639，其P值為0.0000<0.05，說(shuō)明模型斜率系數(shù)至少有一個(gè)不為0，至少有一個(gè)解釋變量有助于解釋基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出水平的影響因素，所以該模型具有顯著的解釋能力。

（三）實(shí)證結(jié)果

從表4中可以看出，在時(shí)間序列回歸模型中，X1的T統(tǒng)計(jì)值對(duì)應(yīng)P值為0.0111，小于0.05，具有顯著性，顯著拒絕原假設(shè)一，說(shuō)明GDP水平對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響是顯著。且X1的系數(shù)為-0.0886，表明X1每增加一個(gè)單位，Y減少8.86%。X2的T統(tǒng)計(jì)值對(duì)應(yīng)P值為0.0010，小于0.05，具有顯著性，顯著拒絕原假設(shè)二，接受備擇假設(shè)。說(shuō)明離休人員數(shù)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響是顯著。且X2的系數(shù)為12.4663。X3的T統(tǒng)計(jì)值對(duì)應(yīng)P值為0.8480，大于0.05，不具有顯著性，接受原假設(shè)三，說(shuō)明在職人員數(shù)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響是不顯著。研究發(fā)現(xiàn)其主要原因是：一方面，國(guó)家制度的不完善使企業(yè)未能全面實(shí)施繳納社保制度，造成眾多在職人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高;另一方面，雖然隨著繳納社保年限的延長(zhǎng)，退休后得到的退休保險(xiǎn)基金金額會(huì)增多，但是在職人員在考慮通貨膨脹、貨幣時(shí)間價(jià)值問(wèn)題時(shí)，更傾向于高收益的投資活動(dòng)。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)實(shí)證分析，可以發(fā)現(xiàn)GDP水平、離休人員數(shù)在2008-2019年間與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出水平是顯著性相關(guān)的，而在職人員數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出水平之間是不顯著相關(guān)的。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)離休和在職人員數(shù)、國(guó)民生產(chǎn)總值對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出在一定程度上有統(tǒng)計(jì)學(xué)顯著的影響。但模型中還存在一些不足，產(chǎn)生這些結(jié)果的原因，可能是由于本次研究截取的樣本數(shù)據(jù)年份較短，同時(shí)數(shù)據(jù)和分析中存在系統(tǒng)性誤差，這些對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果會(huì)造成影響。最后，針對(duì)多元回歸的結(jié)果，本次研究拆開(kāi)來(lái)看各個(gè)解釋變量對(duì)被解釋變量影響的思路可能具有一定的局限性，很顯然養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出受到多方面因素的影響，雖然我們認(rèn)為老齡化是最主要的影響因素，但是這些因素也許很難脫離其他因素獨(dú)立影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的支出。為此，提出以下建議：

第一，加快發(fā)展個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能維持平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)很重要的原因是財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，這令政府承擔(dān)了很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而企業(yè)年金面臨的一個(gè)最大問(wèn)題是制度門(mén)檻較高，企業(yè)和職工參與率都很低，很多不規(guī)范的私企員工以及農(nóng)民工都無(wú)法享受到這一權(quán)益。因此，建立多層次的養(yǎng)老保障體系來(lái)分擔(dān)基本養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)，并為享受不到企業(yè)年金的人群提供補(bǔ)充保障是刻不容緩的事情。

第二，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限體現(xiàn)了職工在職時(shí)承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的比例，繳費(fèi)年限與承擔(dān)義務(wù)呈正相關(guān)。但是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老權(quán)利并不是根據(jù)所承擔(dān)的養(yǎng)老義務(wù)來(lái)決定的，只要退休時(shí)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件就可以一直領(lǐng)取養(yǎng)老金到死亡，而不管在職時(shí)承擔(dān)了多少養(yǎng)老義務(wù)。隨著我國(guó)人口老齡化的不斷加劇，這必將導(dǎo)致隱形債務(wù)問(wèn)題，將給養(yǎng)老基金帶來(lái)很大壓力。為了避免這種情況的出現(xiàn)，有必要提高最低繳費(fèi)年限。

綜上所述，在老齡化水平、GDP水平促使養(yǎng)老保險(xiǎn)支出不斷增大，為財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)的情況下，我國(guó)政府應(yīng)平衡好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，合理利用市場(chǎng)的力量，設(shè)計(jì)合理的政策，在保證居民利益不受損的情況下，從多層面分散老齡化和城市化帶來(lái)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力。

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（姚亞亞，延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）