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    以落實(shí)三個(gè)文件精神為契機(jī),著力提升高校參政黨建設(shè)水平

    2021-04-01 05:48石瓊
    公關(guān)世界 2021年4期
    關(guān)鍵詞:高校

    石瓊

    摘要:三個(gè)文件的制定印發(fā)和貫徹落實(shí),為加強(qiáng)參政黨建設(shè)工作提供了理論遵循和實(shí)踐指南。本文緊扣三個(gè)文件精神內(nèi)涵,從高校參政黨建設(shè)的工作實(shí)際出發(fā),以“五種能力”建設(shè)角度為切入點(diǎn),從五個(gè)方面分析高校參政黨基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出提升高校參政黨建設(shè)水平的措施建議。

    關(guān)鍵詞:三個(gè)文件 高校 參政黨建設(shè)

    自2018年底以來(lái),中央先后印發(fā)了《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2018-2027)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》,中央統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)發(fā)了《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》、《意見(jiàn)》、《紀(jì)要》三個(gè)文件)。三個(gè)文件的制定印發(fā)和貫徹落實(shí),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要時(shí)代意義。三個(gè)文件是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于多黨合作重要思想的生動(dòng)體現(xiàn)和具體落實(shí),再次明確了民主黨派的性質(zhì)定位、基本職能,參政黨建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,營(yíng)造有利于新型政黨制度效能發(fā)揮的良好氛圍,具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性,為加強(qiáng)參政黨建設(shè)工作提供了理論遵循和實(shí)踐指南。

    習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中明確指出:“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力?!绷?xí)近平總書(shū)記提出的“五種能力”建設(shè)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)綱領(lǐng)性指引。在三個(gè)文件中也指出支持民主黨派加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”,《意見(jiàn)》中明確,要把民主黨派建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,做自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事。

    高校是民主黨派匯聚地,黨派齊全、層次高,基層組織完善,高校的參政黨建設(shè)在新的時(shí)代變遷中,對(duì)照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的新要求,迫切需要提升水平、創(chuàng)新發(fā)展,如何加強(qiáng)內(nèi)修外練、提高履職能力,既要適應(yīng)高等教育改革和雙一流建設(shè)的發(fā)展,也要適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和我國(guó)新型政黨制度發(fā)展需要,是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的時(shí)代課題。

    一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),著力提高政治把握能力

    在高校,參政黨成員思想活躍,做好思想引領(lǐng),要牢牢堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向,建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。在“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)中,各參政黨以高度的政治責(zé)任感,引導(dǎo)黨派成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于多黨合作的重要論述,使全體成員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治把握能力,切實(shí)履行政治責(zé)任。首先,不忘初心,牢記歷史。以黨為師,是各民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng),把多黨合作的初心和使命作為不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力,每個(gè)黨派都要加強(qiáng)多黨合作歷史教育,特別是新成員,要共同緬懷歷史,傳承弘揚(yáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、休戚與共的優(yōu)良傳統(tǒng)。其次,維護(hù)核心,堅(jiān)定道路。引導(dǎo)成員始終自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想、政治、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨膽肝相照的親密友黨,在每一個(gè)歷史發(fā)展階段成為中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定支持者和得力助手,認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心是作為參政黨的歷史職責(zé)。最后,凝聚人心,履職建功。引導(dǎo)成員找準(zhǔn)履職盡責(zé)的著力點(diǎn),在做好教學(xué)科研等本職工作基礎(chǔ)上,為學(xué)校和地方發(fā)展建良言、出實(shí)策。

    二、提升組織發(fā)展科學(xué)化規(guī)范化水平,著力提高解決自身問(wèn)題能力

    基層組織發(fā)展是各民主黨派工作的基礎(chǔ)。三個(gè)文件指出,基層組織發(fā)展,要著眼“三個(gè)關(guān)口”的程序標(biāo)準(zhǔn),即把好政策關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)。當(dāng)前高校各黨派發(fā)展過(guò)程中迫切需要以三個(gè)文件精神為指導(dǎo),提升科學(xué)化規(guī)范化水平,破解難題,增強(qiáng)黨派活力。

    在高校的黨派發(fā)展中,主要突出兩方面問(wèn)題。一是,黨派區(qū)分度降低,趨同性現(xiàn)象普遍化。在高校黨派成員基本為專業(yè)背景不同的高校教師,黨派特色和黨派標(biāo)識(shí)模糊,難以凸顯自身的政治特色。三個(gè)文件中也指出,要清晰界定適合發(fā)展、嚴(yán)格發(fā)展、限制發(fā)展的界限,保持鮮明黨派特色。高校統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)老師加入更符合其界別特征的黨派,在組織發(fā)展中嚴(yán)把“入口關(guān)”,從發(fā)展對(duì)象的界別、年齡、素質(zhì)等綜合考慮,還應(yīng)注意各黨派的規(guī)模、質(zhì)量等宏觀因素,避免優(yōu)秀人才扎堆一個(gè)黨派,影響各黨派協(xié)調(diào)發(fā)展。

    二是,各黨派面臨老齡化的共性問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重影響黨派的發(fā)展和活力。以高校各黨派成員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,退休的比例普遍高達(dá)50%,對(duì)黨派作為政黨的政治生活參與和社會(huì)影響力造成一定影響,直接造成組織生活難以開(kāi)展,參政議政能力和社會(huì)服務(wù)能力下降。解決老齡化問(wèn)題,重點(diǎn)在于各黨派在組織發(fā)展上提高質(zhì)量和數(shù)量,提高參政黨組織良性發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)能力,增強(qiáng)與新時(shí)代新型政黨制度的適應(yīng)性。首先,加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),委員會(huì)由專人負(fù)責(zé)組織發(fā)展工作,黨派各支部也應(yīng)有相關(guān)工作負(fù)責(zé)人,層層落實(shí)責(zé)任;其次,增強(qiáng)基層組織活躍度。組織生活既要保持政治生活的熱度,又要有聯(lián)誼的氛圍,組織活動(dòng)開(kāi)展豐富,有活力、向心力和凝聚力;再次,要充分發(fā)揮旗幟性人物的影響力和號(hào)召力。

    三、加強(qiáng)制度建設(shè),健全依規(guī)治黨機(jī)制,著力提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力

    在高校,要在落實(shí)制度上下真功夫,建立和完善適合高校黨派發(fā)展的科學(xué)工作體制和機(jī)制,建立健全民主集中制、民主生活會(huì)制度以及各項(xiàng)議事決策制度,協(xié)調(diào)配套、有機(jī)聯(lián)系,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)黨派成員分散在各單位、各學(xué)院,如何加強(qiáng)成員的思想政治教育,規(guī)范組織生活制度,完善現(xiàn)有的考評(píng)制度等,都可借鑒中共基層組織的“三會(huì)一課”制度。換屆選舉中,如何落實(shí)和貫徹民主集中制,完善民主選舉過(guò)程,都需要進(jìn)一步細(xì)化。另外,在建言獻(xiàn)策、推薦干部等方面應(yīng)有適合高校黨派工作的具體辦法和相關(guān)規(guī)定,努力體現(xiàn)黨派工作規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。

    班子建設(shè)是參政黨提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵,只有建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上的黨派領(lǐng)導(dǎo)班子,才能帶領(lǐng)所聯(lián)系的成員更好履行參政黨的基本職能。黨派班子成員的選配首先要考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),互為補(bǔ)充,梯隊(duì)合理,成員構(gòu)成上要有利于發(fā)揮整體協(xié)作,既要有專家型領(lǐng)導(dǎo),還要有善于組織管理的熱心者。作為黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員,必須具備一定的親和力和領(lǐng)導(dǎo)力,協(xié)調(diào)班子內(nèi)部運(yùn)作,包括矛盾化解,形象塑造等,提高班子自身凝聚力和戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)班子愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷,增強(qiáng)甘于奉獻(xiàn)和服務(wù)社會(huì)的能力。

    四、樹(shù)立作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的良好形象,著力提高合作共事能力

    良好的作風(fēng),是發(fā)揮參政黨作用的重要保障,關(guān)系各參政黨的形象和人心向背。作風(fēng)建設(shè)首先要與思想建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)思想建設(shè)解決思想上的認(rèn)識(shí),純潔政風(fēng)、黨風(fēng),提高凝聚力和向心力,展現(xiàn)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。其次,發(fā)揚(yáng)和傳承優(yōu)良傳統(tǒng),民主革命時(shí)期,“致力為公”、“民主科學(xué)”等口號(hào)展現(xiàn)出的愛(ài)國(guó)情懷和濟(jì)世風(fēng)范曾經(jīng)吸引一批批的仁人志士前赴后繼,在新時(shí)代的變革中,黨派同樣展現(xiàn)出積極投身社會(huì)建設(shè),服務(wù)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)取精神,樹(shù)立團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝心聚力的良好社會(huì)形象,贏得廣大群眾的支持和贊譽(yù)。再次,借鑒執(zhí)政黨“從嚴(yán)治黨”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),內(nèi)部以廉政建設(shè)為重點(diǎn),規(guī)范紀(jì)律條例,糾正部分成員認(rèn)為“從嚴(yán)治黨”只針對(duì)中共黨員,與自己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),各種違反八項(xiàng)規(guī)定的違紀(jì)違規(guī)行為同樣受到嚴(yán)懲,嚴(yán)打各種腐敗行為,同時(shí)通過(guò)建立述職述廉制度、信訪制度等,完善黨內(nèi)監(jiān)督,形成預(yù)防體系,有效遏制黨派成員違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,各黨派成為不斷凈化的社會(huì)主義參政黨,自身素質(zhì)和參政能力都能與中國(guó)共產(chǎn)黨相匹配和適應(yīng),在參與國(guó)家政治生活中更有底氣。各參政黨提高整體合作共事能力,扮演好自己的政治角色,擔(dān)負(fù)起自身的政治責(zé)任,講好與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、團(tuán)結(jié)奮斗的故事。

    五、打造一支素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士隊(duì)伍,著力提高參政議政能力

    高?;鶎咏M織是聯(lián)系本黨派成員和各界群眾的橋梁紐帶,是團(tuán)結(jié)成員發(fā)揮作用的戰(zhàn)斗堡壘,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、代表性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的代表人士隊(duì)伍,是各參政黨可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在?!兑?guī)劃》提出“整體素質(zhì)進(jìn)一步提高、數(shù)量規(guī)模進(jìn)一步合理、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、體制機(jī)制進(jìn)一步完善”的目標(biāo)任務(wù),成為今后一段時(shí)期民主黨派隊(duì)伍建設(shè)方向性任務(wù)?!兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)“五個(gè)環(huán)節(jié)”的程序要求:蓄、選、育、管、用。

    高校黨委堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)湓瓌t,進(jìn)一步完善培養(yǎng)、考察和舉薦黨外代表人士的機(jī)制,把黨外后備干部的培養(yǎng)選拔納入學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,把培養(yǎng)選拔黨外干部工作納入學(xué)校各基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)進(jìn)行管理,通過(guò)政治培訓(xùn)與鍛煉使用相結(jié)合,提升后備干部的能力素質(zhì)?!拔鍌€(gè)環(huán)節(jié)”融入到校院二級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中,特別是二級(jí)學(xué)院基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,掌握了大批工作在一線的優(yōu)秀黨外后備干部,學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)院黨委都要建立黨外人士數(shù)據(jù)庫(kù),做到心中有數(shù),合理規(guī)劃,工作中既要引導(dǎo)關(guān)心,又要壓擔(dān)培養(yǎng),學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部要有意識(shí)地根據(jù)干部特點(diǎn)搭建不同平臺(tái)和鍛煉機(jī)會(huì),有意愿且專業(yè)對(duì)口的適合推薦地方掛職,學(xué)術(shù)突出、專業(yè)領(lǐng)域有影響的適合培養(yǎng)為旗幟性人物,履職能力強(qiáng)的黨外人士應(yīng)考慮予以政治安排,增強(qiáng)黨外代表人士政治生活的融入度和話語(yǔ)權(quán),在實(shí)踐中提高參政議政能力。

    高校參政黨建設(shè)任重道遠(yuǎn),如何在繼承中求發(fā)展,在發(fā)展中求創(chuàng)新,真正把各黨派建設(shè)成適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展,彰顯我國(guó)新型政黨制度政治優(yōu)勢(shì)的參政黨,需要在實(shí)踐中不斷探索。三個(gè)文件精神的貫徹落實(shí),將全面提升新時(shí)代高校參政黨建設(shè)工作水平,推進(jìn)參政黨建設(shè)邁上中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨發(fā)展的新臺(tái)階。

    參考文獻(xiàn):

    [1]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持[N].人民日?qǐng)?bào),2015-5-21.

    [2]中共四川大學(xué)委員會(huì).“三個(gè)結(jié)合”加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)[J].四川統(tǒng)一戰(zhàn)線,.2015年Z1期.

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