論工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用

郝敏

（神東監(jiān)理有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

1 引言

當(dāng)前，隨著建筑市場體系的不斷深化發(fā)展，工程造價(jià)管理體制也在不斷的改革，從嚴(yán)格意義上來講，當(dāng)前的工程造價(jià)管理體制并不完善，無法針對工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)化的造價(jià)管理，使得工程建設(shè)的最終造價(jià)和預(yù)算存在很大的出入。因此，要實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制，就要發(fā)揮工程監(jiān)理在造價(jià)控制中的作用，這對保障工程建設(shè)基本效益的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的積極意義。

2 工程監(jiān)理對工程造價(jià)控制的重要意義

工程監(jiān)理所涉及的工作內(nèi)容十分廣泛，其不僅對工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)理責(zé)任，還要在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，發(fā)揮積極作用來實(shí)現(xiàn)對工程施工成本的控制。

2.1 合理選擇施工單位

在造價(jià)的控制與協(xié)調(diào)工作當(dāng)中，工程款的支付主要是依靠監(jiān)理通過施工合同中的相關(guān)條例規(guī)定得以進(jìn)行。在這個過程中，監(jiān)理需要同業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定合理的招投標(biāo)文件，從而在選擇施工單位時(shí)能更加科學(xué)，保障工程造價(jià)在監(jiān)理作用下得到合理控制[1]。

2.2 保障可靠的現(xiàn)場簽證

工程的實(shí)際施工情況錯綜復(fù)雜，經(jīng)常會受諸多因素的影響，使施工和設(shè)計(jì)存在一定的出入，需要啟動現(xiàn)場簽證程序，此時(shí)工程監(jiān)理就可以根據(jù)工程的實(shí)際情況，判斷是否需要啟動現(xiàn)場簽證程序，是否存在投機(jī)取巧的行為，從而使得現(xiàn)場簽證合理、可靠，保證工程造價(jià)得到有效的控制。

2.3 監(jiān)督不合理定價(jià)行為

隨著工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，不斷有新的施工工藝和施工材料被應(yīng)用在工程建設(shè)過程中。而這部分工藝和材料其定價(jià)在市場上往往沒有合理的參考，此時(shí)監(jiān)理就可以對其定價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督，促使其保持在一個合理的范圍內(nèi)，從而起到控制工程造價(jià)的作用。

3 工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中所發(fā)揮的作用

工程監(jiān)理貫穿工程整個建設(shè)過程，其對造價(jià)的控制也要做到全過程控制。由于其在每個建設(shè)階段所發(fā)揮的作用不盡相同，本文對其作用分別進(jìn)行論述。

3.1 工程監(jiān)理在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制作用

招投標(biāo)是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑工程項(xiàng)目所普遍采用的一種方式，在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制中，工程監(jiān)理主要有以下幾個方面的作用：首先，對工程招標(biāo)工作而言，招標(biāo)文件是指導(dǎo)性的文件，工程監(jiān)理協(xié)助業(yè)主編制的招標(biāo)文件為選擇施工單位提供依據(jù)，也為后續(xù)的合同管理做好了準(zhǔn)備[2]。其次，標(biāo)底作為資金控制的重要內(nèi)容，監(jiān)理在招投標(biāo)階段還發(fā)揮著幫助業(yè)主進(jìn)行標(biāo)底編制的作用，在這個過程中還要對工程量清單、單價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用以及稅金等標(biāo)底內(nèi)容進(jìn)行審查，使得工程造價(jià)的控制內(nèi)容更加全面；最后，監(jiān)理還肩負(fù)著審核招標(biāo)文件合理性的作用，對合同中涉及造價(jià)的罰款、變更、違約等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分解，明確工程造價(jià)控制的要點(diǎn)所在，使得最終制訂出的造價(jià)控制方案更加完善。

3.2 工程監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)作用

施工準(zhǔn)備階段是工程建設(shè)的一個重要階段，該階段的準(zhǔn)備工作直接關(guān)系到后續(xù)的施工能否順利展開，在該階段同樣要對工程造價(jià)進(jìn)行控制，而工程監(jiān)理在這個階段主要發(fā)揮著以下2方面的作用。

3.2.1 確立造價(jià)控制目標(biāo)

造價(jià)控制目標(biāo)的確立是確保工程投資目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要前提。在這個過程當(dāng)中，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)方案，制訂完善的資金使用計(jì)劃，使得工程建設(shè)的過程中各項(xiàng)費(fèi)用都得以明確，從而計(jì)算出工程投資的詳細(xì)目標(biāo)、各階段的分目標(biāo)、工程投資總目標(biāo)等控制目標(biāo)，促使其為后期建設(shè)產(chǎn)生的實(shí)際支出進(jìn)行有效的對比，找出造價(jià)控制的缺陷所在，以采取有針對性的措施進(jìn)行解決[3]。

3.2.2 制定造價(jià)控制細(xì)則

工程建設(shè)涉及的具體內(nèi)容較多，使工程造價(jià)受到諸多因素的影響。要想實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效管理，監(jiān)理必須在準(zhǔn)備階段編制詳細(xì)的造價(jià)控制細(xì)則，明確工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制內(nèi)容和控制流程，使得造價(jià)控制工作能夠以此為依據(jù)，詳細(xì)而全面的展開，同時(shí)，監(jiān)理對造價(jià)控制細(xì)則的實(shí)行也有著監(jiān)督的作用，確保造價(jià)控制細(xì)則能落實(shí)下去。

3.3 工程監(jiān)理在施工階段的造價(jià)控制作用

施工階段是工程建設(shè)的主要階段。該階段所耗費(fèi)的人工、機(jī)械、材料投入約占工程建設(shè)總投資的70%，其資金投入遠(yuǎn)超其他階段。因此，在該階段實(shí)行造價(jià)控制是非常有必要的。監(jiān)理在這個過程當(dāng)中所發(fā)揮的作用包含以下3個方面。

3.3.1 工程計(jì)量方面

工程量作為影響工程造價(jià)的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容?？茖W(xué)、合理地對工程量進(jìn)行計(jì)量是對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重要前提。通常情況下，合同中所規(guī)定的工程量清單只是初步估算的內(nèi)容，工程監(jiān)理有著對工程量進(jìn)行全面、詳細(xì)計(jì)量的責(zé)任，這是施工單位進(jìn)行工程結(jié)款的重要依據(jù)。同時(shí)，監(jiān)理工程師對工程量的計(jì)量有著最終的決定權(quán)，對于不合理、不合規(guī)的工程建設(shè)行為，其有權(quán)不將其計(jì)入工程量清單中。在工程量計(jì)量方面，工程監(jiān)理通過對工程量的全面計(jì)量，使得施工單位的建設(shè)行為得以約束，保證最終所統(tǒng)計(jì)出來的工程量真實(shí)、有效，實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效控制[4]。

3.3.2 工期管理方面

建設(shè)工期是影響工程造價(jià)的一項(xiàng)重要控制內(nèi)容，工期延誤必然會伴隨著工程造價(jià)的增長，因此，在施工階段，應(yīng)當(dāng)做好工期管理工作。監(jiān)理在這個過程當(dāng)中主要以工程造價(jià)控制為基礎(chǔ)，根據(jù)合同的約束，加強(qiáng)同施工單位的交流，配合施工單位的建設(shè)，慎重對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，從而縮小實(shí)際建設(shè)進(jìn)度和既定工期之間的差異，督促施工單位按期完成工程的建設(shè)，從而避免因工期延誤造成超支，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的合理控制。

3.3.3 索賠管理方面

監(jiān)理在工程實(shí)踐中對工程質(zhì)量有著監(jiān)督責(zé)任，因此，在工程的施工階段，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對工程的建設(shè)情況進(jìn)行檢查，特別是隱蔽工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患，并向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，以采取措施進(jìn)行應(yīng)對，避免因此而造成的工程質(zhì)量不合格，減少返工、報(bào)廢等情況的出現(xiàn)，減少索賠事件發(fā)生的概率，使其這部分造價(jià)得以有效控制。同時(shí)，工程監(jiān)理還應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握工程施工相關(guān)文件，包括招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)資料等，一旦出現(xiàn)索賠時(shí)，能夠公平合理地對雙方利益糾紛進(jìn)行恰當(dāng)處理，保障雙方的合法權(quán)益[5]。

3.4 工程監(jiān)理在竣工階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段是工程建設(shè)的重要階段，其不僅是工程價(jià)值核定、交付使用的重要依據(jù)，還是工程經(jīng)濟(jì)效益的全面體現(xiàn)。而工程的竣工結(jié)算相對煩瑣，在這個過程當(dāng)中要想控制造價(jià)，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，對竣工結(jié)算書中的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的審查，主要審查竣工結(jié)算書的編制是否建立在相關(guān)文件的基礎(chǔ)上。同時(shí)，參考施工圖紙和預(yù)算書對工程變更、工程量的計(jì)量以及材料的應(yīng)用進(jìn)行逐項(xiàng)審查，做到不重復(fù)、不遺漏，使得結(jié)算過程科學(xué)、合理，保證工程的最終造價(jià)得以控制。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)作為工程建設(shè)的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，從招投標(biāo)到工程的竣工階段，工程監(jiān)理都應(yīng)當(dāng)以控制工程造價(jià)為主導(dǎo)，將監(jiān)理工作貫穿到工程建設(shè)的整個施工過程。只有監(jiān)理工作得以落實(shí)，工程造價(jià)才能得到真正的控制，才能確保建筑工程預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。