房建工程施工階段的工程造價控制措施

陸磊

（中交二公局東萌工程有限公司，西安 710000）

1 引言

房建行業(yè)競爭逐步激烈，施工企業(yè)若要在該環(huán)境中發(fā)展壯大，必須提高自身的綜合競爭力，利用有限的資源創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。為實現(xiàn)該目標，可將施工階段作為突破口，做好施工期間的造價控制工作，強化對各環(huán)節(jié)的成本控制，達到保質(zhì)增效的效果，進而推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2 房建工程施工階段工程造價控制的意義

房建工程具有系統(tǒng)性，造價管理對工程項目的發(fā)展效果具有重要影響。投資總量主要源自決策和設(shè)計2個階段，相較之下施工階段的投資作用較為微弱。但從房建工程全周期來看，施工階段所需資金占據(jù)較大比重，對材料、施工設(shè)備、施工人員等方面的需求較大，加之施工期間各類內(nèi)外部因素的共同作用，極容易出現(xiàn)工程造價超出預算的問題[1]。對此，必須從實際情況出發(fā)，采取行之有效的工程造價控制措施，最大限度地減小施工階段對工程投資造成的不良影響。

3 房建工程施工中工程造價的影響因素

房建工程施工受到內(nèi)外部因素的共同影響，根據(jù)工程經(jīng)驗，總結(jié)出如下較為典型的幾個方面。

3.1 市場及政策因素

工程造價涵蓋了材料、設(shè)備、人工等多個方面的費用總和，而房建工程的周期較長，期間易受到物價以及人工工資波動的影響，且國家宏觀經(jīng)濟政策也具有主導作用，諸如此類因素均會導致工程造價發(fā)生變化。

3.2 業(yè)主行為因素

行業(yè)行為因素主要包含：（1）因業(yè)主方面的原因而導致的工期延誤，致使工期被迫調(diào)整，因業(yè)主的錯誤指令而產(chǎn)生返工費用；（2）施工期間發(fā)生設(shè)計變更，此時在工程量、造價方面均會有所改變；（3）材料變更，既定的某品牌材料的市場價格波動幅度較大或是產(chǎn)能不足等，為順利完成施工作業(yè)，需選擇與原材料性質(zhì)趨同的替代材料，工程造價隨之發(fā)生變化；（4）現(xiàn)場簽證的準確性不足，由此導致后續(xù)施工相繼受到不同程度的影響。

3.3 自然因素

房建工程建設(shè)規(guī)模較大，其周期相對較長，期間現(xiàn)場的各類自然因素均會對其造成影響。諸如含洪水、地震在內(nèi)的不可抗力因素，迫使工程無法順利推進，甚至出現(xiàn)質(zhì)量或安全等方面的問題。此外，施工區(qū)域水文地質(zhì)條件也會對工程造價帶來不同程度的影響。

3.4 其他方面的因素

現(xiàn)場及其周邊既有建（構(gòu)）筑物也會影響施工整體方案，如地下文物、城市管網(wǎng)、已投入使用的房屋或廠房等，施工期間需盡量減少周邊建筑物擾動及保證地下管網(wǎng)的完整，在此情況下工期與造價均會發(fā)生改變。具體為：為實現(xiàn)對既有建（構(gòu)）筑物的有效保護，通常需采取防護、遷移、拆除等相關(guān)措施，工程造價較既定計劃有所增加。

4 房建工程施工階段工程造價控制的現(xiàn)狀分析

4.1 缺乏規(guī)范性

房建市場競爭愈發(fā)激烈，施工企業(yè)面臨更嚴峻的發(fā)展困境，為在同行中脫穎而出，必須依據(jù)規(guī)范做好工程建設(shè)工作。但房建工程施工的干擾因素多，項目指揮部在人員配置、工作機制等方面都缺乏規(guī)范性[2，3]。此外，作為施工企業(yè)，要在盡可能縮短工期的基礎(chǔ)上保證項目的建設(shè)質(zhì)量，這樣勢必會導致某個施工環(huán)節(jié)為趕工期忽略質(zhì)量或存在偷工減料行為，使工程項目存在安全隱患，后續(xù)也會牽涉返工的問題，額外增加了建設(shè)成本。

4.2 合同管理不到位

房建工程項目依賴于造價控制工作，在采取行之有效的造價控制措施后，能夠給工程的開展“保駕護航”，兼顧質(zhì)量、經(jīng)濟效益等多方面要求。但從調(diào)查結(jié)果來看，房建工程施工階段依然存在合同管理方面的問題，部分施工單位的合同管理水平有待提高，盡管投入了大量的資源，但管理效果差強人意。此問題的出現(xiàn)主要與作為執(zhí)行主體的管理人員有關(guān)，其合同管理意識淡薄、合同管理能力偏弱，難以圍繞合同管理目標而開展相應的工作。同時，管理人員在處理合同業(yè)務時缺乏穩(wěn)妥的方式，工作未落到實處，隨之引發(fā)經(jīng)濟損失，在此條件下自然難以保證房建工程質(zhì)量，因此，業(yè)主對其的信任度直線下降，企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的信譽受到影響。此外，部分合同管理人員還存在法律意識淡薄的問題，不具備足夠的法律意識，合同簽訂時缺乏規(guī)范性，各項本應明確的內(nèi)容并未呈現(xiàn)在紙面上，合同的完整度不足，在實際執(zhí)行中常出現(xiàn)不適用的問題。

5 房建工程施工階段的工程造價控制措施

5.1 熟悉相關(guān)政策文件

在遵循合同約定的前提下，房建工程項目的工程造價相關(guān)工作都依據(jù)項目所在地的地方文件和國家文件，如人工薪資、材料市價等方面的政策性調(diào)整文件等。從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，“營改增”的實行促使稅金稅率隨之發(fā)生改變，因此，工程造價控制人員應熟知相關(guān)文件，根據(jù)具體規(guī)定做好工程造價控制工作。

5.2 加大對設(shè)計變更的控制力度

房建工程施工的受擾因素較多，在必須發(fā)生設(shè)計變更時，要依據(jù)特定的流程將變更工作落實到位，確保設(shè)計變更的可行性。根據(jù)設(shè)計變更展開分析，從技術(shù)可行性、施工安全性、經(jīng)濟效益性等方面綜合對比，預測實行變更后將增加的費用，將其與工程造價控制計劃對比分析，若存在偏差，要及時調(diào)整。設(shè)計變更的發(fā)生不可造成超概算，所選方案應兼顧質(zhì)量、成本兩方面要求，必要時還需組織專家論證。此外，加強對工程變更具體情況的分析也具有必要性，業(yè)主要重點考慮設(shè)計變更的必要與否，若確實必要，要注重對價格層面考慮，如承包人不平衡報價的讓利因素，以科學的方式控制工程造價，在前期理清各項問題，以免在后續(xù)結(jié)算中多方發(fā)生爭議。以某房建工程的幕墻施工為例，原設(shè)計方案中腰線選擇的是GRC材料，后因情況特殊而做出設(shè)計變更，即改為石材腰線，但在GRC腰線報價時承包商采取的是不平衡報價的方式，其中包含了部分讓利因素，在發(fā)生變更后，石材腰線的報價將明顯提高，此時則要注重對投標讓利因素的分析，明確設(shè)計變更前后圖紙的差異問題，由此確定合適的新單價，通過科學的計算方式求得變更造價。

5.3 嚴控工程材料變更

房建工程的造價組成中，材料占到總量的60%～70%，表明材料成本對工程造價控制效果具有重要影響，因此，在工程造價控制工作中，要將材料費用作為突破口，最大限度地降低材料費用。對于暫估價材料的核價，應充分考慮市場核定的材料價格，若符合貨物招標的相關(guān)規(guī)定，則通過招投標的途徑選擇具有資質(zhì)的供應商，在此過程中確定市場競爭因素，確保價格的合理性。減少材料的種類變更是重要的工作，部分業(yè)主在施工期間頻繁變更材料種類，導致工程造價控制的干擾因素異常增多，其中以新型專利材料最為典型，其價格的波動性較強，會帶來額外的工程投入，對此，應盡可能減少此類材料的使用量。

5.4 加強簽證控制

簽證內(nèi)容主要有零星用工、臨時增補項目、窩工等。簽證的關(guān)鍵在于保證計量與計價的準確性，在條件允許時應保留完整的影像資料。簽證的內(nèi)容要具備全面、詳細的特點，對于窩工的情況，則要準確判斷窩工的原因，若由于承包人方面的原因而導致返工，則不予以簽證。此外，還需確定施工范圍，對于已經(jīng)包含在合同范圍內(nèi)的施工內(nèi)容，此部分也不予簽證。

6 結(jié)語

綜上所述，在房建工程造價控制全流程中，施工階段的造價控制具有主導作用，施工單位需要認識成本控制的意義，采取切實可行的造價控制措施，順利達成既定的造價控制目標，創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟效益。