基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

章九才

（安徽省第三測(cè)繪院，合肥 230601）

1 引言

信息化時(shí)代背景下，智能城市、網(wǎng)絡(luò)城市、信息城市等相繼出現(xiàn)，也帶動(dòng)了數(shù)字城市的發(fā)展，而基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)將各類(lèi)信息資源整合在一起，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于不同部門(mén)的協(xié)調(diào)，在提高城市信息化建設(shè)水平的同時(shí)，也能夠進(jìn)一步加快數(shù)字城市的發(fā)展速度。作為數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)手段，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量與數(shù)字城市建設(shè)的質(zhì)量密切關(guān)聯(lián)，需要得到足夠的重視。

2 數(shù)字城市概述

數(shù)字城市包含了智能城市、信息城市和網(wǎng)絡(luò)城市，強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制等相關(guān)信息的收集和整理，逐步形成能夠?qū)⒊鞘械乩憝h(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口環(huán)境等全部包含在內(nèi)的系統(tǒng)體系，可以結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)信息，完成決策的制定和優(yōu)化，對(duì)決策效果進(jìn)行預(yù)演。從狹義層面分析，數(shù)字城市是以空間信息為支撐，構(gòu)筑起虛擬化的平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字形式獲取并且將城市相關(guān)的自然、社會(huì)、人文等信息加載到平臺(tái)中，為政府部門(mén)以及城市居民提供多樣化的服務(wù)。數(shù)字城市可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市信息的綜合分析及利用，借助先進(jìn)的信息化手段，能夠?yàn)槌鞘械囊?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理提供有效支撐，實(shí)現(xiàn)政府管理及服務(wù)水平的提高，推動(dòng)城市的可持續(xù)健康發(fā)展[1]。

數(shù)字城市建設(shè)的內(nèi)容體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1）數(shù)字化。強(qiáng)調(diào)對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好城市各類(lèi)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，相應(yīng)的設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、金融設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)施和安全保衛(wèi)設(shè)施等。

2）網(wǎng)絡(luò)化。要求在數(shù)字城市建設(shè)的過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)電話(huà)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)的互通互聯(lián)，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，推動(dòng)信息系統(tǒng)和分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的有效連接，構(gòu)建起互操作平臺(tái)。同時(shí)，也可以通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的方式，多數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息的高度共享。

3）智能化。城市的智能化體現(xiàn)在很多方面，如電子商務(wù)、電子金融、網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上教育等。

3 數(shù)字城市建設(shè)中基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的作用

3.1 加快數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)程

以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為支撐，人們的生活水平得到了顯著提升，數(shù)字化在日常工作和生活中得到了廣泛應(yīng)用。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，使得城市人口的總量呈現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)城市人口的數(shù)量將會(huì)突破10億。在黨的十八大報(bào)告中，提出了走中國(guó)特色新型信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的觀點(diǎn)，在落實(shí)觀點(diǎn)的過(guò)程中，如果想要做到與實(shí)際情況相結(jié)合，需要合理地應(yīng)用基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)字城市建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，如土地資源緊缺、能源供需矛盾等進(jìn)行解決，降低民生工作中不和諧事件的發(fā)生率，推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)程的加快[2]。

3.2 提高數(shù)字城市建設(shè)質(zhì)量

信息化時(shí)代背景下，數(shù)字城市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)則是數(shù)字化城市建設(shè)的重要前提，關(guān)系著城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。有關(guān)部門(mén)在對(duì)數(shù)字城市進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)合理應(yīng)用基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的方式，能夠?yàn)閿?shù)字城市的發(fā)展提供可靠支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市到智慧城市的轉(zhuǎn)變，也可以借助數(shù)據(jù)分析結(jié)果，確定智慧城市建設(shè)的目標(biāo)和方向。以信息化技術(shù)的發(fā)展為支撐，各地區(qū)都開(kāi)始了數(shù)字城市建設(shè)的嘗試，在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)力量雄厚的區(qū)域，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋[3]，構(gòu)建起了從國(guó)家到地方的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，以更好地滿(mǎn)足數(shù)字城市建設(shè)和發(fā)展的需求。從這個(gè)角度分析，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)字城市中的應(yīng)用能夠?yàn)閿?shù)字城市建設(shè)提供可靠支撐，促進(jìn)其建設(shè)質(zhì)量的提高。

3.3 拓展數(shù)字城市發(fā)展空間

就目前而言，各個(gè)地區(qū)都開(kāi)始重視數(shù)字城市的建設(shè)工作，并且將城市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)看作是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要契機(jī)，通過(guò)相應(yīng)的政策規(guī)范，為醫(yī)療信息化、綠色建筑、智能交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力，繼而借助這些新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)城市的信息化數(shù)字化發(fā)展。在數(shù)字城市建設(shè)中，地理信息是重要的依托和保障，在對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行合理利用的情況下，能夠?qū)?shù)字城市發(fā)展的空間進(jìn)行拓展，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施[4]。

4 數(shù)字城市建設(shè)中基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用

4.1 數(shù)據(jù)要求

在數(shù)字城市建設(shè)，對(duì)于基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著非常嚴(yán)格的要求，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)必須具備2個(gè)顯著特征。

4.1.1 統(tǒng)一性

現(xiàn)階段，我國(guó)正在努力建設(shè)數(shù)字城市，在取得了一定成果的同時(shí)，也面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。想要推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)需要重視起來(lái)，對(duì)城市建設(shè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在數(shù)字化城市建設(shè)過(guò)程中，各部門(mén)應(yīng)對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，以確保這些數(shù)據(jù)信息能夠在各個(gè)信息平臺(tái)中進(jìn)行傳輸和共享，將其所具備的價(jià)值和作用最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

4.1.2 實(shí)時(shí)性

信息化時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)信息更新的速度極快，很多信息都不具備二次利用的價(jià)值，而在數(shù)據(jù)庫(kù)中保存的大部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法將當(dāng)前最新的發(fā)展?fàn)顩r反映出來(lái)，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)和數(shù)據(jù)管理方法在實(shí)際應(yīng)用中，因?yàn)楸旧淼娜毕菪裕⒉荒芎芎玫貪M(mǎn)足新時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)采集的需求，存在數(shù)據(jù)老化的問(wèn)題[5]。對(duì)此，在構(gòu)建數(shù)字城市的過(guò)程中，要求基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)必須具備實(shí)時(shí)性的特征，確保其能夠很好地滿(mǎn)足數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)數(shù)字化水平的提高。

4.2 具體應(yīng)用

基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

4.2.1 在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

數(shù)字城市規(guī)劃環(huán)節(jié)，對(duì)于基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)同樣有著強(qiáng)烈的需求，必須以可靠的地理信息數(shù)據(jù)作為支撐，數(shù)字城市規(guī)劃的合理性和有效性才能得到保證。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)更新自身的觀念認(rèn)識(shí)，將城市規(guī)劃內(nèi)容作為依據(jù)，推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的順利進(jìn)行，在這個(gè)過(guò)程中，可以將基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)作為各項(xiàng)工作實(shí)施的前提。新的發(fā)展環(huán)境下，城市規(guī)劃和城市建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，必須將兩者有機(jī)結(jié)合在一起，才能真正保證城市規(guī)劃的合理性和城市建設(shè)的有序性[6]。將基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用到城市規(guī)劃中，能夠從空間的角度來(lái)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行合理定位，從而為數(shù)字城市建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)條件。最近幾年，中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度持續(xù)加快，建設(shè)的質(zhì)量也比較理想，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的合理利用，能夠?qū)Τ青l(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范和優(yōu)化，促進(jìn)其合理性的提高，完善城市規(guī)劃方案的同時(shí)，也有利于數(shù)字城市建設(shè)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

4.2.2 在城市建設(shè)中的應(yīng)用

基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)是進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)的前提和保障，在推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)積極引入先進(jìn)的技術(shù)手段，為數(shù)字城市建設(shè)提供可靠的信息數(shù)據(jù)支持，以此來(lái)滿(mǎn)足其各方面的需求。數(shù)字城市建設(shè)對(duì)于基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的多樣性和全面性有著比較嚴(yán)格的要求，可以通過(guò)對(duì)GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS技術(shù)等的合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的采集和整理，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量的提高。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代測(cè)繪手段的合理應(yīng)用，能夠更好地獲取基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)，賦予數(shù)字城市數(shù)據(jù)建設(shè)更加先進(jìn)、更加高效的測(cè)繪手段[7]。

4.2.3 在公共安全中的應(yīng)用

數(shù)字城市建設(shè)中，需要關(guān)注城市規(guī)劃和城市建設(shè)，同時(shí)也必須提升對(duì)于各類(lèi)公共安全事件的應(yīng)急處理能力，構(gòu)建起相應(yīng)的防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，而該系統(tǒng)的建設(shè)需要以基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)作為支持。在對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行合理應(yīng)用的情況下，城市防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)的穩(wěn)定安全等級(jí)可以得到提升，而從實(shí)踐的角度，需要技術(shù)人員做好系統(tǒng)規(guī)劃方案的集成化操作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠被存儲(chǔ)到同一個(gè)系統(tǒng)中，以數(shù)字城市防護(hù)及應(yīng)用的實(shí)際需求為參照，制訂出防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)方案，并且對(duì)照基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)，針對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的可行性和有效性進(jìn)行分析論證，推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，建立起可靠的防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，為數(shù)字城市建設(shè)運(yùn)行中的公共安全提供保障[8]。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，數(shù)字城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工程，其必須以基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)為前提。信息化背景下，數(shù)字城市的建設(shè)符合中國(guó)信息化和工業(yè)化發(fā)展的要求，而在借助信息技術(shù)開(kāi)展城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及管理服務(wù)的過(guò)程中，基礎(chǔ)測(cè)繪工作不可或缺。通過(guò)全面性的數(shù)字測(cè)繪，能夠逐步形成系統(tǒng)性的城市信息資源，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)效率的提高，在降低城市整體運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，也可以對(duì)城市發(fā)展的空間進(jìn)行拓展，確保數(shù)字城市能夠更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展。