農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理的強(qiáng)化策略分析

曹陽

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也隨之完善，人們對(duì)農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理也越來越重視。同時(shí)，伴隨著農(nóng)村人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展，已逐漸形成了較為完善的社會(huì)保障制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助農(nóng)村失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但是，從目前情況來看，農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理工作仍然存在著一些問題，影響著社會(huì)保障服務(wù)的水平，阻礙了全民奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖?，文章主要分析農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理的強(qiáng)化策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究人員提供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村失業(yè)人員;人力資源管理;強(qiáng)化策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.108

目前，隨著農(nóng)村人力資源管理工作的開展，在農(nóng)村失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上已逐漸取得了一些成績，為農(nóng)村失業(yè)人員解決了就業(yè)難題，讓他們獲得一定的就業(yè)平臺(tái)以及技能。但是，由于農(nóng)村人力資源就業(yè)平臺(tái)不夠充足、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)不夠充分等原因，使得農(nóng)村失業(yè)人員的再就業(yè)形成阻礙，沒有達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果。因此，為了解決這一難題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探尋出農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理強(qiáng)化策略，并提高管理人員的技能水平以及專業(yè)素養(yǎng)，從而解決人力資源管理方面所存在的各項(xiàng)問題，提高農(nóng)村人力資源管理工作的質(zhì)量以及效率。

1 加強(qiáng)農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理的重點(diǎn)任務(wù)

在“十三五”召開的期間，黨中央以及國務(wù)院提出了扶貧開發(fā)的具體工作要求，要求社會(huì)以及各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村失業(yè)人員作為主要的扶持對(duì)象，并全面展現(xiàn)出人力資源社會(huì)保障部門的職能作用，讓相應(yīng)的政策手段更加完善，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化發(fā)力這一目標(biāo)，讓農(nóng)村人員達(dá)到致富以及奔小康。根據(jù)上面的敘述能夠得出，在“十三五”期間，對(duì)于農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理的主要目標(biāo)為以下五個(gè)方面：一是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失業(yè)人員的就業(yè)工作，積極開展有效的就業(yè)援助，進(jìn)而減少農(nóng)村失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，消除農(nóng)村零收入的家庭[1];二是讓農(nóng)村失業(yè)人員的就業(yè)率實(shí)現(xiàn)增長。政府部門需要從多個(gè)方面實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策，并構(gòu)建出具有針對(duì)性的普惠性創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，讓農(nóng)村失業(yè)人員也可以加入到自主創(chuàng)業(yè)的大潮中;三是提高農(nóng)業(yè)失業(yè)人員的技能水平，讓其掌握一個(gè)專項(xiàng)技能。政府部門需要積極開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)工作，使有意愿的農(nóng)村失業(yè)人員以及低收入人員能夠參與到培訓(xùn)中，擁有一技之長;四是提高農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平。大力宣傳參保的重要性，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)人員參加到社會(huì)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)中，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全覆蓋這一目標(biāo)。對(duì)于城鄉(xiāng)居民，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)不可以低于全國平均水平;五是提高基層地區(qū)人力資源管理工作的能力，大力推動(dòng)管理工作，使管理平臺(tái)更加的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)?？偟膩碚f，若想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理的重點(diǎn)任務(wù)，就需要從以下兩個(gè)方面完成：一是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。要以“精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理”為管理重點(diǎn)，更為清晰地掌握全體農(nóng)村失業(yè)人員的就業(yè)需求、就業(yè)情況以及參保情況，進(jìn)而結(jié)合其實(shí)際情況開展針對(duì)性的幫扶工作;二是實(shí)施救助幫扶，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出更為健全以及公平的社會(huì)保障體系，以此拓展社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋廣度[2]。此外，還需要提高社保的待遇水平，讓大病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助等各項(xiàng)內(nèi)容有效銜接，進(jìn)而讓農(nóng)村失業(yè)人員消除對(duì)于大病就醫(yī)的擔(dān)憂，提高他們的基本社會(huì)權(quán)益。

2 強(qiáng)化農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理的政策措施

2.1 強(qiáng)化就業(yè)援助

首先，人力資源部門需要確定援助的對(duì)象，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將農(nóng)村失業(yè)人員當(dāng)作重要的幫扶對(duì)象，比如一些農(nóng)村低保家庭、大齡困難人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員等。其次，在開展實(shí)際工作時(shí)，始終堅(jiān)持著“人員分類、服務(wù)分級(jí)”的援助需要，把符合條件的人群添加到檔案卡里，并融入就業(yè)援助的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，進(jìn)而打造出“精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理”的就業(yè)援助機(jī)制，讓農(nóng)村失業(yè)人員獲得更為精細(xì)化的服務(wù)以及就業(yè)援助。

2.2 全面落實(shí)就業(yè)扶持政策

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出完善的就業(yè)援助制度，打造出城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)扶持政策，進(jìn)而使農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理工作有效開展[3]。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)積極開發(fā)公益性崗位機(jī)制，讓廣大農(nóng)村失業(yè)人員擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如保安、保潔、綠化等公益性崗位，并讓條件困難、就業(yè)困難的人員先進(jìn)行就業(yè)，讓公益性崗位工作落到實(shí)處，為更多的農(nóng)村失業(yè)人員解決就業(yè)困難。此外，還需要與各個(gè)企業(yè)形成良好的合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置出專門的困難人員就業(yè)崗位，并按照相應(yīng)政策規(guī)定，給予企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠。此外，還要為農(nóng)村失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們朝著個(gè)體經(jīng)營以及靈活就業(yè)的方面發(fā)展，并在申報(bào)審核過后，給予其相應(yīng)的社會(huì)保障保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2.3 尋找更多就業(yè)渠道

人力資源管理部門需要優(yōu)化、調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，并大力推廣、招收就業(yè)能力較強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)而使服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重得到提升。比如，有關(guān)部門可以將企業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)援助月當(dāng)作主要的活動(dòng)開展內(nèi)容，打造出一系列的公共就業(yè)服務(wù)品牌活動(dòng)，使農(nóng)村失業(yè)人員能夠在眾多機(jī)會(huì)中找到適合的職位，尤其是對(duì)于一些年紀(jì)較大、文化程度較低以及缺少相應(yīng)技能水平的人群，讓其渠道適合自己的崗位，從而實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接這一目標(biāo)[4]。

2.4 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持

首先，需要對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式進(jìn)行創(chuàng)新，并了解農(nóng)村失業(yè)人員的就業(yè)需求，從而開展針對(duì)性的培訓(xùn)工作，讓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作具有較強(qiáng)的實(shí)用性。其次，還要構(gòu)建出更為完善的服務(wù)機(jī)制，提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量以及效率，從而讓第三方機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)的管理工作。最后，還需要讓農(nóng)村失業(yè)人員擁有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的機(jī)會(huì)，并將農(nóng)村失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)行為歸納到擔(dān)保貸款對(duì)象的范圍之內(nèi)。對(duì)于一些已經(jīng)登記過的農(nóng)村失業(yè)人員，當(dāng)其創(chuàng)辦企業(yè)或者是個(gè)體經(jīng)營時(shí)，可以申請(qǐng)到不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

2.5 強(qiáng)化技能培訓(xùn)工作

政府部門需要強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，讓其在就業(yè)之前便具備一定的職業(yè)資質(zhì)或者是專項(xiàng)技能。政府部門需要鼓勵(lì)農(nóng)村失業(yè)人員加入到培訓(xùn)中，從個(gè)人素質(zhì)以及技能水平等方面進(jìn)行培養(yǎng)，從而使再就業(yè)人員掌握一定的安全知識(shí)、操作技能以及操作流程，更好地融入日后的實(shí)際工作中[5]。同時(shí)，還需要讓相應(yīng)的技能培訓(xùn)工作更加完善，并在其中加入對(duì)接調(diào)查制度，通過一系列的調(diào)查與分析掌握當(dāng)下市場(chǎng)需求，從而開發(fā)出適合農(nóng)村失業(yè)人員就業(yè)的職位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)這一目標(biāo)。另外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)與引導(dǎo)職業(yè)院校和技工院校等多種社會(huì)培訓(xùn)資源加入到農(nóng)村失業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作中，讓農(nóng)村失業(yè)人員獲得較好的上崗機(jī)會(huì)。政府部門需要打造出相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，并讓農(nóng)村失業(yè)人員能夠直接與相應(yīng)的崗位進(jìn)行對(duì)接，從而達(dá)到人力資源渠道拓展的目的，為廣大農(nóng)村失業(yè)人員提供更為豐富的就業(yè)平臺(tái)。

2.6 強(qiáng)化社保托底工作

有關(guān)部門需要全面落實(shí)全民參保這一機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地開展社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作，并制定出相應(yīng)的續(xù)保優(yōu)惠政策，從而使更多的農(nóng)村失業(yè)人員繼續(xù)參保，讓其日后的生活留有保障[6]。同時(shí)，有關(guān)部門可以初步制定出全民參保長效工作機(jī)制，并完成對(duì)于參保人員以及參保單位的一系列管理工作，比如精確管理、動(dòng)態(tài)管理以及全員管理。在保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)參保率的基礎(chǔ)上，還要對(duì)農(nóng)村失業(yè)人群以及低收入人員進(jìn)行參保，進(jìn)而讓特殊人員也能夠擁有參保的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，有關(guān)部門需要全面實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作，完成企業(yè)職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)接以及轉(zhuǎn)移等，最好實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨制度的政策，進(jìn)而讓農(nóng)村人力資源管理工作更加全面且具體。

相關(guān)部門需要健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓其與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褙?cái)政能力以及物價(jià)水平相符合，從而讓低收入人員的養(yǎng)老質(zhì)量得到提升。同時(shí)，財(cái)政部門出資為一些農(nóng)村嚴(yán)重傷殘人員以及低保家庭繳納最低額的養(yǎng)老保險(xiǎn)，待人員審核通過之后，方可按照相應(yīng)政策享受每個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2.7 打造基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)制度

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)以及農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)低收入人員歸納到城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的所屬范圍內(nèi)。在條件允許的情況下，還要完善城鄉(xiāng)居民大病險(xiǎn)，讓城鄉(xiāng)人員獲取更好的福利待遇，降低他們的就醫(yī)壓力以及經(jīng)濟(jì)困難。通過這樣的方式，不僅可以減少大病保險(xiǎn)起付線等問題，還能夠?yàn)閰⒈Ｈ后w爭取到更多的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)精準(zhǔn)實(shí)施[7]。

2.8 強(qiáng)化人力資源和社會(huì)保障服務(wù)

首先，有關(guān)部門需要積極開展社會(huì)保障以及人力資源服務(wù)，對(duì)于一些有著就業(yè)能力以及就業(yè)想法的農(nóng)村失業(yè)人員提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)。其次，對(duì)于符合條件的就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)與他們進(jìn)行深入的交流，了解其內(nèi)心的真實(shí)想法，知道他們的實(shí)際就業(yè)需求，從而為其提供更為“菜單化”“個(gè)性化”的服務(wù)措施，并打造出一人一政策的援助計(jì)劃。此外，還需要為農(nóng)村失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)咨詢、政策了解、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)以及公益崗位安置等服務(wù)，進(jìn)而使他們的技能水平得到提升。

提高政府部門的公共服務(wù)能力，并加強(qiáng)對(duì)于基層人力資源與社會(huì)保障平臺(tái)的建設(shè)工作，從而讓人力資源部門更好地完成轉(zhuǎn)型工作，改善原有管理工作中的不足之處[8]。

3 結(jié)論

總而言之，農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理工作十分重要，直接為農(nóng)村失業(yè)人員提供了最基礎(chǔ)的生活保障，讓其擁有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)。同時(shí)，失業(yè)人員作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體以及高風(fēng)險(xiǎn)群體，有關(guān)部門以及社會(huì)應(yīng)對(duì)其給予關(guān)注，構(gòu)建出更為合理的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及援助計(jì)劃，從根本上幫助農(nóng)村失業(yè)人員，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，獲取自力更生的一技之長，從而提高農(nóng)村失業(yè)人員的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理中的漏洞，增強(qiáng)管理的時(shí)效性以及效率，進(jìn)而為農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理提供最大的動(dòng)力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧楠.企業(yè)人力資源管理優(yōu)化思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020，24（11）：112-113.

[2]鄭偉.企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略創(chuàng)新探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020，15（6）：255-256.

[3]華珍.事業(yè)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制探究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2020，8（16）：12，35.

[4]梅建美.人力資源管理創(chuàng)新策略探討[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2020，11（5）：185-186.

[5]蔡笑晗.淺析人力資源管理中勞動(dòng)爭議問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2020，17（5）：196-197.

[6]韋榮山.加強(qiáng)農(nóng)村失業(yè)人員人力資源管理的思考[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2019，24（6）：22-24.

[7]王紅艷.淺談失業(yè)人力資源管理 促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，4（18）：199.

[8]楊霞.加強(qiáng)失業(yè)人力資源管理 促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)[J].中外企業(yè)家，2017，15（14）：159.