新冠疫情影響下高校留學(xué)生的教育與管理政策研究

歐陽(yáng)開宇 趙智敏 茍?jiān)?董昱茹 范鴻德

摘? ?要：新冠疫情影響下，高校傳統(tǒng)化的留學(xué)生教育與管理工作在受到逆全球化浪潮的外部沖擊的同時(shí)也面臨著生源流失、學(xué)生流動(dòng)性減弱等內(nèi)部挑戰(zhàn)。為此，立足于不同國(guó)家的文化背景與政治體系形態(tài)，各國(guó)高校提出一系列應(yīng)對(duì)疫情的教育與管理政策。為了更好應(yīng)對(duì)全球性衛(wèi)生事件下的教育管理工作，推動(dòng)教育資源共享，通過(guò)研究高校留學(xué)生教育管理政策對(duì)學(xué)生留學(xué)選擇的影響，采用權(quán)重法篩選出四個(gè)主要影響因素后，運(yùn)用Probit模型進(jìn)行分析，最后得出“留學(xué)地防疫管理措施”對(duì)留學(xué)選擇影響最大的結(jié)論，針對(duì)此結(jié)果，結(jié)合實(shí)際，為高校留學(xué)生管理和學(xué)生留學(xué)選擇提供了建議和參考。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;留學(xué)生;教育與管理政策;Probit模型

中圖分類號(hào)：G647? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）35-0102-04

一、文獻(xiàn)綜述

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)為52.37萬(wàn)到2019年的總?cè)藬?shù)為70.35萬(wàn)，出國(guó)留學(xué)生人數(shù)一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（以2015年度出國(guó)留學(xué)生人數(shù)為基準(zhǔn)），但增長(zhǎng)率卻逐漸開始降低，增長(zhǎng)趨勢(shì)變緩。到2019年度，出國(guó)留學(xué)生增幅更是降低至6.25%。究其原因，有如下幾點(diǎn)：（1）2020年新型冠狀病毒爆發(fā)，絕大多數(shù)國(guó)家為了控制病毒的蔓延，暫時(shí)封閉邊境，緊抓國(guó)外留學(xué)生入境情況;（2）各國(guó)政府對(duì)留學(xué)生政策的變動(dòng);（3）中國(guó)與美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、新加坡等留學(xué)大國(guó)的關(guān)系變化。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的快速提升以及教育對(duì)外開放計(jì)劃、“一帶一路”倡議等國(guó)家政策的實(shí)施優(yōu)化，兼之獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)也在持續(xù)增長(zhǎng)。2015年來(lái)華留學(xué)生有397 635人，2016年則有442 773人，2017年增長(zhǎng)到489 200人，一直到2018年共有492 185人來(lái)華留學(xué)。

結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)可以看出，留學(xué)生管理與教育政策相對(duì)于疫情前發(fā)生了很大改變：疫情前對(duì)留學(xué)生的教育管理大多采用的是學(xué)校、院系這兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)[1]，而疫情后則由國(guó)家教育部方面頒布新政策（如出入境政策變嚴(yán)），學(xué)校、院系和當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況增補(bǔ)條款，制訂細(xì)節(jié)化的方案并落實(shí)執(zhí)行。在教育政策方面，就學(xué)政策發(fā)生巨大變動(dòng)，為解決留學(xué)生疫情期間無(wú)法入境問(wèn)題，線上教學(xué)或延遲開學(xué)成為主流。與此同時(shí)，畢業(yè)及就業(yè)政策也根據(jù)就學(xué)地實(shí)際情況變更;為鼓勵(lì)留學(xué)生繼續(xù)就學(xué)，一些高校也推出了新的獎(jiǎng)學(xué)金政策及補(bǔ)助政策。

針對(duì)疫情下推出的一系列新政策帶來(lái)的影響，學(xué)者們也對(duì)其進(jìn)行了研究。劉帥帥、張露文、陸翹楚以廣東省某醫(yī)學(xué)院校為例對(duì)在線教育質(zhì)量進(jìn)行了初探[2];張瀟瀟對(duì)留學(xué)生在疫情背景及教育管理政策下產(chǎn)生的心理影響進(jìn)行分析，并就不同心理問(wèn)題類型提出思想教育方面的建議[3]。而不容忽視的是，在以美國(guó)為首的部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)政策發(fā)生變化時(shí)，我國(guó)教育對(duì)外開放政策沒有變[4]。故本文選取中國(guó)及美國(guó)、加拿大、澳大利亞的政策進(jìn)行研究，在充分了解其疫情后變動(dòng)政策并分析其共性影響的基礎(chǔ)上，綜合探討一系列管理與教育政策對(duì)（疫情前有留學(xué)計(jì)劃或已經(jīng)留學(xué)過(guò)一段時(shí)間）留學(xué)生選擇的影響。以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷為基本方式，前期采用ABC權(quán)重法，通過(guò)權(quán)重賦分，篩選出主要影響作為自變量，后期基于STATA軟件，運(yùn)用probity模型對(duì)其進(jìn)行分析。

二、政策簡(jiǎn)述

在“出入境政策”方面，疫情初期美國(guó)、澳大利亞、加拿大均實(shí)行一定程度的禁行政策，后隨著疫情逐步好轉(zhuǎn)而逐漸開放?！熬蛯W(xué)政策”方面，各國(guó)均根據(jù)國(guó)情采取不同措施，共性趨勢(shì)是都提倡線上授課，盡可能保證教學(xué)任務(wù)的完成和教學(xué)質(zhì)量。為了幫助和挽留留學(xué)生，加拿大、澳大利亞及中國(guó)均出臺(tái)了留學(xué)生補(bǔ)貼政策（以直接資金補(bǔ)貼或減免學(xué)費(fèi)形式），一定程度上減輕了留學(xué)生就學(xué)和生活上的經(jīng)濟(jì)壓力。面對(duì)此次疫情中面臨畢業(yè)問(wèn)題的學(xué)生，中國(guó)采取了補(bǔ)貼中小微企業(yè)招用畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)擴(kuò)招、擴(kuò)大基層就業(yè)、擴(kuò)大應(yīng)征入伍、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)、適當(dāng)延遲錄用接收等多方面措施，為求職者積極創(chuàng)造就業(yè)崗位的政策;美國(guó)許多高校在網(wǎng)上通過(guò)Zoom提供職業(yè)咨詢并開始提供小規(guī)模的在線職業(yè)課程，推動(dòng)其服務(wù)永久性地成為在線服務(wù)，加強(qiáng)與校友之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)密切跟蹤學(xué)生的職業(yè)發(fā)展軌跡，并從更廣泛的角度來(lái)考慮如何為畢業(yè)生提供幫助。這些政策為解決留學(xué)生就業(yè)問(wèn)題起到了積極作用，一定程度上提高了留學(xué)生堅(jiān)持留學(xué)的信心。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）變量選取

結(jié)合前述各國(guó)在新冠肺炎疫情下推出的各項(xiàng)有關(guān)留學(xué)生教育與管理的政策，歸納出如下十個(gè)變量，并運(yùn)用ABC權(quán)重法，依據(jù)問(wèn)卷結(jié)果對(duì)其進(jìn)行篩選。

1.各類手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)不定（護(hù)照辦理出國(guó)證明等）

受疫情影響，各國(guó)都制定了一系列出入境政策，其中護(hù)照辦理出國(guó)證明等會(huì)受到一定的限制。同時(shí)，為了有效減少疫情擴(kuò)散，避免人員集中，各類手續(xù)辦理都會(huì)適當(dāng)限制人流量，因此各類手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)不定。

2.語(yǔ)言考試減少或延期

為了防控疫情，響應(yīng)各地號(hào)召，許多語(yǔ)言考試直接取消或改為其他時(shí)間，由此，語(yǔ)言考試減少或延期所造成的一系列結(jié)果將會(huì)直接影響留學(xué)的申報(bào)材料，從而影響學(xué)生留學(xué)選擇。

3.留學(xué)成本增大

受防疫政策影響，學(xué)生出入許多地方都需要做相應(yīng)核酸檢測(cè)以及物價(jià)上漲均會(huì)導(dǎo)致學(xué)生留學(xué)成本增大。

4.留學(xué)地生活變困難

為了防止疫情擴(kuò)大化，秉承“減少人員流動(dòng)，降低傳染率”的原則，許多學(xué)?；蛘呔幼〉囟紩?huì)實(shí)行封閉式管理政策，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)生生活變困難。

5.心理壓力變大

在防疫政策的緊張情形下，在高校管理政策的限制下，學(xué)生極易產(chǎn)生心理壓力過(guò)大的情形。

6.留學(xué)地為防疫所做出的管理政策

學(xué)生在選取合適的留學(xué)地時(shí)，安全是必須要考慮的因素。受疫情影響，若留學(xué)地為防疫所做出的管理政策盡可能得當(dāng)，同時(shí)對(duì)學(xué)生安全有一定保障，將會(huì)適當(dāng)增加留學(xué)生人數(shù)。

7.出入境要求變高

在疫情期間內(nèi)，許多國(guó)家都根據(jù)自己的情況制定了一系列出入境政策，由此可推斷出在疫情期間內(nèi)，出入境要求變高。

8.畢業(yè)政策變動(dòng)

受封閉式管理的影響，高校的職業(yè)顧問(wèn)不得不變更以往“面對(duì)面”的招生方式，這就會(huì)影響到畢業(yè)政策的實(shí)施。

9.就業(yè)的困難

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)均受到一定影響，其中失業(yè)率是一個(gè)重要的指標(biāo)。許多國(guó)家的失業(yè)率都有不同程度的增加，學(xué)生就業(yè)會(huì)受到一定影響。

10.獎(jiǎng)學(xué)金及補(bǔ)貼政策減輕負(fù)擔(dān)

學(xué)生在做留學(xué)選擇時(shí)，留學(xué)成本是比較重要的指標(biāo)參數(shù)。在疫情期間，不同學(xué)校有其各自的獎(jiǎng)學(xué)金與補(bǔ)助政策，由此來(lái)鼓勵(lì)留學(xué)與減輕留學(xué)負(fù)擔(dān)。

依據(jù)上述確立的10個(gè)解釋變量，問(wèn)卷設(shè)置為10個(gè)問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題下設(shè)置3個(gè)選項(xiàng)：A.非常重要、B.比較重要、C.不太重要，其依次對(duì)應(yīng)ABC權(quán)重分析法中的A類：主要因素，B類：次要因素，C類：一般因素。即選擇A（非常重要）選項(xiàng)，可認(rèn)為該解釋變量在作答者心中認(rèn)定為主要影響因素，對(duì)其賦予權(quán)重為3分，并對(duì)B、C選項(xiàng)依次賦予權(quán)重，B為2分，C為1分。

將問(wèn)卷依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)放至留學(xué)生交流群等群中后，共計(jì)回收到82份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷為80份。最后，按照問(wèn)卷結(jié)果可得出每個(gè)解釋變量的總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及其所占百分比（結(jié)果見表1）。

由百分比從高到低，根據(jù)“重要的少數(shù)和次要的多數(shù)”的基本原理，篩選出5個(gè)主要影響因素：心理壓力變大;留學(xué)地為防疫所做出的管理政策;出入境要求變高;各類手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)不定（護(hù)照辦理出國(guó)證明等）;留學(xué)地生活變困難。以它們?yōu)樽宰兞空归_以下研究，具體變量含義及說(shuō)明見表2。

（二）模型建立

第二輪問(wèn)卷在第一輪的基礎(chǔ)上，依據(jù)結(jié)果篩選出四大因素設(shè)置問(wèn)題，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)依托社交軟件將其進(jìn)行發(fā)放，篩選出未因?yàn)橐咔橹苯臃艞壛魧W(xué)的人群（即選擇時(shí)受教育與管理政策影響的人群），最后回收到79份有效問(wèn)卷。將收回的有效問(wèn)卷利用Stata軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合問(wèn)卷自由填寫部分意見進(jìn)行分析。

以學(xué)生是否選擇繼續(xù)留學(xué)（或堅(jiān)持留學(xué)選擇）為被解釋變量，根據(jù)實(shí)際情況可將其描述為是與否，是典型的二分變量，且不同選擇的概率依賴于解釋變量。即被解釋變量與自變量之間存在函數(shù)關(guān)系，且連接函數(shù)服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，故使用Probit模型對(duì)學(xué)生對(duì)政策的優(yōu)劣認(rèn)知及其影響因素進(jìn)行分析。

線性回歸模型表達(dá)式為：

式中，β0為常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3、β4分別代表自變量對(duì)被解釋變量management、exit policy、exit documents、life影響大小的參數(shù)。Y為被解釋變量，Y=1表示是，即選擇繼續(xù)留學(xué)（或堅(jiān)持留學(xué)選擇），Y=0表示否，即放棄留學(xué)。

四、研究分析

（一）影響因素分析

在Stata軟件中輸入“probit decision management life exit policy exit documents”，得到回歸結(jié)果見表3。

綜上可以看出，“留學(xué)地防疫管理政策”對(duì)留學(xué)生意愿造成很大影響，其回歸系數(shù)即β1約為-0.49，即與因變量為負(fù)相關(guān)關(guān)系，并在5%的水平上顯著，說(shuō)明當(dāng)由于政策不完善或執(zhí)行不恰當(dāng)時(shí)，留學(xué)生將會(huì)產(chǎn)生一定程度的擔(dān)憂，留學(xué)意愿降低;相反，當(dāng)管理政策相對(duì)完善且留學(xué)地學(xué)校將其較好執(zhí)行時(shí)，會(huì)增強(qiáng)留學(xué)生的留學(xué)信心，留學(xué)意愿將大幅提升。

與此同時(shí)，“出入境要求”作為留學(xué)過(guò)程中不可規(guī)避的問(wèn)題，回歸系數(shù)即β2約為-0.28，與“是否放棄留學(xué)”負(fù)相關(guān)，即隨著出入境要求變高，對(duì)留學(xué)生直接造成阻礙，客觀條件上使其放棄留學(xué)決定。

“政策所導(dǎo)致的留學(xué)地生活變困難”回歸系數(shù)即β3約為-0.27，也與因變量為負(fù)相關(guān)關(guān)系。對(duì)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，不僅在物質(zhì)上增加了留學(xué)成本，增添了留學(xué)負(fù)擔(dān)，而且封閉式管理政策等也容易造成留學(xué)生產(chǎn)生在陌生環(huán)境下的孤獨(dú)感，加之學(xué)業(yè)壓力，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)心理問(wèn)題。

除了以上三點(diǎn)以外，“手續(xù)辦理時(shí)間不定（護(hù)照辦理、出國(guó)證明等）”也對(duì)留學(xué)造成一定影響。手續(xù)辦理時(shí)間變長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)留學(xué)申請(qǐng)困難、留學(xué)規(guī)劃打亂等問(wèn)題，隨著政策的不斷變動(dòng)，去往留學(xué)地的手續(xù)辦理時(shí)長(zhǎng)也很難預(yù)測(cè)，對(duì)留學(xué)造成一定阻礙。

（二）邊際效應(yīng)分析

為分析在相近基礎(chǔ)條件下4個(gè)自變量每變動(dòng)1單位對(duì)選擇帶來(lái)的影響程度，接下來(lái)分析其邊際效應(yīng)。在Stata軟件中輸入“margins，dydx（*）”來(lái)計(jì)算所有解釋變量的邊際效應(yīng)，結(jié)果如表4。

可以看出，留學(xué)生生活困難程度每增加一個(gè)層次，留學(xué)意愿減少9.58%;出入境要求每提高1分，留學(xué)意愿減少10.05%;對(duì)管理政策的認(rèn)可度每降低一個(gè)層次，留學(xué)意愿將減少17.11%。

五、結(jié)論與建議

基于以上研究分析，本文提出以下建議。

1.在做好疫情防控同時(shí)，應(yīng)在以學(xué)校為主要活動(dòng)范圍的區(qū)域進(jìn)一步加強(qiáng)政策實(shí)施，并依據(jù)實(shí)際情況完善相關(guān)政策。根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果可以看到，線上上課、發(fā)放防疫物資、保障日常無(wú)接觸的各類措施（如推行無(wú)接觸快遞、無(wú)接觸取餐等）受到很大認(rèn)可（如圖2），可將其依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行推行，并根據(jù)反饋不斷進(jìn)行完善，保證切實(shí)落實(shí)。

2.當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校提高對(duì)學(xué)生的關(guān)注程度，可以隔期收集同學(xué)意見，及時(shí)調(diào)整政策，在心理和物質(zhì)方面做到保障（如進(jìn)行物價(jià)調(diào)控、定期安排統(tǒng)一生活物資購(gòu)買、開展線上心理輔導(dǎo)活動(dòng)等）。

3.與此同時(shí)，可在留學(xué)生手續(xù)辦理方面提高效率，在出入境要求方面適當(dāng)改變要求，為暫時(shí)手續(xù)不全或存在辦理困難的同學(xué)提供幫助，采取先學(xué)后補(bǔ)辦措施、放寬時(shí)間限制等措施。

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[責(zé)任編輯? ?張宇霞]