從抗疫看我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的三重邏輯

田亞娟

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信來自于黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、始終堅(jiān)持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾始終是一切工作的“制勝法寶”。新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為價(jià)值邏輯、組織邏輯、制度邏輯。價(jià)值邏輯體現(xiàn)在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的道義上;組織邏輯體現(xiàn)在疫情治理落實(shí)在動(dòng)員上;制度邏輯體現(xiàn)在為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供體制保障。從抗疫看中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，能夠更好地培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)人們的制度自信，集聚廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的磅礴力量。

關(guān)鍵詞：制度自信;制度優(yōu)勢(shì);價(jià)值邏輯;組織邏輯;制度邏輯

“這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！盵1]疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，更是一場(chǎng)全民參與的總體戰(zhàn)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒有局外人，我國(guó)人民生命安全和身體健康遭受嚴(yán)重威脅，這不僅是對(duì)我們國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)大考，更是對(duì)我們整個(gè)國(guó)家制度體系的整體性、綜合性的考驗(yàn)?！渡叹龝ひ佳浴分姓f“凡將立國(guó)，制度不可不察也”?！爸贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。”[2]119在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得的成績(jī)，充分體現(xiàn)了我們國(guó)家制度優(yōu)越性的價(jià)值、組織和制度三重邏輯，推動(dòng)全國(guó)人民群眾更加堅(jiān)定制度自信。

一、價(jià)值邏輯：打贏疫情防控人民阻擊戰(zhàn)的道義

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的價(jià)值邏輯體現(xiàn)在打贏疫情防控人民阻擊戰(zhàn)的道義上。能否打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，在于理論認(rèn)識(shí)層面上以誰為中心、實(shí)踐層面上由誰來做。西漢劉向在《說苑·談叢》中說“萬物得其本者生，百事得其道者成”?！笆冀K代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在?！盵2]123這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民而生，因人民而興。堅(jiān)持以人民為中心包括兩方面內(nèi)容，一是發(fā)展為了人民，一是發(fā)展依靠人民。

疫情防控工作為了人民，同時(shí)，建立這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的龐大的、全方位的疫情防控陣線也是依靠人民群眾，即我們?cè)跇?gòu)筑群防群控、群防群治的疫情防控陣線的過程之中，全體人民參與其中。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記時(shí)刻關(guān)注疫情形勢(shì)，把疫情防控作為頭等大事來抓，親自指揮，親自部署，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。面對(duì)疫情暴露出的不足，習(xí)近平總書記明確要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。習(xí)近平總書記指出：“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動(dòng)防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢?！蔽錆h4.45萬多名黨員干部下沉社區(qū)拉網(wǎng)式大排查，不落一戶，不落一人，盡全力關(guān)上疫情蔓延的水龍頭。

與此同時(shí)，人民響應(yīng)政府號(hào)召，積極配合，群策群力，同心同德。在疫情防控工作中，人民非常理解政府提出的隔離措施，并且以自己的實(shí)際行動(dòng)積極支持抗疫。除夕之夜最美“逆行”、多地免費(fèi)捐贈(zèng)蔬菜等，這都是人民群眾對(duì)疫情防控工作的有力支援。人民群眾是真正的英雄，面對(duì)困難時(shí)心心相印、同甘共苦、艱苦奮斗。人民群眾是我們堅(jiān)定制度自信的底氣，也是我們國(guó)家向前發(fā)展的根本力量。

疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的價(jià)值邏輯，不僅體現(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)的疫情防控工作上，同時(shí)也體現(xiàn)在積極參與全球疫情防控工作中。當(dāng)疫情在全世界蔓延的時(shí)候，國(guó)家通過派遣醫(yī)療隊(duì)和物資捐贈(zèng)等多項(xiàng)援助方式，全力以赴支援其他受災(zāi)國(guó)家。在人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)上，人道主義在全球范圍內(nèi)得以體現(xiàn)。當(dāng)今國(guó)際摩擦有上升之勢(shì)，地緣博弈愈演愈烈，國(guó)際合作與信任也受到侵蝕，但是疫情面前，我們“把互尊互信挺在前頭，把對(duì)話協(xié)商利用起來”[2]461。我們不是“口罩外交”“慷慨外交”，我們堅(jiān)持同舟共濟(jì)、并肩前行。

在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，黨始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾、發(fā)動(dòng)群眾。人民群眾響應(yīng)群防群控號(hào)召，自覺做好居家隔離。這體現(xiàn)了依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾始終是一切工作的“制勝法寶”。

二、組織邏輯：需要相應(yīng)的組織力量來保證

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，除了國(guó)家制度背后所遵循的價(jià)值理念，更加需要相應(yīng)的組織力量來保證。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，我們才迅速控制住了疫情的蔓延勢(shì)頭，為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的保障。國(guó)家治理的有效落實(shí)體現(xiàn)在打贏疫情防控戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員能力上。“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?！盵2]125我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[2]125。在疫情防控總體戰(zhàn)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，表現(xiàn)在“黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團(tuán)組織活力”上。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，始終堅(jiān)持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則。面對(duì)這場(chǎng)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，黨中央迅速成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政治局多次召開常務(wù)委員會(huì)會(huì)議;各級(jí)黨組織和廣大黨員在危急關(guān)頭沖得上去、關(guān)鍵時(shí)刻豁得出。這種高度集中統(tǒng)一的意志行動(dòng)，在國(guó)外是很難達(dá)成的。

其次，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，能夠推動(dòng)一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的作用。國(guó)家機(jī)關(guān)以及各行政機(jī)關(guān)能夠快速動(dòng)員，圍繞疫情防控的各方面管理性工作與協(xié)調(diào)性工作，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的啟動(dòng)。

除國(guó)家機(jī)關(guān)外，軍隊(duì)起到了非常重要的作用。除夕夜，解放軍陸?？杖娽t(yī)療隊(duì)450人馳援武漢，以及擔(dān)負(fù)火神山、雷神山醫(yī)院建材運(yùn)輸。在這個(gè)迅速動(dòng)員的過程中，如果沒有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，怎么能夠確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)黨與人民？怎么能夠做到在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中動(dòng)用軍隊(duì)力量？

除了我們看到國(guó)家的行政力量與軍事力量之外，這項(xiàng)工作有效落實(shí)還離不開大量的基層組織力量的有效發(fā)揮。聯(lián)防聯(lián)控工作落實(shí)到了基層，就需要調(diào)動(dòng)群眾進(jìn)行群防群控和群防群治工作。在這個(gè)過程中，實(shí)際上充分地體現(xiàn)了堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理、構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)防控陣線?；鶎狱h組織和各類基層治理創(chuàng)新工作的重要作用都在疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨的群團(tuán)組織也是一支非常重要的力量。黨的群團(tuán)組織通過發(fā)動(dòng)既有的組織體系，有效地動(dòng)員群眾參與群防群控工作，構(gòu)建了一道嚴(yán)密的防控戰(zhàn)線。正如美國(guó)工人世界黨撰文《社會(huì)主義基礎(chǔ)如何幫助中國(guó)抗擊冠狀病毒》中講述：“中國(guó)針對(duì)冠狀病毒所采取的措施在資本主義國(guó)家是聞所未聞的。他們重申了中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的根本屬性，在危機(jī)中或緊急情況下，人民的福祉優(yōu)先于資本利潤(rùn)。中國(guó)有百萬富翁甚至億萬富翁，但當(dāng)危機(jī)來臨的時(shí)候，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著國(guó)家有能力做出不受資本利潤(rùn)支配的決定?！盵3]

全球化背景下，西方政界一直致力于輸出“普世價(jià)值”與“民主制度”。不少國(guó)家青年民眾，追求所謂的“民主”“自由”，這客觀上倒逼了本國(guó)政府進(jìn)行政治制度改革，結(jié)果腳不適履。

與西方推行的新自由主義不同，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，這既保持了中國(guó)特色社會(huì)主義制度與其他社會(huì)主義制度的同質(zhì)性，又保持了自身獨(dú)特性，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本原則的繼承性，保證了制度運(yùn)行的持續(xù)性，它能最大程度解決西方國(guó)家選舉政治的弊端，避免過度依賴形象包裝，不顧國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展輕許承諾，相互制衡導(dǎo)致政治效率低下，黨派博弈激烈造成社會(huì)分裂等局面的出現(xiàn)?！盵4]

中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好。應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)黨的建設(shè)，要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

三、制度邏輯：遵循既有的制度體系

在這次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和群防群控工作不是隨意啟動(dòng)的，而是在遵循既有的制度體系下有效地進(jìn)行的。這體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的保障邏輯。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們能夠打贏疫情防控總體戰(zhàn)的體制保障。這次疫情防控總體戰(zhàn)需要“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋”，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各方面的工作積極性，集中力量辦大事。

要打贏疫情防控總體戰(zhàn)，就必須通過完善法律體系來保障疫情過程中的人民權(quán)益。疫情防控總體戰(zhàn)的主要任務(wù)是保障人民生命安全與身體健康。科技進(jìn)步與人民健康權(quán)益密切相關(guān)，疫苗的培育與生產(chǎn)是至關(guān)重要的。在疫情防控總體戰(zhàn)過程中，國(guó)家把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。國(guó)家動(dòng)員組織了科技人員全力以赴，這體現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)?！白龊靡咔榉揽毓ぷ鳎苯雨P(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放。”[5]

除此以外，需要堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障相應(yīng)的制度，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度體系。“這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立‘全周期管理意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。”[6]

在疫情防控過程中，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作體現(xiàn)了遵循市場(chǎng)規(guī)律與發(fā)揮政府作用的有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到平穩(wěn)恢復(fù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作開啟之后，人才、資本等生產(chǎn)要素能夠很好地被調(diào)動(dòng)，推出8個(gè)方面90項(xiàng)政策措施，實(shí)施援企穩(wěn)崗，減免部分稅費(fèi)，降低用能成本，發(fā)放貼息貸款。我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛能。

世界衛(wèi)生組織提出了一個(gè)非常重要的命題：預(yù)防謠言病毒。因此，輿論引導(dǎo)工作就顯得非常重要。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯說：“現(xiàn)在不是驚慌的時(shí)候，而是需要做好全面的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在最大的敵人不是病毒，而是恐懼、謠言和歧視?！痹谝咔榉揽剡^程中，我們通過堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。輿論工作與上述相應(yīng)機(jī)制的工作，都需要一個(gè)非常重要的支撐點(diǎn)——監(jiān)督體系。監(jiān)督體系能夠有效監(jiān)督疫情整個(gè)運(yùn)行過程，保證在疫情防控工作中既能夠做到應(yīng)急動(dòng)員，又能夠做到依法采取必要手段維護(hù)人民權(quán)益。從制度方面來看，此次疫情防控總體戰(zhàn)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

價(jià)值觀具有穩(wěn)定性和持久性、歷史性與選擇性、主觀性的特點(diǎn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全社會(huì)理想信念、價(jià)值理念、道德觀念的有機(jī)整合和提煉升華。堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)之一?！爸贫仍O(shè)計(jì)與道德修養(yǎng)的關(guān)系，致力于提高治理主體的道德修養(yǎng)。硬性的制度離不開主體的修養(yǎng)，沒有道德、修養(yǎng)、理想、信念、信仰、精神境界的普遍塑造，也就不可能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。”[4]完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價(jià)值體系問題，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把人、財(cái)、物合理配合為一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)配，全國(guó)一盤棋，使資源得到了最優(yōu)化的配置，有力地支援了疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，得到了人民的廣泛擁護(hù)，也贏得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。通過疫情大考，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在世界的東方煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。

制度是國(guó)家之基、社會(huì)之根、治理之據(jù)，治理是制度在實(shí)踐中的運(yùn)用，是制度功能的發(fā)揮。有了制度的保障，更要在社會(huì)的飛速發(fā)展中隨著時(shí)代的變化不斷加以完善，正確處理制度穩(wěn)定和制度變革的關(guān)系。在社會(huì)穩(wěn)定的前提下平穩(wěn)推進(jìn)制度改革，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更上新的臺(tái)階。

疫情防控總體戰(zhàn)從價(jià)值、組織、制度三個(gè)方面對(duì)我們國(guó)家治理體系和制度進(jìn)行了一場(chǎng)大考。這份來之不易的成績(jī)，充分印證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。“制度自信，絕不是自視清高、自我滿足，更不是遮住眼睛無視問題，故步自封，而是相信中國(guó)制度在不斷的發(fā)展中其優(yōu)越性也必將日益彰顯?！盵4]疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的道義邏輯，體現(xiàn)了我們國(guó)家制度背后所遵循的價(jià)值理念，即在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，并且為推動(dòng)人類命運(yùn)共同體而不斷努力。把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全社會(huì)大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高整合社會(huì)思想文化和價(jià)值觀念的能力，掌握價(jià)值觀念領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)人們堅(jiān)定不移地走好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-02-24.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[3]CCNUMPFC.社會(huì)主義基礎(chǔ)如何幫助中國(guó)抗擊冠狀病毒[J].周麗貞，張貝，編譯. World Communist Parties，2020（3）.

[4]陳培永.從五個(gè)維度看中國(guó)制度的顯著優(yōu)勢(shì)[J].社會(huì)主義論壇，2020（3）.

[5]習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話[J].求是，2020（4）.

[6]習(xí)近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作 看望慰問奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)工作者解放軍指戰(zhàn)員社區(qū)工作者公安干警基層干部下沉干部志愿者和居民群眾時(shí)強(qiáng)調(diào) 毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作 堅(jiān)決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-03-12.