湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀與對(duì)策研究

吳海波 張潔 李萍苑 張瑞康

摘要：農(nóng)民工一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，黨和政府也高度重視。隨著接受教育比較高的90后、00后逐漸成為農(nóng)民工的主體部分，更多暴露出他們沒有得到相應(yīng)的社會(huì)回報(bào)。基于此，文章主要是就湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：湛江;新生代農(nóng)民工;生存現(xiàn)狀;對(duì)策

引言

對(duì)作為外出農(nóng)民工的主體，新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工存在明顯的代際差異的情況下，新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活是更加渴望的。迫切想要在城市生活并被城市接納，在城市就業(yè)是大部分新生代農(nóng)民工的首要選擇，由此國(guó)家制定了一系列優(yōu)惠政策用于改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀態(tài)，如生產(chǎn)生活條件、簽訂勞動(dòng)合同、參與社會(huì)保障以及子女教育等方面的法律規(guī)范，如何解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題備受國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重視，更是值得全社會(huì)深入思考的問題。文章主要是就湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與探討。

1湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀

1.1受教育程度提升

新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工最大的區(qū)別在于，第一代農(nóng)民工大多是小學(xué)畢業(yè)，很多甚至連小學(xué)都沒有讀完，其對(duì)工作條件和薪資待遇的要求也相對(duì)較低，只要能夠滿足家庭溫飽即可。第一代農(nóng)民工由于家庭負(fù)擔(dān)普遍較重，在就業(yè)時(shí)，基本不會(huì)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新生代農(nóng)民工受教育程度顯著提升，初中畢業(yè)以上的高達(dá)95.38%，大學(xué)學(xué)歷以上占比22.37%。接受了更高教育的新生代農(nóng)民工，對(duì)待工作與第一代農(nóng)民工差異明顯，不僅對(duì)自己的未來(lái)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，更是將工作視為提升自身能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。

1.2市民化傾向明顯

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湛江地區(qū)的新生代農(nóng)民工大多都是從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)城打工，基本上沒有接觸過(guò)農(nóng)活。他們不僅缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)農(nóng)村的認(rèn)可度不高。加上城市優(yōu)越便利的生活條件，新生代農(nóng)民工更加愿意留在城市工作生活。特別是在城市里長(zhǎng)大的農(nóng)二代，從小習(xí)慣城市生活，從生活習(xí)慣上已不適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境，對(duì)農(nóng)村沒有歸屬感，更加愿意留在城市，市民化傾向顯著。

1.3職業(yè)培訓(xùn)需求提升

湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工學(xué)歷雖然比第一代農(nóng)民工學(xué)歷更高，但是由于缺乏關(guān)鍵的職業(yè)技能，在城市中務(wù)工時(shí)，很多仍舊從事低層次工作，而這與其職業(yè)期望產(chǎn)生了巨大的差異。為了能夠?qū)崿F(xiàn)留在城市的目標(biāo)，新生代農(nóng)民工必須掌握一技之長(zhǎng)。否則，最終只能選擇重新回到農(nóng)村，顯然這不是新生代農(nóng)民工希望發(fā)生的事情。正是因?yàn)槔硐肱c現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大的差距，所以新生代農(nóng)民工在進(jìn)入城市后，不得不通過(guò)參加職業(yè)培訓(xùn)的方式，提高自己的工作技能，為后期找到一份理想的工作做好充分準(zhǔn)備，而這也是導(dǎo)致新生代農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)需求不斷提高的關(guān)鍵。

1.4新生事物接受力增強(qiáng)

隨著我國(guó)逐步進(jìn)入到全媒體時(shí)代，各種媒體借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不僅提高了信息傳遞的速度，而且為人們交流溝通提供了更多的渠道。湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工，作為新媒體時(shí)代重要的用戶群體之一，在日常生活工作中利用新媒體工具，掌握了解了更多的信息。所以新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比接受新生事物的能力增強(qiáng)、速度明顯更快。借助互聯(lián)網(wǎng)軟件，不但準(zhǔn)確把握了實(shí)時(shí)工作信息，而且新生代農(nóng)民工也在超前消費(fèi)觀念的驅(qū)使下，對(duì)優(yōu)質(zhì)生活的追求也更加強(qiáng)烈。

1.5維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)

第一代農(nóng)民工進(jìn)城打工，因適合其工作的崗位數(shù)量少之又少，只要能夠找到一份工作就已經(jīng)很滿意了。這種供小于求的情況，也是其不敢提出過(guò)多福利待遇的重要原因之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，身處信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新生代農(nóng)民工，獲得了更多選擇工作崗位的機(jī)會(huì)，加上新生代農(nóng)民工受教育程度較高，所以在選擇工作時(shí)，不僅關(guān)注工資，而且對(duì)工作環(huán)境、發(fā)展空間、保險(xiǎn)、福利津貼等也提出了更高的要求，對(duì)于遇到不合法不合規(guī)的對(duì)待也更敢說(shuō)不，維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)。湛江地區(qū)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的同時(shí)，其對(duì)于話語(yǔ)表達(dá)權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等提出的訴求也越來(lái)越高。

2湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工生存改善對(duì)策

2.1健全社會(huì)保障機(jī)制

完善的社會(huì)保障機(jī)制，不但為新生代農(nóng)民工在城市中的生活工作提供了基本保障，而且促進(jìn)了新生代農(nóng)民工留在城市發(fā)展的概率。目前來(lái)說(shuō)，湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工并未獲得與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利，這一問題對(duì)和諧社會(huì)產(chǎn)生了極大的威脅。因此，湛江地區(qū)政府部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)新生代農(nóng)民工就業(yè)保障現(xiàn)狀，科學(xué)合理的制定社會(huì)保障機(jī)制，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂，打破戶籍制度對(duì)新生代農(nóng)民工參加就業(yè)培訓(xùn)造成的限制，使其可以像城市居民那樣享受更多的社會(huì)福利和待遇。首先，采取有效措施，徹底消除湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民之間存在的不平等現(xiàn)象。針對(duì)當(dāng)前湛江地區(qū)新生代農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、社會(huì)福利及保障等方面存在的差異，加快戶籍制度改革，循序漸進(jìn)的完成本地區(qū)戶籍制度改革頂層設(shè)計(jì)工作，廢除傳統(tǒng)二元制歧視性政策，建立以新生代農(nóng)民工工種、務(wù)工時(shí)間與年齡等為主體的農(nóng)民工檔案管理制度，確保新生代農(nóng)民工可以享受到與城鎮(zhèn)居民相同的權(quán)利和福利待遇。

對(duì)于異地務(wù)工人員，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整積分制入戶城鎮(zhèn)策略，向湛江市務(wù)工城鄉(xiāng)勞動(dòng)群體擴(kuò)大“積分入戶”適用范圍，同時(shí)提升技能、社會(huì)保險(xiǎn)參加年限等相關(guān)指標(biāo)的積分分值盡可能降低準(zhǔn)入門款，本次調(diào)整預(yù)計(jì)會(huì)吸引更多滿足條件地異地務(wù)工人員參與入戶申請(qǐng)。擴(kuò)大本地區(qū)積分入戶的適用對(duì)象范圍。從原有“湛江市務(wù)工農(nóng)民與城市人口適用積分制入戶政策，擴(kuò)大其使用范圍，從傳統(tǒng)進(jìn)行積分入戶擴(kuò)大到享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。積分入戶人員分值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，可結(jié)合積分情況享受相應(yīng)的服務(wù)，分值到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后就可申請(qǐng)城鎮(zhèn)入戶。異地務(wù)工人員積分滿足入戶條件后，就可申請(qǐng)隨遷配偶與隨遷子女?！边M(jìn)一步做好積分指標(biāo)的優(yōu)化。減小低學(xué)歷分值差距，提高職業(yè)資格、專業(yè)職稱及社保繳納年限等部分分值與占比。其次，將與新生代農(nóng)民工息息相關(guān)的權(quán)益和政策落到實(shí)處。湛江地區(qū)在大力實(shí)行農(nóng)民工社會(huì)保障制度改革工作時(shí)，應(yīng)該從社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)化改革等幾方面著手，針對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施差異化保險(xiǎn)制度，對(duì)于剛剛進(jìn)城不久，工作與收入尚不穩(wěn)定的新生代農(nóng)民工，應(yīng)該設(shè)置差異化保險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)間，用人單位根據(jù)實(shí)際情況繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于在城市中工作與收入相對(duì)穩(wěn)定的新生代農(nóng)民工，則應(yīng)該按照要求享有城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求企業(yè)必須足額繳納新生代農(nóng)民工的保險(xiǎn)費(fèi)。

2.2建立健全培訓(xùn)體系

為了能夠留在城市中，新生代農(nóng)民工不僅要接受繼續(xù)教育提升學(xué)歷，而且還應(yīng)積極參加職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)知識(shí)以及人文知識(shí)的學(xué)習(xí)。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，59.21%新生代農(nóng)民工表示，自己需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，以提高工作技能，才能更好地找到更滿意的工作。所以當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，為新生代農(nóng)民工建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，在傳統(tǒng)單一知識(shí)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上融入先進(jìn)的思維理念，培養(yǎng)出更多符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新生代農(nóng)民工。由于傳統(tǒng)單一的農(nóng)民工培訓(xùn)體系已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，所以，湛江地區(qū)政府部門應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)單一技能培訓(xùn)模式，將提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)作為首要目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)民工的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保其在激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

2.3制定正確職業(yè)規(guī)劃

科學(xué)合理的職業(yè)規(guī)劃對(duì)新生代農(nóng)民工的發(fā)展有著極為重要的意義。政府應(yīng)該在學(xué)校階段設(shè)置合理的職業(yè)規(guī)劃課程，引導(dǎo)農(nóng)二代學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)之前合理規(guī)劃自己的職業(yè)。同時(shí)相關(guān)的部門也要提供合理的職業(yè)咨詢，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃知識(shí)宣傳，免費(fèi)提供職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。作為新生代農(nóng)民工，也必須嚴(yán)格按照自身的技能水平與職業(yè)需求規(guī)劃職業(yè)生涯，明確自身技術(shù)發(fā)展與上升的空間，定位自身的職業(yè)，收集行業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，了解和分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確保在求職就業(yè)過(guò)程中找到適合自己發(fā)展的工作。

2.4加強(qiáng)廉租房政策的完善

近些年，本地區(qū)采取不同渠道擴(kuò)大房源籌集范圍，提升租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化保障房供應(yīng)能力。市住建局應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)工藝建設(shè)高層電梯房并配套小區(qū)物業(yè)管理，確保保障群體從“有得住”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白〉煤谩?，增?qiáng)群眾歸屬感與幸福感。本市住建局持續(xù)監(jiān)督檢查保障對(duì)象資格，對(duì)滿足政策要求的對(duì)象依然保留繼續(xù)居住權(quán)，與政策條件不相符的人員與家庭進(jìn)行依法勸退。（1）加強(qiáng)審核申請(qǐng)。公共租賃住房申請(qǐng)是免費(fèi)的。滿足條件的市區(qū)城鎮(zhèn)居民或個(gè)人向戶籍所在地街道辦與社區(qū)申請(qǐng)咨詢;外來(lái)務(wù)工人員、就業(yè)員工、環(huán)衛(wèi)工人、公交車司機(jī)、青年一生與老師等可向單位提出申請(qǐng)。（2）輪候配租。眾所周知，公共租賃住房是不對(duì)外出售的只能租賃，實(shí)際工作中秉承“公開房源、公開對(duì)象、過(guò)程及結(jié)果”的原則，利用電腦搖號(hào)系統(tǒng)隨機(jī)搖號(hào)等手段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分配，保障全程監(jiān)督并參與配租保障對(duì)象、新聞媒體、公證處與監(jiān)察室等人員，構(gòu)建公平、公正與公開的配租流程。（3）進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。動(dòng)態(tài)化管理公共租賃住房保障系統(tǒng)。住房保障部門利用年度審核、群眾舉報(bào)投訴、審計(jì)部門定期審核公租房資格等方式動(dòng)態(tài)化管理保障資格。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)化背景下，大量農(nóng)民工涌入城市，對(duì)城市工業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)民工受教育程度、市民化傾向、職業(yè)培訓(xùn)需求、新生事物接受能力及維權(quán)意識(shí)等方面的問題，湛江區(qū)政府部門要深入分析這些問題，合理制定改善政策增強(qiáng)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力，擴(kuò)大積分入戶范圍，推動(dòng)本地區(qū)新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展，從而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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