產(chǎn)業(yè)學(xué)院要素建設(shè)的策略與措施

徐國凱，張恩光

(珠?？萍紝W(xué)院 機械工程學(xué)院，廣東 珠海 519041)

建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院是部分普通本科高校實現(xiàn)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全要素全方位融合,培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)創(chuàng)新型人才，更好地服務(wù)于新時代區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個有力舉措。自從國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)和《關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案的通知》(發(fā)改社會〔2019〕1558號)以來，許多省市和高校開始擁抱產(chǎn)業(yè)學(xué)院，出現(xiàn)了創(chuàng)建產(chǎn)教融合城市、建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的熱潮。在此形勢下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)辦者一定要對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能實質(zhì)和建設(shè)要領(lǐng)有理性的認(rèn)識和把握，堅持從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，避免倉促上馬，偏離正軌，事倍功半。

已有學(xué)者從不同方面就如何正確建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的問題進(jìn)行了研究。王國杰等提出“以特色專業(yè)群建設(shè)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)為支撐，與行業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的多家龍頭企業(yè)合作，多主體共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院”[1]。胡文龍闡述了“市場化機制在產(chǎn)業(yè)學(xué)院方向布局、資源配置、內(nèi)部治理和質(zhì)量評價中的調(diào)節(jié)作用及范圍,明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為混合制辦學(xué)機構(gòu)的復(fù)雜性特征”[2]。王曉軒探討了“產(chǎn)業(yè)學(xué)院對產(chǎn)教融合的具體實現(xiàn)路徑”[3]。鮑計國指出“產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)建立市場化運行機制,激發(fā)面對市場的應(yīng)變能力,最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢,化解發(fā)展過程中的短板”[4]。黃彬等認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實踐途徑在于“構(gòu)建多主體協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，以課程為鏈接推動學(xué)科專業(yè)交叉融合，有序有效嵌入多方資源優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、聚焦復(fù)雜工程問題能力、改革學(xué)習(xí)評價等”[5]。李榮華等研究了應(yīng)用型本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中存在的問題，提出“加強政府調(diào)控，發(fā)揮學(xué)校主力，推動企業(yè)深度參與”的建議[6]。成寶芝等探索和研究了培養(yǎng)滿足社會需要的技術(shù)技能型應(yīng)用人才的路徑、策略、實踐和成效[7]。以上文獻(xiàn)均沒有系統(tǒng)討論產(chǎn)業(yè)學(xué)院要素建設(shè)的問題。

本文將產(chǎn)業(yè)學(xué)院看成是由制約其建設(shè)發(fā)展的多種要素組成的聚合體，每種要素都有自身確切的含義。只要對這些相對獨立的要素及其含義加以充分的理解和把握，并精準(zhǔn)施策，由點及面地穩(wěn)步推進(jìn)，就能夠?qū)a(chǎn)業(yè)學(xué)院的整體建設(shè)做好做強。下面就產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)策略、建設(shè)要素的含義及相應(yīng)的建設(shè)措施進(jìn)行系統(tǒng)、全方位的討論。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本策略

產(chǎn)業(yè)學(xué)院實質(zhì)上是落實產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)的一種載體。從普通本科高校的視角來審視，影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效的主要因素可以分為兩類，即環(huán)境因素與內(nèi)涵因素。按照唯物辯證法的觀點，環(huán)境因素是辦好產(chǎn)業(yè)學(xué)院的外部條件，內(nèi)涵因素是辦好產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)部條件，外部條件的變化只有通過內(nèi)部條件的變化才能夠起作用。所以，積極營造合適的外部環(huán)境，同時強化內(nèi)涵建設(shè)，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)，就成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本策略。遵循建設(shè)策略，搞好若干內(nèi)外要素建設(shè)，以點帶面，可促使產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)走在正確的軌道上，且能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，真正發(fā)揮出協(xié)同育人、提升產(chǎn)業(yè)效能的作用。

二、營造環(huán)境，為辦好產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立適宜外部環(huán)境支撐

建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實施產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人，不能只靠高校自身的不懈努力，它需要由政府、企業(yè)、行業(yè)乃至全社會等多方面營造出適宜的外部支撐環(huán)境。

(1)政府頂層設(shè)計——構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局。政府是產(chǎn)教融合的倡導(dǎo)者，應(yīng)為教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計。要將產(chǎn)教融合納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動規(guī)劃，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程。發(fā)布地方優(yōu)先發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指南，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與高校積極創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和教育結(jié)構(gòu)，設(shè)計產(chǎn)業(yè)學(xué)院的布局與建設(shè)目標(biāo)。建立完善的政策支持體系，照顧政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生等利益相關(guān)方的利益訴求，合理調(diào)整利益分配。協(xié)調(diào)共享資源，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和骨干學(xué)校，圍繞優(yōu)勢專業(yè)集群建設(shè)開放共享、產(chǎn)學(xué)研一體的公共實習(xí)實訓(xùn)平臺，供產(chǎn)業(yè)學(xué)院使用。

(2)企業(yè)積極參與——發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體作用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院有賴于企業(yè)的認(rèn)知、需求和高度參與。企業(yè)積極性不高，主要是由于還沒有從校企合作中得到真正的實惠，或者沒有達(dá)到期望值。要支持以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，支持企業(yè)與學(xué)校、科研機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，共同組建技術(shù)研究平臺與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。合作企業(yè)參與高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與教學(xué)改革，以多種形式舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新基地、實習(xí)實訓(xùn)基地、“雙師雙能型”教師培訓(xùn)基地，將企業(yè)需求融入產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)方案設(shè)計等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

(3)需求導(dǎo)向——建立需求導(dǎo)向式人才培養(yǎng)機制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院本身就是重視人才需求導(dǎo)向、落實按需培養(yǎng)原則、體現(xiàn)新時代人才培養(yǎng)理念的產(chǎn)物，其優(yōu)勢要不斷堅持與強化。要建立人才需求預(yù)測預(yù)警機制，推動人力資源和社會保障數(shù)據(jù)與教育數(shù)據(jù)共享，強化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院掌握人才需求趨勢，實施需求導(dǎo)向式人才培養(yǎng)機制，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才，學(xué)院就培養(yǎng)什么樣的人才。建立以市場需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)需要為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，深化教育教學(xué)改革，不斷完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和模式。加強校企互動和溝通，推動實施校企雙主體育人，著力提高人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求的契合度，實現(xiàn)培養(yǎng)的人才用得上、用得好，促進(jìn)校企雙贏，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

(4)效能評價——重視社會第三方評價。支持社會第三方數(shù)據(jù)機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)效能評價，建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)與學(xué)校為主體、相關(guān)部門指導(dǎo)、第三方有效參與、與應(yīng)用型人才和技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求一致的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)學(xué)院根據(jù)第三方數(shù)據(jù)機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)競爭力和就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行測評，可以了解畢業(yè)生基本工作能力、核心知識及價值觀，掌握專業(yè)培養(yǎng)特色、競爭優(yōu)勢和核心課程的有效性，促使學(xué)院內(nèi)部管理及人才培養(yǎng)進(jìn)行調(diào)整和提升。

(5)社會共識——營造產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的友好社會氛圍。做好宣傳動員和輿論引導(dǎo),形成產(chǎn)業(yè)學(xué)院主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視向人才投資的普遍共識,積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合、建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的友好社會氛圍。大力宣傳建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)學(xué)院典型經(jīng)驗和應(yīng)用型人才、技術(shù)技能人才、高素質(zhì)勞動者的先進(jìn)事跡，不斷提高其經(jīng)濟待遇和社會地位，推動形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。

三、強化內(nèi)涵，為辦好產(chǎn)業(yè)學(xué)院練好內(nèi)功

內(nèi)涵就是質(zhì)量和效益，大力搞好內(nèi)涵要素建設(shè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院成功的關(guān)鍵。辦學(xué)指導(dǎo)思想、體制機制、培養(yǎng)方案等內(nèi)涵要素建設(shè)過硬，加上外部環(huán)境友好，能夠促使以師生身心發(fā)展為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的全面進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效升級取得全面成功。

(1)指導(dǎo)思想——追求合作共贏的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)思想路線。建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，應(yīng)該堅持新時代發(fā)展理念，推進(jìn)教育教學(xué)改革；把握行業(yè)人才需求方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求的引領(lǐng)作用和企業(yè)資源的主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位對接；深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人，凝練專業(yè)特色，助力產(chǎn)業(yè)升級提效，實現(xiàn)政校企學(xué)多方共贏。

(2)建設(shè)目標(biāo)——建成三種基地是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的終極任務(wù)。通過建設(shè)緊扣學(xué)校目標(biāo)定位、務(wù)實高效、適應(yīng)性強的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化新時代的產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，全面提升教育質(zhì)量和人力資源質(zhì)量，不斷增強教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力；培養(yǎng)大批具有較強行業(yè)背景知識、工程實踐能力、勝任行業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型和技術(shù)創(chuàng)新型人才，增強企業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動能；把產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成能夠為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保證、智力支持和科技支撐的重要基地。

(3)治理結(jié)構(gòu)——約束合作辦學(xué)各方責(zé)權(quán)利的體系制度安排。為了有效運行，發(fā)揮效能，產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要構(gòu)建“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型長效治理體系。該體系通常有三個層級，每個層級都建有相應(yīng)的制度規(guī)范。第一個層級是產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(或管理委員會)，合作辦學(xué)的學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會組織等借助這一機構(gòu)及相應(yīng)的章程約束產(chǎn)業(yè)學(xué)院。理事會定期舉辦工作會議，研究決定重大事項，審定重要工作規(guī)劃和方案，把握正確的辦學(xué)方向。第二個層級是產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長及其助手。產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長向理事會負(fù)責(zé)，組織落實理事會的決議，通過日常管理推進(jìn)學(xué)院正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展，主持制訂發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)方案等重要文件，監(jiān)控與改進(jìn)建設(shè)質(zhì)量。第三個層級是教學(xué)運行平臺和技術(shù)研發(fā)(產(chǎn)品孵化)平臺。教學(xué)運行平臺是體現(xiàn)專業(yè)鏈價值的重要機構(gòu)，依據(jù)校企聯(lián)合制定的培養(yǎng)方案運行，完成人才培養(yǎng)任務(wù)；技術(shù)研發(fā)(產(chǎn)品孵化)平臺是產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要機構(gòu)，校企聯(lián)合擬定科技攻關(guān)項目，共同完成研發(fā)任務(wù)，利用企業(yè)資源孵化產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)，服務(wù)社會。

(4)培養(yǎng)方案——制定體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求和能力特色的人才培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案是實施人才培養(yǎng)工作的根本性指導(dǎo)文件，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、能力特色等體現(xiàn)在其中。要按照滿足《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，兼顧工程教育專業(yè)認(rèn)證，順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出能力為本的要求制定人才培養(yǎng)方案。強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域解決實際工程問題的實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；構(gòu)建符合應(yīng)用型人才和技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的課程體系；并根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的新動態(tài)和新需求及時進(jìn)行優(yōu)化，嵌入緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的課程或課程模塊。在人才培養(yǎng)的過程中，突出創(chuàng)新導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向。注重學(xué)生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。大力加強產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融合，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的培養(yǎng)機制。

(5)師資隊伍——強化產(chǎn)教融合型教師隊伍建設(shè)。產(chǎn)教融合型教師是包括“雙師雙能型”“教學(xué)科研型”“專兼一體化”等教師在內(nèi)的勝任產(chǎn)業(yè)學(xué)院多種任務(wù)、確保培養(yǎng)方案落實的教師，其角色任務(wù)明顯高于、難于傳統(tǒng)教師。教師的成長是產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展的基石，要積極探索促進(jìn)產(chǎn)教融合型教師人格素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)全面發(fā)展的培養(yǎng)模式。制定和實施產(chǎn)教融合型教師隊伍建設(shè)計劃，制定和完善相應(yīng)的教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)教育改革政策法規(guī)等活動增強教師的使命感、責(zé)任感，通過在進(jìn)修培訓(xùn)、評職晉級、薪酬待遇等方面向產(chǎn)教融合型教師傾斜等措施激發(fā)其工作的主動性和積極性。

(6)體系平臺——實驗實訓(xùn)研發(fā)體系平臺。順應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才轉(zhuǎn)型升級的需求，構(gòu)建對接專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的實踐教學(xué)體系和特色平臺。按照“需求對接、產(chǎn)業(yè)對接、課程對接、過程對接”的思路，構(gòu)建一個分層次、分階段、多模塊、目標(biāo)清晰、循序漸進(jìn)、前后銜接的科學(xué)的實踐教學(xué)體系。保證實踐教學(xué)活動開展的時間早、跨度長、頻率高、體驗深，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程。要以產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，打造專業(yè)實踐能力核心競爭優(yōu)勢。建設(shè)“三室”(學(xué)生理論聯(lián)系實際的實驗室、專業(yè)實踐與技能訓(xùn)練的實訓(xùn)室和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作室)、“兩基地”(企業(yè)的人才培訓(xùn)基地和新產(chǎn)品研發(fā)孵化基地)，形成校企共享、虛實結(jié)合的產(chǎn)教融合特色體系平臺。

四、結(jié) 語

影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的要素有兩類，分別是包括政府頂層設(shè)計等在內(nèi)的外部因素和包括指導(dǎo)思想等在內(nèi)的內(nèi)部因素。遵循“營造環(huán)境，強化內(nèi)涵，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)”的策略，正確把握諸要素的含義并參考上述討論給出的具體措施開展建設(shè)，可為成功建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院打下堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同育人、提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方的效能。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合，是順應(yīng)時代發(fā)展做出的科學(xué)判斷，是加快普通高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級提效的重要抉擇。高校和企業(yè)應(yīng)該用積極、專業(yè)和專心的態(tài)度，共同擁抱這個大趨勢，并在合作辦學(xué)中實現(xiàn)共贏。