高校院系黨組織建設(shè)存在的問題與對策建議

寧輕 李加強(qiáng)

摘要：當(dāng)前國際國內(nèi)形勢正發(fā)生深刻變化，社會(huì)思潮多樣多變，這給高校院系黨組織建設(shè)工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。然而，高校院系黨組織建設(shè)還存在政治功能不夠突出、責(zé)任落實(shí)不夠到位、教育管理不夠嚴(yán)格、隊(duì)伍建設(shè)不夠有力等薄弱環(huán)節(jié)。因此高校院系黨組織建設(shè)要突出政治功能、壓實(shí)黨建責(zé)任、強(qiáng)化教育管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把院系黨組織建設(shè)成攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

關(guān)鍵詞：高校 院系黨組織 組織建設(shè)

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次對高校黨建作出重要指示批示，為做好新形勢下的高校黨建工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。高校院系黨組織作為教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)師生黨員的基本單位，承擔(dān)著把黨的路線方針政策落實(shí)到院系基層的重要職責(zé)。當(dāng)前，我們必須把高校院系黨組織建設(shè)擺在突出位置，采取有力有效舉措，為黨育人、為國育才，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

一、加強(qiáng)高校院系黨組織建設(shè)的重要意義

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證。我國社會(huì)主義的國家性質(zhì)決定了高校必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。院系黨組織是院系結(jié)構(gòu)中的政治核心，是堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證。院系黨組織建設(shè)的好壞，關(guān)系到黨的路線方針政策以及上級黨組織的決定部署在院系能否得到貫徹執(zhí)行，關(guān)系到大學(xué)培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。只有全面加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，才能確保培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。習(xí)近平總書記指出：高校立身之本在于立德樹人。院系是人才培養(yǎng)的直接陣地，院系黨組織在立德樹人工作中具有不可替代作用。只有充分發(fā)揮院系黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，對師生員工進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能完成高校立德樹人的根本任務(wù)。

（三）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨使命的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，必須做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。院系黨組織是教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)師生黨員的基本單位，對于構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)，打造優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)具有引領(lǐng)作用。只有不斷強(qiáng)化院系黨組織落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的政治自覺，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層黨支部延伸，才能確保黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系的必要條件。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革進(jìn)程中，完善現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化，已成為辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。院系是大學(xué)的基本實(shí)體單位，院系治理是大學(xué)治理體系的重要環(huán)節(jié)，院系黨組織在高校黨組織中處于上傳下達(dá)的“中樞”“咽喉”位置，承擔(dān)著承上啟下的作用，對院系治理機(jī)制的整體運(yùn)行發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，推動(dòng)院系治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理權(quán)力重心下移，激發(fā)院系辦學(xué)活力，推動(dòng)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，必須加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)。

二、高校院系黨組織建設(shè)存在的問題

對照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，面對高等教育綜合改革不斷深化的新形勢，高校院系黨組織在政治功能、責(zé)任落實(shí)等方面還存在一些突出問題。

（一）政治功能不夠突出。當(dāng)前，一些院系黨組織政治站位不高，政治意識不強(qiáng)，在落實(shí)上級決策部署上存在不堅(jiān)決或不到位的現(xiàn)象。有的院系黨組織不能有效發(fā)揮政治核心作用，在教學(xué)科研管理服務(wù)等重大事項(xiàng)中，把握政治原則、政治立場、政治方向的力度不夠。部分院系黨組織缺乏斗爭精神，在執(zhí)行黨的紀(jì)律過程中不敢同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭，對錯(cuò)誤言論不敢碰硬，搞無原則的“一團(tuán)和氣”，當(dāng)是非不分的“好好先生”，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)。

（二）責(zé)任落實(shí)不夠到位。面對黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的新形勢，一些院系黨組織書記履行黨建主體責(zé)任不到位，壓力傳導(dǎo)不夠，抓基層黨支部不實(shí)。有的院系黨組織書記對執(zhí)行政治生活制度不重視，“三會(huì)一課”不認(rèn)真，教職工政治理論學(xué)習(xí)不經(jīng)常，只注重形式、不注重效果，有理念創(chuàng)新、無實(shí)踐載體，存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。部分院系黨組織書記以外的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為黨建工作是書記的事，對黨建工作的理解支持不夠，沒有形成合力。

（三）教育管理不夠嚴(yán)格。一些院系黨組織黨員日常教育管理不到位，黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容計(jì)劃性不夠，形式單一，結(jié)合實(shí)際不夠，針對性不強(qiáng)，缺乏實(shí)效，造成一些黨員理想信念喪失，組織觀念淡薄，不向黨組織報(bào)告重大問題，生活中放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。有的院系黨員缺乏責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，宗旨意識不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，奮斗精神缺乏，對工作敷衍搪塞，對問題一推了事，沒有發(fā)揮“一個(gè)黨員就是一面旗幟”的作用。部分黨員習(xí)慣于“獨(dú)善其身”，面對錯(cuò)誤言行、錯(cuò)誤行為不敢旗幟鮮明地站出來斗爭。

（四）隊(duì)伍建設(shè)不夠有力。部分院系黨務(wù)干部配備人員不足、力量不夠，有些黨務(wù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極性不高，有的黨務(wù)干部忽視自身能力素質(zhì)提高，知識結(jié)構(gòu)老化，遇到新問題，總是照搬老經(jīng)驗(yàn)，套用老框框。另外，當(dāng)前院系支部書記多是系（教研室）主任兼任，有的愿干不會(huì)干，有的會(huì)干不愿干，支部書記沒有行政級別和待遇，對基層黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制建設(shè)方面存在欠缺。

三、加強(qiáng)高校院系黨組織建設(shè)的對策建議

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢深刻變化，高校院系黨組織要突出政治功能，壓實(shí)黨建責(zé)任，加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力把院系黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（一）增強(qiáng)政治自覺，突出政治功能。政治功能是黨組織第一位的功能，是保持正確方向和階級屬性的本質(zhì)體現(xiàn)。強(qiáng)化院系基層黨組織建設(shè)，首要的是突出政治功能。突出院系黨組織政治功能，就要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，發(fā)揮在重大辦學(xué)問題上的政治把關(guān)作用，把好人才培養(yǎng)使用、交流引進(jìn)關(guān)，把好課程建設(shè)、教材選用關(guān)，在干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，管好各類思想文化陣地，保證黨的路線方針政策在院系的貫徹執(zhí)行，確保院系工作方向不偏離。

（二）強(qiáng)化述職考核，壓實(shí)黨建責(zé)任。推行承諾、述職、評議、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系，強(qiáng)化黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，探索逆向述評和反向測評等方式方法，建立院系黨建定期督查和巡回督查等制度，壓緊、壓實(shí)院系黨組織責(zé)任。健全院系黨政集體領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，推進(jìn)院系黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，建立院系領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任清單制度，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。針對院系黨建特點(diǎn)和任務(wù)，探索實(shí)施院系黨組織建設(shè)目標(biāo)管理，科學(xué)制定考核辦法，建立考核指標(biāo)體系，將考核情況納入院系班子和干部的年終考核內(nèi)容，與績效掛鉤，作為常態(tài)性督查的必查內(nèi)容，強(qiáng)化情況通報(bào)，確保黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮先鋒作用。在加強(qiáng)教育引導(dǎo)黨員上下功夫，做到經(jīng)常性教育有措施、系統(tǒng)培訓(xùn)有規(guī)劃、年度教育有計(jì)劃、集中培訓(xùn)有記錄。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式和載體，貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)際，對黨員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升黨員干部思想認(rèn)識，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督，深化經(jīng)常性黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育，定期開展黨員黨性分析，加強(qiáng)分析研判，全面掌握思想狀況，教育黨員按時(shí)足額交納黨費(fèi)，及時(shí)排查黨員組織關(guān)系，探索不合格黨員處置長效機(jī)制，確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。把院系黨務(wù)工作人員納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)工作力量。加強(qiáng)院系基層黨務(wù)人員的培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，著力提升基層黨務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力水平。加強(qiáng)院系黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)從優(yōu)秀青年教師中發(fā)現(xiàn)好苗子，探索職務(wù)職級“雙線”晉升辦法，給予黨支部書記津貼補(bǔ)助，在職稱晉升、評優(yōu)評先、干部選拔中給予激勵(lì)政策，推動(dòng)院系黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

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作者簡介：

寧輕（1994-），女（漢族），湖南邵東人，重慶科技學(xué)院建筑工程學(xué)院助教，碩士研究生，從事思想政治工作研究。李加強(qiáng)（1979-），男（漢族），河南洛陽人，重慶科技學(xué)院建筑工程學(xué)院講師，本科碩士，從事思想政治工作研究。