新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策分析

摘要：在行政事業(yè)單位內(nèi)部工作中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著不可替代和不可或缺的關(guān)鍵作用，財(cái)務(wù)管理工作整體的效率和質(zhì)量對事業(yè)單位運(yùn)行服務(wù)水平產(chǎn)生著直接影響。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要指的是監(jiān)督、反映、記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，相關(guān)工作要在單位預(yù)算的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，并要對最新會(huì)計(jì)制度需要進(jìn)行深入分析和考慮。以前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在一系列的問題，為此，加強(qiáng)優(yōu)化和調(diào)整，十分關(guān)鍵。基于此，筆者針對于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策進(jìn)行了深入分析與探討，以此為相關(guān)學(xué)者以及從業(yè)人員提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

引言：行政事業(yè)單位是國家的重要機(jī)關(guān)之一，主要工作是履行執(zhí)法監(jiān)督、管理和組織國家各種行政事務(wù)等。在行政事業(yè)單位管理工作的各個(gè)流程中幾乎離不開財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)政管理在行政事業(yè)單位執(zhí)行社會(huì)職能中起著十分關(guān)鍵的作用。伴隨著不斷推進(jìn)的我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的管理需求與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度呈現(xiàn)了不適配的情況，為此，我國提出了全新的會(huì)計(jì)制度，并全面落實(shí)于各個(gè)行政事業(yè)單位中。本文將從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵、新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極影響、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策三大方面來進(jìn)行深入剖析。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

立足于經(jīng)濟(jì)性層面來說，行政事業(yè)單位的財(cái)政管理指的是本單位所展開的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)，比如：財(cái)務(wù)的考核、分析、控制、預(yù)算、決算等。在行政事業(yè)單位展開財(cái)務(wù)活動(dòng)期間，需要嚴(yán)格按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并解決好個(gè)人、國家、單位之間的利益糾紛，有機(jī)協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的效益。在行政事業(yè)單位展開財(cái)務(wù)管理工作的過程中，不單單要正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金，還要做好單位財(cái)政管理工作和預(yù)算工作，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。伴隨著深入落實(shí)的新會(huì)計(jì)制度，使得提高了我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，想要加快我國行政事業(yè)單位的發(fā)展速度，就要對事業(yè)單位的財(cái)政管理體系進(jìn)行規(guī)范，從而強(qiáng)化管理國有資產(chǎn)[1]。

2 新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極影響

針對于新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極影響，筆者整理了三點(diǎn)，分別是：有助于提高財(cái)政資金的利用率、有助于提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化程度、有助于制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)控制流程，本章將一一進(jìn)行論述。

2.1 有助于提高財(cái)政資金的利用率

由于國庫集中支付制度是行政事業(yè)單位使用的方法，所以，政府撥款是行政事業(yè)單位主要的資金來源。行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度的影響下，使得資金使用情況得到了一定的約束和管理，提高了行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金的效率。在行政事業(yè)單位展開財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)了使用資金的合理性和科學(xué)性，避免財(cái)務(wù)資金出現(xiàn)浪費(fèi)、丟失等情況。在行政事業(yè)單位改革調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作的過程中，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)審核，在工作期間，清楚了資金使用的方向，嚴(yán)格監(jiān)管了資金的去向和來源。通過核算行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的債務(wù)和資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效減少，包括：資金超支等，確保能夠順利運(yùn)行行政事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在展開預(yù)算管理工作期間，清楚了國庫集中支付制度前提下各個(gè)流程應(yīng)使用財(cái)政資金的具體額數(shù)，大大提高了使用資金的效率[2]。

2.2 有助于提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化程度

新會(huì)計(jì)制度明確了各種內(nèi)容，包括：管理和核算財(cái)務(wù)指標(biāo)、國庫集中支付制度的有關(guān)內(nèi)容、財(cái)務(wù)管理新型方式等，為行政事業(yè)單位展開財(cái)務(wù)管理工作提供了理論支撐。財(cái)務(wù)管理工作人員工作環(huán)節(jié)越來越標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，明顯提高了財(cái)務(wù)資金核算工作水平和財(cái)務(wù)報(bào)表制作水平等，有效提升了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。在財(cái)務(wù)管理工作下，能夠顯著提高數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，從而為決策工作提供了數(shù)據(jù)支撐。制定可行合理的發(fā)展策略有助于行政事業(yè)單位科學(xué)合理的使用資金，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的可行性，避免由于缺乏經(jīng)費(fèi)而影響工作順利開展。在開展業(yè)務(wù)期間，能夠防止出現(xiàn)浪費(fèi)資金、資金過多或過少降低業(yè)務(wù)項(xiàng)目展開的效率等問題。能夠加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化程度，從而對行政事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷健全和優(yōu)化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作效率。

2.3 有助于制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)控制流程

在貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度之前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無法實(shí)施監(jiān)管財(cái)政經(jīng)費(fèi)的流向，以此會(huì)引發(fā)不知資金去向的問題。實(shí)施新會(huì)計(jì)制度對國庫集中支付制度進(jìn)行了規(guī)范，管理資金僅通過國庫統(tǒng)一賬戶發(fā)往各個(gè)行政事業(yè)單位，有效解決和處理了財(cái)政資金不明去向的不良情況。在進(jìn)一步使用資金期間，通過對新會(huì)計(jì)制度監(jiān)管作用和行政事業(yè)單位使用資金預(yù)算方案的結(jié)合，能夠?qū)速M(fèi)和消耗資金問題進(jìn)行有效減少，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)成本減少的效果。建立健全完善的控制財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)，有助于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員工作的精準(zhǔn)性，如若存在不知資金流向的狀況，能夠大大提高財(cái)務(wù)管理工作人員展開追責(zé)的便捷性，從而確保財(cái)務(wù)資金使用的穩(wěn)定性和安全性[3]。

3 新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策

針對于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策，筆者整理了五點(diǎn)，分別是：及時(shí)更新優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的方法、持續(xù)加強(qiáng)單位的預(yù)算以及資產(chǎn)管理、促進(jìn)信息化建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作、優(yōu)化建設(shè)財(cái)務(wù)管理人才團(tuán)隊(duì)、注重落實(shí)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，本章將一一進(jìn)行說明。

3.1 及時(shí)更新優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的方法

在行政事業(yè)單位編制財(cái)務(wù)報(bào)表期間，新會(huì)計(jì)制度要求以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，標(biāo)準(zhǔn)為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算有效數(shù)據(jù)。一般狀況下，會(huì)計(jì)報(bào)表和附注是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表包含的主要內(nèi)容。在這之中，會(huì)計(jì)報(bào)表涉及的內(nèi)容有：資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表以及凈資產(chǎn)變動(dòng)表。在實(shí)際展開工作期間，要以單步式結(jié)構(gòu)的形式表達(dá)出來收入費(fèi)用表，以此對有限時(shí)間內(nèi)單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)的成果進(jìn)行反映;表達(dá)資產(chǎn)負(fù)債可以使用賬戶式結(jié)構(gòu)，以此對有限時(shí)間內(nèi)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行反映;表達(dá)凈資產(chǎn)變動(dòng)表要以棋盤式結(jié)構(gòu)為主，以此對有限時(shí)間內(nèi)單位變化的凈資產(chǎn)狀況進(jìn)行反映。除此之外，通過對實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要編制出現(xiàn)金流量表等的結(jié)合，能夠提高財(cái)務(wù)決策工作的合理性和科學(xué)性。

3.2 持續(xù)加強(qiáng)單位的預(yù)算以及資產(chǎn)管理

3.2.1 預(yù)算管理

在整理財(cái)務(wù)報(bào)表工作完成后，行政事業(yè)單位需要制定收支預(yù)算報(bào)表，基于此，實(shí)施管理預(yù)算工作。在實(shí)際展開工作中，需要注重完成三方面工作，一，在還未展開編制預(yù)算工作之前，針對于行政事業(yè)單位內(nèi)部，需要提早完成評(píng)估無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的價(jià)值，在運(yùn)營期間，核算可能會(huì)引發(fā)的價(jià)值損耗，從而對行政事業(yè)單位使用資金效率進(jìn)行有效提升。二，在運(yùn)營預(yù)算管理期間，需要深入分析和考慮現(xiàn)實(shí)資金的來源，通過使用分離式的預(yù)算編制方法，更好的展開管理預(yù)算工作，從而徹底分離非財(cái)政補(bǔ)助資金以及財(cái)政補(bǔ)助資金，提高預(yù)算編制信息的整體性和準(zhǔn)確性。三，針對于行政事業(yè)單位，要確保結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余賬戶信息使用的科學(xué)性和合理性，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的精細(xì)化程度[4]。

3.2.2 資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度改革的影響下要及時(shí)摒棄傳統(tǒng)觀念，通過新技術(shù)、新理念的應(yīng)用展開核算資產(chǎn)工作，以新會(huì)計(jì)制度作為主要發(fā)展思想，將崗位工作人員的職責(zé)充分的發(fā)揮出來。在實(shí)際展開工作期間，如若有些固定資產(chǎn)沒有憑證，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員就要實(shí)施評(píng)估現(xiàn)階段市場的形勢，在確認(rèn)后，展開賬目和記錄工作。如若有些固定資產(chǎn)具有憑證，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員就要確保資產(chǎn)金額登記的準(zhǔn)確性，與此同時(shí)，記錄賬目之中的稅費(fèi)。不僅如此，要對資產(chǎn)的實(shí)際性質(zhì)進(jìn)行深入分析和思考，以此選定科目，實(shí)現(xiàn)核算資產(chǎn)損耗的目的。

3.3 促進(jìn)信息化建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作

現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作的主要變革模式是會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)電算化在新會(huì)計(jì)制度改革的影響下需要不斷展開推行。針對于這樣的狀況，要不斷促進(jìn)信息化建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，實(shí)施會(huì)計(jì)工作的信息化管理。在實(shí)際展開工作期間，要對行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作需要和現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行充分結(jié)合，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)庫以及平臺(tái)，使得在信息化管理平臺(tái)中能夠完成各項(xiàng)工作，包括：資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)資金控制、控制預(yù)算等，在此平臺(tái)內(nèi)也能夠一鍵獲取相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員在信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的依托下能夠?qū)崟r(shí)性監(jiān)管單位各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，從而及時(shí)性的實(shí)現(xiàn)與管理各項(xiàng)工作，包括：財(cái)務(wù)資金使用、預(yù)算自動(dòng)調(diào)整、預(yù)算指標(biāo)的推進(jìn)、財(cái)務(wù)資金撥付等，推動(dòng)了升級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的技術(shù)，提高了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

3.4 優(yōu)化建設(shè)財(cái)務(wù)管理人才團(tuán)隊(duì)

實(shí)施新會(huì)計(jì)制度改革提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，需要財(cái)務(wù)管理工作人員有較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。針對于此，想要對行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作效率進(jìn)行提高，需要積極優(yōu)化和調(diào)整財(cái)務(wù)管理人才團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建。在實(shí)際展開相關(guān)工作期間，要組織財(cái)務(wù)管理工作人員定期或者不定期的參與相關(guān)培訓(xùn)教育工作。比如，可以通過對區(qū)域內(nèi)其他行政事業(yè)單位的聯(lián)合，一起打造培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，要立足于四大方面著重提高財(cái)務(wù)管理工作人員的實(shí)際能力，包括：排查行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算法專題、管理財(cái)政財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法專題，從而使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心。不僅如此，可以建立健全的責(zé)任制工作機(jī)制，細(xì)化和落實(shí)個(gè)人責(zé)任，保障財(cái)務(wù)管理人才團(tuán)隊(duì)的人員能夠清楚自身責(zé)任和義務(wù)。還可以創(chuàng)建完善的賞罰機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而將財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的作用充分發(fā)揮出來[5]。

3.5 注重落實(shí)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在新會(huì)計(jì)制度改革形勢下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是行政事業(yè)單位展開財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，需要注重完成三方面工作，包括：一，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和意識(shí)，在培訓(xùn)期間，要重點(diǎn)為人員講解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和分析相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)工作人員防控風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)水平和能力。二，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算制度和管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系，在財(cái)務(wù)審查工作中加大投入力度，確保使用和分配資金的科學(xué)性，從而提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。三，創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系和內(nèi)部監(jiān)督體系，通過展開內(nèi)控工作，加強(qiáng)監(jiān)管財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率。

4 結(jié)束語

總而言之，在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位需要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，這是由于財(cái)務(wù)管理工作有助于提高財(cái)政資金的利用率、有助于提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化程度、有助于制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)控制流程。為此，可以通過及時(shí)更新優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的方法、持續(xù)加強(qiáng)單位的預(yù)算以及資產(chǎn)管理、促進(jìn)信息化建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作、優(yōu)化建設(shè)財(cái)務(wù)管理人才團(tuán)隊(duì)、注重落實(shí)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方法，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

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作者簡介：張新偉，（1980.1.27-）;男，民族：漢，籍貫：滕州市洪緒鎮(zhèn)，職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師，學(xué)位：全日制大專學(xué)歷（山東省貿(mào)易職工大學(xué)、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)）、在職本科學(xué)歷（中共中央黨校、法律專業(yè)），研究方向：預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等。