關(guān)于加強公路統(tǒng)計工作的思考

位美 張永健

作者簡介：位美，（1974.10-），女，山東濱州，本科，經(jīng)濟師，會計統(tǒng)計。

摘要：公路統(tǒng)計工作在統(tǒng)計領(lǐng)域占據(jù)很大比例和地位，它所包含的知識內(nèi)容比較豐富，并且需要運用各種先進技術(shù)手段，經(jīng)過有效收集和整理操作，完成對各項經(jīng)濟活動的記錄分析與研究評估，加快實現(xiàn)公路現(xiàn)代化建設(shè)目標，提高公路管理質(zhì)量水平，為國民經(jīng)濟增長奠定扎實基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括以下幾種：①調(diào)查分析公路管理、建設(shè)與維護情況;②根據(jù)分析結(jié)果為公路交通規(guī)劃和公路建設(shè)維護制定可行方案;③為經(jīng)濟決策確立實行提供科學參考和依據(jù)。文章從公路統(tǒng)計工作面臨的實際情況出發(fā)，有針對性的提出公路統(tǒng)計水平改善提升的方法與途徑。

關(guān)鍵詞：公路;統(tǒng)計工作;思考研究

引言：隨著科技發(fā)展和信息技術(shù)的深入普及，各行業(yè)領(lǐng)域都在朝著信息化、智能化方向不斷靠攏，公路統(tǒng)計工作作為一項重要的信息收集和處理工程，需要依靠信息技術(shù)發(fā)揮輔助及支撐作用，因此，公路統(tǒng)計部門及有關(guān)工作人員要加強對公路管理的重視性，提高信息化應用普及程度，保障維護公路管理與建設(shè)維護的實際成果。

1 正確看待統(tǒng)計工作在公路管理當中的實際意義

公路統(tǒng)計工作是公路管理的組成部分與核心內(nèi)容，其目的在于實時收集公路運營信息并展開有效分析，為公路各項經(jīng)濟活動的開展提供參考及佐證，加快實現(xiàn)公路科學管理與決策的偉大目標，從而推動我國公路經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體分為以下幾個方面的內(nèi)容：

1.1 充分反映公路整體運行情況

公路管理人員需要通過數(shù)據(jù)分析和調(diào)查操作了解公路運行情況，為后續(xù)政策的制定以及實行奠定扎實基礎(chǔ)，因此統(tǒng)計工作在公路管理維護及建設(shè)方面起到良好的保障推動作用，它能系統(tǒng)客觀的呈現(xiàn)公路管理內(nèi)部情況，也能對公路運營外部環(huán)境及影響因素進行動態(tài)監(jiān)測。數(shù)據(jù)信息收集評估能夠為管理人員科學決策提供指導意見，確保各項管理決策準確無誤，提高公路管理維護的質(zhì)量水平與實際成效。

1.2 實時監(jiān)測公路內(nèi)部運行情況，避免資金流失

公路統(tǒng)計工作的有序開展能夠降低內(nèi)部消耗與不良情況發(fā)生的概率。通過統(tǒng)計學的基本原理和手段完成對公路內(nèi)部經(jīng)濟各項審查與監(jiān)督工作。確保公路資金賬實相符，符合經(jīng)濟運行規(guī)律及自然現(xiàn)象。

1.3 發(fā)揮統(tǒng)計評估效用，幫助公路完成科學決策和健康管理的發(fā)展目標

按照統(tǒng)計學的基本原理和方法手段對公路管理工作提出檢驗與核查，尋找不利于決策制定與實施的影響因素，消除管理過程中遇到的阻礙及困惑，為公路健康管理筑牢根基。

2 公路統(tǒng)計工作的主要特征

2.1 統(tǒng)計指標系統(tǒng)完整

合理看待生產(chǎn)消費情況，尋找生產(chǎn)與消費的契合點及平衡部分，公路統(tǒng)計工作需要對生產(chǎn)經(jīng)營情況進行全面階段性論述，在道路統(tǒng)計過程中要注重發(fā)揮公路的整體性和客觀性原則，確保公路經(jīng)濟情況能夠得到充分展示和呈現(xiàn)。

2.2 公路統(tǒng)計工作具有廣泛性

公路用途和功效體現(xiàn)出公路統(tǒng)計工作的廣泛性。公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，能夠為人民群眾生產(chǎn)生活和交通出行提供極大的便利，因其具有覆蓋范圍廣普及程度高等優(yōu)勢特點，公路修建管理與維護工作顯得異常重要，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理也不容忽視或小覷。

2.3 公路統(tǒng)計資料零散化，統(tǒng)計周期較長

在我國960多萬平方公里的土地上，公路遍布大江南北，其中公路建設(shè)和維護管理部門集中分布在道路周邊，承擔公路維護管理與建設(shè)任務，公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)大多分布在各單位手中比較零散和碎片化，由于公路施工建設(shè)和統(tǒng)計工作要經(jīng)歷漫長的發(fā)展周期，信息傳遞和反饋相對滯后，導致計算分析操作不能及時有效，對公路擁堵等現(xiàn)象無法實現(xiàn)合理管控以及有效預防。

2.4 公路效益統(tǒng)計問題

公路修建和維護都需要花費大量資金費用。我國公路的平均造價可達2000萬元/公里，二級公路平均造價維持在100萬元/公里，國省干線的公路維護費用每年可達2萬元/公里，縣道維護成本在1萬元/公里左右，公路修建規(guī)模和數(shù)量都比較大，高級別公路的修建往往需要耗費大量的人力物力，所獲得的社會效益非?？捎^。

2.5 公路養(yǎng)護統(tǒng)計

公路養(yǎng)護統(tǒng)計是為了檢驗維護管理成果和質(zhì)量水平而設(shè)定的，能夠?qū)肺：Ξa(chǎn)生的原因展開深入探討，尋找降低維護成本的有效途徑，為后續(xù)建設(shè)管理工作積累經(jīng)驗和方法，幫助管理人員完成公路維護建設(shè)方案的制定、具體執(zhí)行和落實計劃的調(diào)整，為公路健康發(fā)展筑牢根基。現(xiàn)階段，公路完整程度和各項綜合指標作為衡量維護水平的重要參數(shù)，對公路維護部門提出檢驗與核查，評估有關(guān)單位工作成效和質(zhì)量水平。受綜合因素的影響和干擾，公路完整程度調(diào)查情況存在不足和缺陷。主要原因包括以下幾個方面的問題：（1）首先是檢測方式不夠先進。其中三米直尺作為常規(guī)檢測工具，針對深坑﹑凹槽無法實現(xiàn)準確丈量，扣分環(huán)節(jié)缺乏嚴謹性和科學性。（2）其次是人為因素導致的誤差，很多公路站點選擇目測法進行測量，缺乏事實依據(jù)做保障。（3）由于道路完整程度和健康情況與員工個人薪資相聯(lián)系，很多情況下道路維護單位追求表面形式和經(jīng)濟利益，對于政府交付的任務要求都能簡單完成。很容易產(chǎn)生與實際現(xiàn)象相偏離或者和事實情況不相符的問題。

3 當前公路統(tǒng)計管理工作存在的問題

截止到目前，公路統(tǒng)計工作仍存在很多弊端和缺失，由于管理模式比較傳統(tǒng)落后，統(tǒng)計方法和手段缺乏科學性以及可靠性，政府與其他部門缺乏對公路管理和統(tǒng)計工作的重視性，對公路統(tǒng)計工作認識不到位，不能正確理解和看待公路統(tǒng)計工作的實際價值。集中呈現(xiàn)出以下缺點和問題：

3.1 公路統(tǒng)計指標體系不健全

公路建設(shè)發(fā)展過程中職能用途不斷發(fā)生遷移，其統(tǒng)計工作的范圍和指標也應當產(chǎn)生相應變化和更新，更好的迎合時代發(fā)展的主題和旋律，傳統(tǒng)公路統(tǒng)計內(nèi)容與指標體系已經(jīng)很難適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，公路運行情況不能客觀呈現(xiàn)給大家。與此同時，由于公路結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生遷移和變化，涉外公路、公路工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，公路統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力也越來越大。當前公路統(tǒng)計指標體系不健全，工作內(nèi)容和重心出現(xiàn)嚴重偏移，由于管理工作的局限性和復雜程度，管理部門比較關(guān)注資金投入和經(jīng)濟效益，對公路價值指標缺乏重視性，社會效益也比較模糊，當前現(xiàn)存的統(tǒng)計指標比較關(guān)注實物數(shù)量和具體情況。其不規(guī)范不合理現(xiàn)象依舊比較明顯[1]。

3.2 公路統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱

公路統(tǒng)計工作需要準確高效，當前我國統(tǒng)計工作所處的發(fā)展水平和階段都比較低。統(tǒng)計工作者綜合實力與專業(yè)素質(zhì)有待加強。眾所周知，公路系統(tǒng)分布廣泛、覆蓋性極強，公路統(tǒng)計工作分散性比較強、統(tǒng)計周期相對漫長，在信息傳遞和反饋方面缺乏及時性和準確性，公路統(tǒng)計人才匱乏，很難適應工作需求和變化情況。由于公路統(tǒng)計工作者文化程度參差不齊，業(yè)務水平和技術(shù)能力也存在階梯斷層，造成統(tǒng)計工作隊伍整體實力和綜合素質(zhì)比較低。很難對公路運行實際情況做出反映與描繪。公路統(tǒng)計部門缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)定，無法準確完成公路統(tǒng)計的要求和任務，很多情況下公路信息的收集與現(xiàn)實情況存在很大差異。

3.3 領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重視不夠強

統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠為建設(shè)規(guī)劃提供參考和依據(jù)，公路建設(shè)管理工作的有序進行離不開數(shù)據(jù)信息的真實傳遞和反饋。在這種條件下，很多領(lǐng)導人員對統(tǒng)計工作缺乏正確理解和看待，對公路統(tǒng)計工作的重要意義選擇性忽略。公路統(tǒng)計的實際作用和價值不能有效發(fā)揮，基層工作人員普遍認為統(tǒng)計工作比較簡單，只需完成簡單數(shù)字記錄和填寫即可，公路管理和維護工作不屬于本單位的職能范疇，經(jīng)常出現(xiàn)逃避心理和推卸情況。

4 公路統(tǒng)計工作的改進措施

4.1 建立健全公路統(tǒng)計信息網(wǎng)絡體系

公路管理與建設(shè)維護工作需要依靠強大的信息系統(tǒng)做保障，充分發(fā)揮公路統(tǒng)計工作的及時性和準確性，確保經(jīng)濟回報和社會效益共同發(fā)展，加快推進公路統(tǒng)計工作信息化發(fā)展及建設(shè)，為公路管理維護工作注入更多生機與活力，確保公路數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)健康科學。有關(guān)部門要加大信息技術(shù)的研發(fā)和投入力度，為公路統(tǒng)計工作達到現(xiàn)代化、信息化水平奠定扎實基礎(chǔ)[2]。

4.2 完善統(tǒng)計規(guī)章與條例

公路統(tǒng)計工作需要嚴格的制度體系來約束，提高公路統(tǒng)計工作的準確性與合理性。在法律法規(guī)的規(guī)范下建立完整的統(tǒng)計規(guī)章和條例，為后續(xù)統(tǒng)計操作的開展提供有力佐證。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：①認真完成公路統(tǒng)計任務，需要建立嚴格的保障機制。明確劃分統(tǒng)計工作的責任和義務，鞏固加深公路統(tǒng)計工作的實際成效，確保在制度條例的約束下規(guī)范領(lǐng)導行為與權(quán)力，按照《統(tǒng)計法》的相關(guān)要求開展工作，對于領(lǐng)導人員或者統(tǒng)計工作的直接參與者建立問責體系。②統(tǒng)計工作行政管理內(nèi)容要適當補充和完善，加快實行獎懲機制與問責體系，制訂出公路統(tǒng)計工作評價管理方案，綜合考察工作人員的實際成效和質(zhì)量水平，確保廣大員工能夠秉持認真負責的態(tài)度，為公路統(tǒng)計工作提供強有力的保障和支撐。③認真履行各項檢查治理要求，對公路統(tǒng)計信息進行抽查核驗，維護數(shù)據(jù)信息的真實性與可靠程度，避免統(tǒng)計工作者出現(xiàn)弄虛作假，表面工作做過頭的現(xiàn)象。

4.3 加強統(tǒng)計隊伍素質(zhì)建設(shè)

公路統(tǒng)計工作的有序開展離不開工作人員的參與和保障，因此統(tǒng)計工作者需要具備良好的職業(yè)道德和精湛的技術(shù)操作，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：①首先要熟練掌握并運用計算機的各項功能，熟悉基本的數(shù)據(jù)收錄、信息收集和數(shù)據(jù)處理流程。②熟練掌握統(tǒng)計工作的基本信息和操作技巧，了解政策動向和發(fā)展趨勢，按照國家經(jīng)濟發(fā)展和社會效益提升的基本要求完成公路統(tǒng)計分析工作。③加大對現(xiàn)場調(diào)查工作的重視和肯定。統(tǒng)計工作者對數(shù)據(jù)信息的保障和確立需要通過現(xiàn)場調(diào)查來完成。專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)都達標的統(tǒng)計隊伍非常關(guān)鍵。統(tǒng)計人才的需求缺口也比較大，作為一名優(yōu)秀的統(tǒng)計工作者需要養(yǎng)成自我學習的意識和能力，確保統(tǒng)計理論知識比較豐富，掌握各種統(tǒng)計原理和實施辦法，了解統(tǒng)計工作開展的目標要求和最終成效，為公路統(tǒng)計工作營造健康發(fā)展環(huán)境。由于統(tǒng)計領(lǐng)域優(yōu)秀人才比較匱乏，因此有關(guān)部門要加強統(tǒng)計人員責任意識的培養(yǎng)。按照公路統(tǒng)計的任務和要求實現(xiàn)全面統(tǒng)計目標，安排專業(yè)能力較強的工作人員承擔統(tǒng)計操作和任務。公路管理部門要加大人才引進和培養(yǎng)力度，融合吸收各行業(yè)優(yōu)秀人員，以加強工作人員職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)為依據(jù)，努力完成公路管理維護的決策制定和參考要求。為了加強統(tǒng)計工作者的整體實力和綜合水平，首先需要為統(tǒng)計工作者樹立明確的職業(yè)操守和道德標桿，確保團隊凝聚力與核心價值不出錯。加大統(tǒng)計工作者的教育培訓力度，做好崗前培訓與在崗考核工作，推動統(tǒng)計工作者公平競爭公正辦公。為統(tǒng)計工作者明確劃分責任和義務，提高統(tǒng)計隊伍的數(shù)據(jù)收集與處理水平，為公路統(tǒng)計資料收集奠定扎實基礎(chǔ)，保障信息數(shù)據(jù)的完整性與可靠性，從整體上提高統(tǒng)計成效和質(zhì)量水平。定期組織交流研討活動，就公路維護管理和建設(shè)性問題展開深入討論，從中尋找合理解決措施和應對方法，提高公路統(tǒng)計環(huán)境的完整性和健康程度，為公路事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境[3]。

4.4 加大對公路統(tǒng)計工作的重視性

①政府及有關(guān)部門要正確看待公路統(tǒng)計工作的重要性，確保主體任務明確，工作重心科學。領(lǐng)導人員對公路的管理維護工作需要建立在充分了解和把握基礎(chǔ)上，隨著公共事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)計工作越來越朝著信息化、智能化方向靠攏。②明確公路統(tǒng)計工作對公路建設(shè)維護的重要意義[4]。公路統(tǒng)計工作具有系統(tǒng)性和完整性的優(yōu)勢特點，能夠幫助公路生產(chǎn)建設(shè)有序進行，同時對公路內(nèi)部經(jīng)濟運行狀況做出檢驗，有利于決策方案的制定和落實。基于此，領(lǐng)導人員對公路統(tǒng)計工作要保持足夠嚴謹負責的態(tài)度，加大統(tǒng)計方案的商議與驗證，為統(tǒng)計工作者樹立良好的榜樣和標桿，充分發(fā)揮自身權(quán)利和作用，為統(tǒng)計工作掃清一切障礙，確保統(tǒng)計工作者能在健康良好的氛圍中開展各項操作，為公路統(tǒng)計事業(yè)尋找合適的發(fā)展路徑，有效提升公路管理維護和建設(shè)工作的水平質(zhì)量[5]。

4.5 加大公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢測核驗

眾所周知，公路統(tǒng)計工作具有系統(tǒng)性和完整性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息也要求準確合理，有關(guān)部門要建立完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查體系，通過相關(guān)標準和條例約束，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息準確無誤，養(yǎng)成健康科學的評價習慣。以基層公路統(tǒng)計信息為核心，加大數(shù)據(jù)檢測與核驗力度，確保公路統(tǒng)計工作能夠符合科學要求及規(guī)范，以統(tǒng)計部門為要素，定期檢查并修復公路管理部門的統(tǒng)計目錄和數(shù)據(jù)收集標準，維護數(shù)據(jù)信息的真實性與可靠程度。定期組織公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)普查、評估方案核驗以及統(tǒng)計任務明確等活動，提升公路管理部門統(tǒng)計操作的規(guī)范性和真實性[6]。

4.6 加大對公路統(tǒng)計工作的重視程度

公路統(tǒng)計工作的有序?qū)嵭须x不開各部門人員協(xié)調(diào)配合，因此管理人員和基層工作者需要加強對公路統(tǒng)計工作的重視程度，注重發(fā)揮團隊精神和整體凝聚力，為公路統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展注入更多生機與活力，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，公路管理維護與建設(shè)工作也朝著信息化方向靠攏，統(tǒng)計數(shù)據(jù)對公路管理維護的重要程度不言而喻，它能起到有效參考和決策指導性作用，公路管理部門的實際功效也通過統(tǒng)計工作進一步驗證和體現(xiàn)。因此領(lǐng)導人員要正確理解和看待公路統(tǒng)計工作的實際價值，進一步提升公路統(tǒng)計工作的責任和地位，為普通工作人員樹立良好的榜樣和道德標桿。加快實現(xiàn)公路內(nèi)部運行管理科學化目標，為后期公路事業(yè)的發(fā)展指明方向。領(lǐng)導人員要充分重視專業(yè)人才所發(fā)揮的優(yōu)勢和作用，確保在公路統(tǒng)計過程中各項操作和決策都能符合現(xiàn)實要求，推動經(jīng)濟回報與社會效益雙重發(fā)展，為廣大人民群眾健康出行提供基礎(chǔ)和保障。

4.7 建立完善的制度條例

任何行業(yè)的發(fā)展都需要嚴格的制度規(guī)范和條例約束，公路統(tǒng)計工作也是如此。近年來，我國公路管理維護和建設(shè)工作已經(jīng)取得突破性進展，在這種條件下，公路統(tǒng)計工作仍面臨很多不足和缺失，由于缺乏完整的制度條例和保障措施，公路統(tǒng)計工作成效大打折扣，因此，建立完善的制度條例對公路統(tǒng)計工作具有積極推導作用。公路統(tǒng)計工作的有效實行離不開制度條例的約束和規(guī)范。領(lǐng)導人員需要正確看待統(tǒng)計工作的重要性，明確自身責任和義務。在現(xiàn)有《統(tǒng)計法》的基礎(chǔ)上加大弄虛作假的懲處力度，對公路統(tǒng)計工作者實行公平的獎懲機制，獎勵統(tǒng)計操作過程中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，對統(tǒng)計工作管理條例與政策落實不到位的工作人員進行嚴厲懲處，充分調(diào)動廣大工作人員的熱情性和積極態(tài)度，確保統(tǒng)計工作環(huán)境健康和諧，公路管理事業(yè)穩(wěn)定繁榮。

5 結(jié)束語

綜上所述，公路事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展對我國經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生深遠影響，同時影響廣大人民群眾交通出行等體驗感受，公路管理維護和建設(shè)工作的有效開展需要依靠公路統(tǒng)計操作來保障，在這種條件下，公路統(tǒng)計工作面臨的缺陷和弊端也逐漸開始涌現(xiàn)，由于公路統(tǒng)計指標體系不完整等實際問題造成的干擾和危害日益加深。政府及有關(guān)部門要不斷加強重視程度，尋找問題發(fā)生的根源和危害現(xiàn)象，有針對性的提出解決方法和改進措施，力求為公路統(tǒng)計工作指明發(fā)展方向，提高公路管理維護和建設(shè)工作的質(zhì)量水平及使用功效，堅持以我國基本國情為導向，不斷優(yōu)化升級公路體系，為公路事業(yè)的繁榮昌盛創(chuàng)造有利條件。

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