自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展

章建秋

摘 要：經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大突破，不僅提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，也更加注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體到自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作部署中，積極結(jié)合先進(jìn)的發(fā)展理念，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游管理細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，既可以明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方向，又可以協(xié)調(diào)各方的發(fā)展利益，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游管理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592；X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

在新的發(fā)展時(shí)代，我國(guó)注重旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理內(nèi)容進(jìn)行把握的過程中，注重旅游與生態(tài)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，也可以通過旅游行業(yè)的細(xì)致部署，重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展中的生態(tài)效益。所以，筆者在對(duì)這一課題探討的過程中，將結(jié)合生態(tài)旅游的理論概述，對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行深度剖析。

一、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展的理論

筆者主要結(jié)合查詢到的資料和調(diào)查的情況，對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系以及理論概述進(jìn)行分析和研究。

（一）生態(tài)旅游的理論概述

生態(tài)旅游作為一種新型的產(chǎn)業(yè)模式，主要是在旅游服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合生態(tài)效益管理的需求，重點(diǎn)把握生態(tài)旅游方向，更好地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。很多學(xué)者在研究過程中，從生態(tài)平衡發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)生態(tài)旅游的概念進(jìn)行深度剖析。目前，很多學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游概念的理解并不統(tǒng)一，但是在生態(tài)旅游內(nèi)涵深層次分析中達(dá)成了共識(shí)，既強(qiáng)調(diào)提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，也保護(hù)了旅游區(qū)域的環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，在對(duì)自然保護(hù)區(qū)的改造過程中，既要考慮其經(jīng)濟(jì)效益，也要結(jié)合生態(tài)保護(hù)理念保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑和自然景觀。其次，保障當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境進(jìn)行保護(hù)。避免大范圍的建設(shè)改造使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到破壞。最后，為強(qiáng)化生態(tài)旅游價(jià)值，注重景區(qū)周邊產(chǎn)品的開發(fā)。通過旅游服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代旅游管理體系。

（二）自然保護(hù)區(qū)注重生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要意義

要想明確自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)化生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展工作推進(jìn)的重要含義，首先要了解設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的目的。國(guó)家設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，不僅要實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)，而且可以為動(dòng)物植物提供良好的棲息之地。注重優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理，對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行梳理，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

1.提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平

在對(duì)自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游管理工作的過程中，注重可持續(xù)發(fā)展管理目標(biāo)的滲透與融合，在最大程度上拓寬當(dāng)?shù)氐娜谫Y渠道。自然保護(hù)區(qū)的地理位置一般比較偏僻，交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較落后。所以在自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)可以吸引更多的商業(yè)資本進(jìn)行投資，進(jìn)而拓展自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游管理，也可以通過多渠道融資進(jìn)行資源整合，了解自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，可以有效加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

2.增加就業(yè)機(jī)會(huì)

在自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，可以更好地鞏固與完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。例如，構(gòu)建當(dāng)?shù)氐慕煌ㄏ到y(tǒng)，完善醫(yī)療、基礎(chǔ)建筑等，更好地拓展就業(yè)渠道。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)一定的賓館、民宿等。本地人員可以參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在生態(tài)旅游理念指引之下，自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)與保護(hù)也需要優(yōu)秀、專業(yè)的人才，吸引了許多專業(yè)人才前往自然保護(hù)區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，進(jìn)一步地完善了當(dāng)?shù)厝肆Y源結(jié)構(gòu)[1]。

3.深化民眾環(huán)保意識(shí)

在推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)域生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的過程中，通過宣傳各項(xiàng)先進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化當(dāng)?shù)孛癖姷沫h(huán)保意識(shí)。雖然很多民眾居住在自然保護(hù)區(qū)之內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的情況有所了解，但是其接觸的知識(shí)面和范圍較為狹窄，不能更好地理解生態(tài)保護(hù)的重要意義。而通過良好地宣傳可以從居民自身的角度出發(fā)，提升民眾的環(huán)保意識(shí)。在構(gòu)建高端生態(tài)旅游體系的過程中，可以提升民眾的綜合素養(yǎng)。

4.提升自然保護(hù)區(qū)知名度

在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，可以在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步提升自然保護(hù)區(qū)的知名度。構(gòu)建生態(tài)旅游管理體系的過程中，可以重點(diǎn)吸收社會(huì)資本，提升自然保護(hù)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的融資水平。自然保護(hù)區(qū)要優(yōu)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多專業(yè)人才，在政府等社會(huì)主體的大力宣傳之下，可以提升其知名度。其通過應(yīng)用新媒體平臺(tái)，讓更多的民眾了解自然保護(hù)區(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，呼吁廣大民眾保護(hù)環(huán)境，從自我做起。

5.優(yōu)化周邊社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游行業(yè)有著較大不同，其主要強(qiáng)調(diào)的是要將自然資源保護(hù)與地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，并將生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，調(diào)整自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也具有至關(guān)重要的作用。自然保護(hù)區(qū)通過利用、整合當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合外部各項(xiàng)資本，科學(xué)地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)[2]。例如，將互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)旅游相結(jié)合，在各大直播平臺(tái)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行直播，既可以吸引更多的旅客到該地進(jìn)行旅游、參觀，也可以滿足游客學(xué)習(xí)自然生態(tài)知識(shí)的需求。人們?cè)谟斡[的過程中，可以學(xué)習(xí)到自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的知識(shí)，使其了解到生態(tài)環(huán)境的脆弱性，從多個(gè)角度思考環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問題。

二、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)管理模式

針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，在對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游模式進(jìn)行開發(fā)的過程中，也有著不同的開發(fā)需求和管理目標(biāo)。因此，本文將從普適性的角度出發(fā)，對(duì)目前市場(chǎng)上存在的較為普遍的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)管理模式進(jìn)行深入探討，以更好地了解自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游未來的發(fā)展方向。

（一）自主經(jīng)營(yíng)模式

一些自然保護(hù)區(qū)，在對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行整合的過程中，以自主經(jīng)營(yíng)管理模式為主，設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行處理。結(jié)合生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)需求，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置過程中，自主招聘綜合型管理人才對(duì)各崗位進(jìn)行安排[3]。例如，四川米倉(cāng)山等自然保護(hù)區(qū)運(yùn)用自主經(jīng)營(yíng)的模式，在各項(xiàng)工作開展過程中取得了明顯成效。

（二）保護(hù)區(qū)與開發(fā)商合股經(jīng)營(yíng)的模式

一些地區(qū)對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)與利用的過程中，注重當(dāng)?shù)刭Y源的保護(hù)，與開發(fā)商進(jìn)行合作，通過招商引資等方式，組建生態(tài)旅游開發(fā)公司，符合當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的實(shí)際需要，當(dāng)?shù)卣畬?duì)各項(xiàng)旅游開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理[4]。保護(hù)區(qū)域的主體持有30%左右的資源股份，而開發(fā)商則安排專門的工作人員對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行接手占七成股份。比如臥龍等自然保護(hù)區(qū)都是使用的此種合作模式。

（三）組建公司開發(fā)模式

自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游活動(dòng)的過程中，除了合股經(jīng)營(yíng)之外，還有組建公司開發(fā)模式。其以自然保護(hù)區(qū)為基本的開發(fā)主體，安排專門的工作人員組建生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，具體負(fù)責(zé)公司旗下各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在保護(hù)區(qū)的監(jiān)管之下，開展各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)也受其他主體的監(jiān)督。如九寨溝等自然保護(hù)區(qū)使用的是此開發(fā)模式。

三、提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理水平的重要策略

在對(duì)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行把握的過程中，積極注入生態(tài)旅游這一新型發(fā)展理念，樹立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，既可以優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)的旅游管理體系，也可以整合各項(xiàng)先進(jìn)意識(shí)形態(tài)，使社會(huì)民眾充分了解自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理的實(shí)際情況。因此，為提升自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游管理水平，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展管理的相關(guān)理念，積極部署各項(xiàng)措施和方法是極為關(guān)鍵的。本文在分析重要方法和措施的過程中，主要從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

（一）注重自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部功能區(qū)域的合理劃分

自然保護(hù)區(qū)在開展生態(tài)旅游活動(dòng)的過程中，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，一般要合理劃分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的各類功能區(qū)域，在優(yōu)化資源的同時(shí)，構(gòu)建完善的生態(tài)旅游資源管理體系。本文結(jié)合具體的理論知識(shí)，將保護(hù)區(qū)域劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)域是重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，要安排專門的工作人員進(jìn)行管理。而緩沖區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)域主要是科學(xué)開展各類實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，凸顯參觀、考察、教學(xué)以及實(shí)習(xí)等各項(xiàng)功能[5]。這樣既可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也可以兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。保護(hù)區(qū)要重點(diǎn)貫徹落實(shí)以保護(hù)為主，旅游為輔的原則，構(gòu)建完善的管理體系。在對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)開展各項(xiàng)工作。

（二）結(jié)合地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定旅游規(guī)劃

為了強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能，要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，制訂多元化的旅游計(jì)劃和方案。根據(jù)季節(jié)對(duì)客流量進(jìn)行設(shè)限，進(jìn)入春季，自然保護(hù)區(qū)中一些植物剛剛發(fā)芽，承載力比較弱，應(yīng)該嚴(yán)格限定每日的游客數(shù)量。到了夏季，枝繁枝茂葉，自然環(huán)境有了一定的承載能力，可以適當(dāng)增加游客數(shù)量[6]。在對(duì)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，應(yīng)注重開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，盡可能地減少人文景觀的建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)原生態(tài)的各項(xiàng)景觀，以更好地避免由于人為操作出現(xiàn)環(huán)境破壞等問題。

（三）構(gòu)建完善的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游管理體系

從宏觀角度來看，要健全自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游法律體系，結(jié)合實(shí)際情況充分做好調(diào)研工作，優(yōu)化與此相關(guān)的立法內(nèi)容，注重法律可執(zhí)行性；從微觀角度來看，自然保護(hù)區(qū)的負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合該地的實(shí)際情況，設(shè)定生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的管理目標(biāo)，構(gòu)建各項(xiàng)規(guī)章管理制度，通過多方協(xié)商，有效地調(diào)整各類條款，利用智能化的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行量化管理，通過智能化與自動(dòng)化的操作，提升自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游管理水平和質(zhì)量。

（四）鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)參與生態(tài)旅游業(yè)

政府在對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行拓展的過程中，要重視服務(wù)業(yè)的升級(jí)與整合，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)參與生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)，更好地把握當(dāng)?shù)氐奶厣蛡鹘y(tǒng)內(nèi)容，結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)渠道。比如，當(dāng)?shù)鼐用窨梢詮氖聦?dǎo)游、保安、環(huán)衛(wèi)、手工業(yè)等相關(guān)行業(yè)。使當(dāng)?shù)鼐用衽c生態(tài)旅游之間產(chǎn)生密切的聯(lián)系，一些人員主動(dòng)參與到生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)中來，也可以強(qiáng)化自身保護(hù)意識(shí)，對(duì)提高我國(guó)民眾綜合素質(zhì)以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平都具有至關(guān)重要的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)制度之下，我國(guó)對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源進(jìn)行開發(fā)和利用的過程中，積極樹立可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建完善的管理體系，這既是生態(tài)保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)，也是宏觀政策落實(shí)的必要途徑。因此，相關(guān)社會(huì)主體在具體工作開展的過程中，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為抓手，完善自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，從而精準(zhǔn)地把握自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用。

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