基層黨?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革問題思考

孫相君

摘 要：正確認(rèn)識(shí)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，是新時(shí)代黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的新要求?；鶎狱h校存在師資力量薄弱、教學(xué)水平不高、缺少培訓(xùn)前調(diào)研、科研支撐力量不夠、用學(xué)術(shù)講政治能力不強(qiáng)等問題，推進(jìn)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革需做好幾方面工作：強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科研工作力度、做好培訓(xùn)前調(diào)研、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教學(xué)管理及加強(qiáng)對(duì)教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù); 講政治; 基層黨校

中圖分類號(hào)：D261.41? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2021）3-143-002

黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系，專門從事干部的教育和培訓(xùn)，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作重要指示精神和中共中央頒布的《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平，不斷深化教學(xué)改革，提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，是新時(shí)代黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的新要求，也是每一位黨校教師學(xué)習(xí)和工作的努力方向?；鶎狱h校培訓(xùn)面對(duì)的是各行各業(yè)工作在最基層的黨員干部，是黨的思想和政治建設(shè)的關(guān)鍵群體，推進(jìn)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)于提高基層干部政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)具有重要意義。

一、正確認(rèn)識(shí)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革

黨校為什么要進(jìn)行“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，首先必須明確的是黨校姓黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”。黨校因黨而生、因黨而立、因黨而興，因此，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求，如果黨校不姓黨了，那黨校就沒有必要存在了。黨校姓黨，決定了黨校要旗幟鮮明講政治。所謂講政治，就是按照黨中央對(duì)黨校工作職責(zé)要求，各級(jí)黨校要以黨的理論教育和黨性教育為主業(yè)主課，講授馬克思主義經(jīng)典著作、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中央重大決策部署和政府關(guān)注的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，這些內(nèi)容都是政治問題，都和黨的理論、路線和基本方略緊密相關(guān)。

當(dāng)然，黨校教師講政治還包括在講臺(tái)上遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守“理論研究無禁區(qū)，課堂宣傳有紀(jì)律”。所謂用學(xué)術(shù)講政治，就是要用學(xué)術(shù)闡釋黨的理論和中央重大決策部署;從學(xué)術(shù)的角度對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題做理論分析。講清楚中央決策精神，還要講清楚為什么，以及決策精神背后的理論邏輯;既要給學(xué)員講清問題的本質(zhì)，還要使其學(xué)到理論分析的方法。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”這其中包含了對(duì)黨校這支教師隊(duì)伍的極大信任，這種信任，有政治上的，也有理論方面的。

推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革，目的就是要提高黨校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大及四中、五中全會(huì)為我國(guó)未來發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，落實(shí)好中央各項(xiàng)決策精神，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和治理能力。黨校是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主渠道，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，努力提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和效果，不斷提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是時(shí)代賦予黨校的神圣職責(zé)。同時(shí)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻且長(zhǎng)期存在，對(duì)我們黨執(zhí)政能力和水平提出了更高的要求，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力提出了新要求，這些都給黨校事業(yè)發(fā)展提出了新課題、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。發(fā)展黨校事業(yè)，辦好黨校，深化教學(xué)改革，推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治，是我們黨的事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的需要，也是黨校事業(yè)自身發(fā)展的需要。提高黨校辦學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨校在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，就必須做到與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新。歷史證明，黨校事業(yè)從來都是與黨的事業(yè)相向而行，同步發(fā)展，黨校就是在服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展進(jìn)步。

二、基層黨校“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革面臨的主要問題

根據(jù)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)要求，黨校教師用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)時(shí)需重點(diǎn)把握好三個(gè)方面問題，一是以問題為導(dǎo)向，二是找準(zhǔn)學(xué)術(shù)切口，三是構(gòu)建學(xué)理框架。所謂學(xué)理框架，簡(jiǎn)單地說，就是學(xué)術(shù)分析的邏輯結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)的任務(wù)是揭示規(guī)律，而規(guī)律的表達(dá)通常包含假設(shè)與推理兩部分，由此，學(xué)理框架是一個(gè)邏輯推導(dǎo)體系。只有用一套學(xué)理邏輯體系把問題講透徹，才真正是用學(xué)術(shù)講政治。所以，用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革，對(duì)黨校教師的理論學(xué)術(shù)修養(yǎng)和科研能力都提出了較高的要求，這對(duì)于師資力量雄厚的中央黨校和各省市級(jí)黨校而言，由于教師政治理論素質(zhì)和學(xué)術(shù)修養(yǎng)都很高，改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于教學(xué)方式方法的轉(zhuǎn)變和提高，相比之下，基層黨?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革則面臨很多困難和問題。

（一）師資力量薄弱

基層黨校尤其是經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)的黨校，師資力量較弱，教師隊(duì)伍不僅人員數(shù)量短缺，理論學(xué)術(shù)水平也較低。而且，教師年齡普遍偏大，知識(shí)更新能力慢，雖基本都是本科學(xué)歷，但所學(xué)專業(yè)五花八門，真正適合黨校教學(xué)的專業(yè)不多，從講政治和論學(xué)術(shù)的角度分析，教師自身素質(zhì)不高，而且參差不齊，師資力量無論是數(shù)量還是質(zhì)量都存在很大缺口。

（二）缺少培訓(xùn)前調(diào)研

針對(duì)培訓(xùn)開展課前調(diào)研是黨校教學(xué)的基本要求。但長(zhǎng)期以來，一些基層黨校這方面工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至根本沒有開展這項(xiàng)工作，每次干部培訓(xùn)的內(nèi)容幾乎都是基層黨校與上級(jí)組織部門根據(jù)形勢(shì)要求結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象酌情適當(dāng)安排，很少針對(duì)學(xué)員開展培訓(xùn)需求調(diào)研，對(duì)學(xué)員的知識(shí)困惑不夠了解。

（三）教學(xué)水平不高

一些基層黨校由于各方面條件局限，盡管教師們都很努力，但整體教學(xué)情況距離黨和國(guó)家對(duì)黨校教學(xué)工作的要求還存在一定的差距。在教學(xué)過程中，就理論談理論，就問題談問題，講的多分析的少，理論內(nèi)容偏多，實(shí)際調(diào)研內(nèi)容少，教學(xué)案例空泛，大多數(shù)是網(wǎng)上下載，與本地實(shí)際工作結(jié)合很少，一些教師對(duì)所講理論或文件精神理解不深不透，導(dǎo)致在教學(xué)中對(duì)問題闡述不透徹不到位。

（四）科研支撐力度不夠

一些基層黨校教師長(zhǎng)期對(duì)科研工作重視不夠，重教學(xué)輕科研問題嚴(yán)重。不能深入實(shí)際開展學(xué)科調(diào)研，科研工作浮于表層，對(duì)實(shí)際問題的了解和掌握不夠，分析問題能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。由于缺少調(diào)研，課程內(nèi)容科研含量低，或是教學(xué)與科研脫節(jié)，導(dǎo)致教學(xué)觀點(diǎn)，因缺少科研的有力支撐，深度不夠，加上現(xiàn)在的學(xué)員學(xué)歷層次和理論水平普遍較高，而且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教學(xué)的要求也比過去高，所以，教學(xué)實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)，難以信服于學(xué)員。

（五）用學(xué)術(shù)講政治能力不強(qiáng)

用學(xué)術(shù)講政治的關(guān)鍵是教學(xué)科研一體化。基層黨校教師由于普遍理論功底不深，又缺少問題調(diào)研及培訓(xùn)前調(diào)研，因此，在教學(xué)中往往停留在文件政策的表層解讀，用文件解讀文件，用事實(shí)說明事實(shí)，知其然不知其所以然，同時(shí)，由于缺少調(diào)研，抓不住問題的關(guān)鍵，不能合理準(zhǔn)確進(jìn)行學(xué)術(shù)對(duì)接，也無法建立學(xué)理框架，針對(duì)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革感覺無處下手，十分困難。

三、基層黨校推進(jìn)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革應(yīng)做好幾方面工作

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把推動(dòng)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革作為各級(jí)黨校的“一號(hào)工程”。基層黨校推進(jìn)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高教師政治理論和學(xué)術(shù)水平

講政治必須懂政治，這是用學(xué)術(shù)講政治最基本的前提?；鶎狱h校教師必須適應(yīng)本職工作與時(shí)代發(fā)展新要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，掌握過硬的政治理論基礎(chǔ)，提高政治領(lǐng)悟力，因?yàn)橹挥卸?，才能講好政治?；鶎狱h校教師要做到懂政治首先必須熟讀馬列主義經(jīng)典，馬列主義經(jīng)典是我們黨的理論源頭，也是我們黨的指導(dǎo)思想，這是黨校教師的基本功。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系;同時(shí)，還要潛心研究黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)然，在實(shí)際教學(xué)中，用文件解讀文件不是用學(xué)術(shù)講政治，用事實(shí)解釋事實(shí)不是用學(xué)術(shù)講政治，無論講理論問題還是講現(xiàn)實(shí)問題，如果只是引用經(jīng)典著作的個(gè)別詞句也不是用學(xué)術(shù)講政治。而且，黨校教師必須牢記和嚴(yán)格遵守“理論研究無禁區(qū)，課堂宣傳有紀(jì)律”。

（二）加強(qiáng)科研工作力度，提高教師教學(xué)科研一體化能力

教學(xué)科研一體化是用學(xué)術(shù)講政治的關(guān)鍵。要加大教學(xué)中的科研含量，就必須沉下心花時(shí)間搞科研。因此，要鼓勵(lì)教師走出校門，針對(duì)教學(xué)需要到實(shí)踐中調(diào)研，掌握問題現(xiàn)狀，了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，增加社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高分析問題能力，提高授課科研含量，只有這樣，才能講出理論的力量、思想的力量。否則，單純的理論講授，沒有扎實(shí)的科研基礎(chǔ)，就講不出厚重來，也就很難讓學(xué)員信服。所以，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到用學(xué)術(shù)講政治，就必須有針對(duì)性開展調(diào)研，這樣才能將現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)換成學(xué)術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研一體化，并不斷提高。否則，理論和現(xiàn)實(shí)問題很容易成為“兩張皮”，也就無法實(shí)現(xiàn)問題與學(xué)術(shù)的對(duì)接。

（三）做好培訓(xùn)前的調(diào)研工作

基層黨校在做好年度培訓(xùn)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)主體班次教學(xué)內(nèi)容，通過問卷調(diào)查、電話詢問或座談的形式，對(duì)學(xué)員培訓(xùn)需求進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，對(duì)學(xué)員目前沒想到或者想不清楚的問題，想到了但存在誤解的問題，以及想到了而且也想對(duì)了，但不知道如何分析論證的問題做到心中有數(shù)，只有了解學(xué)員的困惑，突出問題導(dǎo)向，才能合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的針對(duì)性和有效性，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是黨校教學(xué)的主體，基層黨校要高度重視師資力量的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。結(jié)合自身實(shí)際情況，通過多種途徑積極爭(zhēng)取高質(zhì)量教師的引進(jìn)，補(bǔ)充師資力量，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升整體師資水平。同時(shí)，成立專項(xiàng)資金，保證每年能選派教師到名?；蛏霞?jí)黨校進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高在職師資隊(duì)伍人員政治理論素質(zhì)和教學(xué)水平、學(xué)習(xí)借鑒科研工作方式方法，提高科研工作能力?？傊?，要想盡辦法提高教師授課質(zhì)量，提高教學(xué)科研一體化能力和水平，這是用學(xué)術(shù)講政治的關(guān)鍵所在。

（五）做好教學(xué)管理

用學(xué)術(shù)講政治是黨校教學(xué)事業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)全方位的改革，實(shí)施起來有一定的難度，抓好落實(shí)是改革的關(guān)鍵?；鶎狱h校平時(shí)教學(xué)工作壓力小，教師間競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，針對(duì)此次教學(xué)改革，基層黨校應(yīng)充分做好宣傳動(dòng)員工作，使教師充分認(rèn)識(shí)到此次教學(xué)改革的必要性和重要意義，同時(shí)，針對(duì)此次教學(xué)改革，要建立合理有效的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師主觀能動(dòng)性，積極有效推進(jìn)改革進(jìn)行。相應(yīng)的，在原有教學(xué)評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)估指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，全面體現(xiàn)對(duì)教師授課的具體要求。通過教學(xué)評(píng)估的導(dǎo)向作用，發(fā)現(xiàn)教師授課存在的問題，引導(dǎo)教師自覺用學(xué)術(shù)講政治，并在實(shí)踐中對(duì)教學(xué)評(píng)估體系進(jìn)行改革和完善。

（六）加強(qiáng)對(duì)教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定，教學(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革作為各級(jí)黨校的“一號(hào)工程”，基層黨校必須高度重視，切實(shí)把教學(xué)改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)貫徹落實(shí)到位。要由校委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，特別是分管黨校日常工作的副校長(zhǎng)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從教師的思想認(rèn)識(shí)到實(shí)際落實(shí)執(zhí)行，基層黨校都要做好規(guī)劃安排，克服和掃清一切客觀障礙和主觀問題，引導(dǎo)幫助教師完成改革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的有效升級(jí)。