供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和打破資源詛咒

王宏杰　楊留輝

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L的新常態(tài)，而山西作為資源稟賦豐裕的資源大省業(yè)已陷入資源詛咒，面臨著經(jīng)濟(jì)體量不高、過剩產(chǎn)能難以消化、發(fā)展速度放緩和結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型等的一系列問題。本文就相關(guān)問題展開討論，并結(jié)合中共中央近期提出的供給側(cè)改革，為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一些建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；資源詛咒

一、相關(guān)理論簡述

1.供給側(cè)改革

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“供需不匹配”，過剩產(chǎn)能嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)供給水平和質(zhì)量亟待提高，需求側(cè)管理難以挖掘出經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。在此背景下，中共中央首提供給側(cè)改革，這是黨在新形勢下尋求經(jīng)濟(jì)新增長新動(dòng)力的新思路。供給側(cè)改革著眼于供給端，力求解放生產(chǎn)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，提升競爭力，進(jìn)而擴(kuò)大潛在產(chǎn)出來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。具體而言，就是要清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、將發(fā)展方向鎖定新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。供給側(cè)改革的核心就是要降低制度成本。

2.資源詛咒

Auty在1993年首提“資源詛咒”在一概念，即一國資源愈豐沛，其經(jīng)濟(jì)增長可能會(huì)受到更多更大的限制。此后Jeffrey D.Sachs和 Andrew M.Warmer對這一提法進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，研究表明，一國經(jīng)濟(jì)增長和其資源稟賦之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。徐康寧和王劍以我國1998年-2003年間的省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本，研究發(fā)現(xiàn)，我國廣東和福建等自然資源相對貧乏的省份經(jīng)濟(jì)增長要高于全國平均水平，而山西和遼寧等自然資源相對豐裕的省份經(jīng)濟(jì)增長率反而低于全國平均水平。邵帥、齊中英還實(shí)證研究了自然資源對經(jīng)濟(jì)增長影響的傳導(dǎo)機(jī)制，他們發(fā)現(xiàn)：能源開發(fā)對研究與開發(fā)支出產(chǎn)生擠出效應(yīng)進(jìn)而抑制了經(jīng)濟(jì)增長。

二、山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些情況

山西作為首個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，山西經(jīng)濟(jì)增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國其它省份，剛剛出爐的31省份前三季度GDP數(shù)據(jù)顯示，山西經(jīng)濟(jì)增長率以2.8%處于倒數(shù)第二位，即使與處于倒數(shù)第三位的黑龍江相比，也低了2.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭等要素的豐裕使得山西經(jīng)濟(jì)在一定程度上陷入了資源詛咒，主要表現(xiàn)有如下幾點(diǎn)。

1.尋租等現(xiàn)象普遍，制度成本偏高

尋租是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，指的是利益相關(guān)者為了維持壟斷地位獲得壟斷利潤而從事的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。利益相關(guān)者的尋租行為，一方面增加了交易費(fèi)用，即行賄官員的制度租金；另一方面造成了資源浪費(fèi)，減少了社會(huì)福利，滋生腐敗行為。近年來，山西相關(guān)部門的政府官員，不作為，亂作為，通過行政審批等權(quán)利受賄索賄，進(jìn)行權(quán)利尋租，嚴(yán)重惡化了市場環(huán)境。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力

當(dāng)前，山西呈“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在第二產(chǎn)業(yè)中重化工業(yè)又占到了相當(dāng)大的比率。其問題在于：由于重化工業(yè)自身特點(diǎn)，其受行業(yè)景氣和經(jīng)濟(jì)周期的影響相對較大，特別是原材料工業(yè)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)隨重化工業(yè)周期景氣的下降而快速衰退，引起經(jīng)濟(jì)的大起大落。此外，山西煤炭等資源具有儲(chǔ)量大、埋藏淺和開采成本低等特點(diǎn)，在資源紅利的吸引下，社會(huì)相當(dāng)一部分人力、物力和財(cái)力流入這一行業(yè)，進(jìn)而擠出了那些具有正外部性和“干中學(xué)”特征行業(yè)的要素流入，使得社會(huì)產(chǎn)業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、層次低，很難在全國市場獲得有利地位。

3.人力資本被擠出，技術(shù)難以創(chuàng)新

由前面分析可知，山西產(chǎn)業(yè)部門以初級(jí)為主。而初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展和擴(kuò)展不需要高技術(shù)人才，另一方面，高技術(shù)人才在這些部門也很難獲得與其技能相匹配的高薪酬。因此，整個(gè)社會(huì)的教育需求和回報(bào)都較低，以至于降低了教育支出的緊迫感。近幾年來山西省人才流出與流進(jìn)比最高時(shí)達(dá)4：1，面臨嚴(yán)重的人才流失和人才斷層問題。然而，經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開高技術(shù)人才的貢獻(xiàn)，山西教育現(xiàn)狀必將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境愈加嚴(yán)峻。

三、山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一些建議

根據(jù)前面的討論，我們結(jié)合供給側(cè)改革對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出幾點(diǎn)建議。

首先，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是企業(yè)家將才能用于技術(shù)、管理等生產(chǎn)性活動(dòng)，而不是用于尋租等非生產(chǎn)性活動(dòng)。為此，山西要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)制度性交易成本。這樣，企業(yè)做事會(huì)更容易，有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)。

其次，山西應(yīng)充分發(fā)揮貫通東西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，積極有為做好和“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“一帶一路”和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略的對接工作，打造中國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎，拓展合作領(lǐng)域和空間，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化的問題。

最后，加大教育支出和技術(shù)與研發(fā)支出的比例。汲取鄭州等城市的經(jīng)驗(yàn)，積極吸引人才，提高人力資本的利用率，走科教興省，人才強(qiáng)省的道路。面對持續(xù)低迷的市場行情，通過并購重組等途徑，解決散、小、亂的問題，實(shí)現(xiàn)資源的重新配置，以規(guī)模效應(yīng)提升煤炭產(chǎn)業(yè)的競爭力。此外，要積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，逐步形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物高效回收的循環(huán)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：王宏杰（1991- ），男，漢族，山西陽泉市人，碩士研究生，研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)；楊留輝（1988- ），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)