新時(shí)代國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作重點(diǎn)及舉措

陳慧

摘要：國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中扮演著不可或缺的角色，國(guó)企的主要業(yè)務(wù)范圍包括交通、化工、能源、金融等一些關(guān)鍵領(lǐng)域，其健康持續(xù)發(fā)展有助于國(guó)家的穩(wěn)定。所以，做好國(guó)企的信訪維穩(wěn)意義重大。需要指出的是，現(xiàn)階段，國(guó)企在開(kāi)展該工作過(guò)程中存在一系列問(wèn)題，對(duì)國(guó)企的發(fā)展及穩(wěn)定造成嚴(yán)重的影響。基于此，以下對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作重點(diǎn)及舉措進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);信訪維穩(wěn);工作重點(diǎn);舉措

中圖分類號(hào)：D632.8

引言

發(fā)展是企業(yè)生存的根本，然而穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著我國(guó)企業(yè)體制改革的深化，企業(yè)發(fā)展面臨著較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)員工的利益面臨著相應(yīng)的調(diào)整，企業(yè)與員工之間的利益矛盾變得更加明顯，企業(yè)員工的思想觀念和價(jià)值觀也在逐漸改變，相關(guān)利益組織的活動(dòng)給企業(yè)的維穩(wěn)工作帶來(lái)了影響。同時(shí)，由于利益沖突引發(fā)的企業(yè)維穩(wěn)事件不斷增多，使企業(yè)內(nèi)部的矛盾問(wèn)題不斷深化，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。因此，探討建立企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制非常有必要。

一全面深化改革背景下國(guó)有企業(yè)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵意義

在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是信訪工作，特別是目前在全面深化改革的背景下，通過(guò)信訪工作這一渠道，政府部門和黨員干部可以更加全面地了解到群眾的實(shí)際情況和訴求，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)信訪工作同樣可以讓管理者第一時(shí)間了解到職工群體的訴求，并及時(shí)采取針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行解決，以免產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突。由此可見(jiàn)，信訪工作的進(jìn)展情況不僅與職員群體的自身利益具有緊密聯(lián)系，還與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有密不可分的關(guān)系。但是，由于國(guó)企受歷史因素和自身地位等原因的影響，信訪工作中不可避免地會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，進(jìn)而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，甚至?xí)艿饺珖?guó)民眾和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。基于此，國(guó)企必須意識(shí)到新時(shí)期信訪工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，隨著全面深化改革工作進(jìn)一步走深走實(shí)，信訪工作本身不會(huì)作為一件無(wú)關(guān)緊要的小事，而是會(huì)動(dòng)搖整個(gè)企業(yè)命運(yùn)的大事。只有企業(yè)能夠真正將自身的利益與職員群體的利益聯(lián)系在一起，將“全心全意為群眾服務(wù)”貫徹到信訪工作當(dāng)中，才能將國(guó)企原有的優(yōu)勢(shì)作用充分發(fā)揮出來(lái)，使得企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二新時(shí)代國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀分析

1相關(guān)規(guī)章制度和政策措施不合理

有些企業(yè)在編制相關(guān)制度時(shí)，決策落實(shí)不力，并沒(méi)有兼顧到基層的實(shí)際情況，使得制度頒布以后得不到落實(shí)，或者強(qiáng)制性地剝奪了職工的權(quán)利等，這樣就引發(fā)他們的抵觸情緒。若職工的訴求得不到適當(dāng)表達(dá)，不能順利參與到?jīng)Q策程序中，他們也只有通過(guò)信訪的方式來(lái)尋求幫助。

2有關(guān)問(wèn)題未得到有效處理

出于進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的目的，我國(guó)相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的規(guī)律和實(shí)際情況出臺(tái)了很多政策法規(guī)，然而，因?yàn)槊恳粋€(gè)群體的實(shí)際情況各有差距，所以部分政策法規(guī)在實(shí)行階段會(huì)有一些問(wèn)題暴露出來(lái)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)社會(huì)的主要矛盾也在發(fā)生變化，盡管政府部門已經(jīng)采取了各種宏觀調(diào)控的手段，但依舊不能讓國(guó)民貧富差距過(guò)大的問(wèn)題得到徹底解決。全面深化改革會(huì)牽動(dòng)社會(huì)各個(gè)群體的利益，因?yàn)樵谶@一過(guò)程中利益會(huì)得到重新分配，所以在很大概率上會(huì)引起部分社會(huì)群體的反對(duì)。另外，很多上訪群眾并沒(méi)有在上訪過(guò)后得到相應(yīng)的處理方案，政府部門和企業(yè)都未對(duì)此給予關(guān)注，這會(huì)側(cè)面影響到國(guó)企所處的穩(wěn)定形勢(shì)。

3部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或部門工作作風(fēng)有問(wèn)題

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或部門不作為，未能按照相關(guān)法律制度行事，工作過(guò)程中推諉扯皮等，造成職工產(chǎn)生不滿情緒;也有的企業(yè)工作責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有及時(shí)處置好矛盾問(wèn)題，忽視信訪苗頭，對(duì)上訪的職工采取簡(jiǎn)單粗暴的應(yīng)對(duì)方式，直接導(dǎo)致矛盾激化;部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中并未形成良好的群眾觀，忽視職工的切身利益。

三國(guó)有企業(yè)信訪問(wèn)題的解決方案

1加快探索完善的信訪聽(tīng)證制度

近年來(lái)，企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始興起了信訪聽(tīng)證制度，該制度的優(yōu)勢(shì)在于可以有效維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定，并有效開(kāi)展企業(yè)的信訪工作，處理好企業(yè)內(nèi)部的信訪問(wèn)題，重視上訪群眾的知情權(quán)，提升對(duì)維穩(wěn)信訪部門的監(jiān)督和管理。比如律師可以參與到企業(yè)的信訪接待工作中，加大力度推廣企業(yè)的信訪工作，創(chuàng)新信訪工作的效率與內(nèi)容。然而現(xiàn)階段企業(yè)的信訪聽(tīng)證制度還處于不斷發(fā)展和完善的階段，要加大力度明確企業(yè)的信訪內(nèi)容以及程序，確保信訪工作朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。完善健全信訪聽(tīng)證制度，要求企業(yè)對(duì)客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找到信訪背后矛盾的根源所在，從根源上來(lái)化解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而構(gòu)建企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信任，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2互聯(lián)網(wǎng)+信訪

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為舉報(bào)投訴的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)信訪的易行性和迅捷性已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的來(lái)信來(lái)訪，以電子郵件為主的網(wǎng)上投訴也是信訪數(shù)量激增的一大原因?；ヂ?lián)網(wǎng)的趨透明特征使網(wǎng)絡(luò)投訴信息可以廣為人知，一旦處理不慎，輕則將會(huì)造成不良影響，重則會(huì)引起企業(yè)的不穩(wěn)定因素。因此，我們必須建立“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)認(rèn)真地閱讀、甄別、處理和回復(fù)網(wǎng)上信訪案件。對(duì)涉及公眾利益的網(wǎng)絡(luò)信訪不拖、不等、不靠，嚴(yán)格時(shí)間界限，優(yōu)化辦理流程，迅速立案、迅速解決、迅速回復(fù)，做到善管網(wǎng)情、善待網(wǎng)民、善用網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)信訪的網(wǎng)絡(luò)化水平。

3構(gòu)建維穩(wěn)信訪長(zhǎng)效機(jī)制

為了構(gòu)建一個(gè)良好的企業(yè)信訪環(huán)境，企業(yè)要加快構(gòu)建完善的維穩(wěn)信訪長(zhǎng)效機(jī)制，全面評(píng)估客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患或者已經(jīng)發(fā)生的維穩(wěn)信訪案例，堅(jiān)持做到積極探索和大膽創(chuàng)新，尋求更加高層次的處理矛盾和問(wèn)題的措施以及方法，為企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定提供建議，從源頭上預(yù)防企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并有效避免企業(yè)出現(xiàn)矛盾等問(wèn)題，防止矛盾激化，加快構(gòu)建維穩(wěn)信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建完善的維穩(wěn)信訪工作機(jī)制，要求企業(yè)在實(shí)踐的過(guò)程中加強(qiáng)積累，積極探索新思路以及新方法，為構(gòu)建良好的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。

4對(duì)來(lái)訪群眾付出深厚感情

接訪人要把來(lái)訪群眾當(dāng)作自己的家人，帶著深厚感情接待每一個(gè)來(lái)訪群眾。力戒“端架子、鐵面孔、打官腔、大嗓門”，規(guī)范接待用語(yǔ)和態(tài)度表情?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)和信訪工作者要重塑親民為民、勤政務(wù)實(shí)新形象。要讓信訪職工感覺(jué)到我們與他們是同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，詳細(xì)認(rèn)真地傾聽(tīng)他們的心聲、設(shè)身處地地考慮他們的訴求，使來(lái)訪者感覺(jué)到找我們反映問(wèn)題是找對(duì)了人，找對(duì)了渠道;對(duì)于立案要查清原委，及時(shí)反映給主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并隨時(shí)與信訪人取得聯(lián)系，反饋問(wèn)題解決的進(jìn)程，用自己的行動(dòng)讓來(lái)訪群眾感到組織的溫暖。

5以解決問(wèn)題作為信訪工作的重點(diǎn)

應(yīng)將職工的信訪作為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、傾聽(tīng)基層聲音的良好機(jī)會(huì)，慎重處理各項(xiàng)信訪工作。職工之所以要采取這種方式，就是因?yàn)橄牒侠斫鉀Q自己遇到的問(wèn)題，所以，信訪工作的開(kāi)展，必須圍繞如何妥善處理問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。然而，解決問(wèn)題不等同于滿足職工提出的一切訴求，而是需要認(rèn)真分析他們提出的問(wèn)題，對(duì)他們提出的正常要求，及時(shí)采取合理的方法予以解決;對(duì)那些短期之內(nèi)不容易解決的合理訴求，既要及時(shí)做好安撫解釋工作，又要盡量創(chuàng)造條件盡力解決;對(duì)那些不合理的訴求，耐心認(rèn)真進(jìn)行解釋，使他們盡快調(diào)整好心態(tài)。

6突出保障信訪人合法權(quán)益

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定信訪接待場(chǎng)所，建立健全網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，暢通和規(guī)范網(wǎng)上信訪渠道，為信訪人提供便利;條例還明確人大、一府兩院分工負(fù)責(zé)事項(xiàng)。對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)、人民政府及其部門、人民法院和人民檢察院負(fù)責(zé)的信訪事項(xiàng)作出具體規(guī)定，進(jìn)一步厘清信訪工作分工。同時(shí)明確訴訪分離要求。對(duì)信訪人提出的請(qǐng)求，依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政強(qiáng)制等途徑解決的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序處理;對(duì)已經(jīng)通過(guò)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。

四結(jié)語(yǔ)

企業(yè)維穩(wěn)的工作關(guān)乎職工的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安寧。各級(jí)信訪部門和信訪工作者要以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，正確采取教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，多渠道、多途徑，合理合法地解決好各類信訪問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)在新發(fā)展階段和諧穩(wěn)定地高質(zhì)量發(fā)展。

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