新時代養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動因素、障礙及路徑

張靖逸 黃德林

摘要：當(dāng)前，隨著我國老年人口數(shù)量的不斷增加，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為了一個社會各界越來越關(guān)注的重要問題。想要更好的應(yīng)對人口老齡化的問題，就必須對養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，這就意味著必須從養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)主體等各個方面進(jìn)行優(yōu)化和完善，然而當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新也依舊面臨著許多問題需要盡快進(jìn)行解決。本文將對新時代養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動因素、障礙及路徑進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：新時代;養(yǎng)老服務(wù);創(chuàng)新驅(qū)動;障礙;路徑

前言：

新時代養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新指的是在新時代通過圍繞老年人口群體能夠獲得美好生活為目標(biāo)，通過養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、養(yǎng)老服務(wù)主體和方式等各個不同方面實行的新機(jī)制、新方法，通過這些新興舉措應(yīng)對人口老齡化問題，并進(jìn)一步實行創(chuàng)新發(fā)展。

一、新時代養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動因素

（一）政策驅(qū)動因素

當(dāng)前我國已經(jīng)出臺并實行了一系列的養(yǎng)老服務(wù)政策，通過這些政策能夠?qū)︷B(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行社會化、專業(yè)化以及智慧化等各個方面的政策優(yōu)化和引導(dǎo)，為我國新時代的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新吸引更多的社會力量進(jìn)行參與，同時也為養(yǎng)老服務(wù)市場機(jī)制的優(yōu)化奠定了更好的基礎(chǔ)。

（二）主體驅(qū)動因素

當(dāng)前在全國各個地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新過程中，作為養(yǎng)老服務(wù)提供主體的不僅有各地政府、各地社區(qū)以及各地的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地的中老年志愿者也在逐步增加，逐漸成為了我國當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的重要主體，對于我國的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展來說有著十分重要的意義。

（三）市場驅(qū)動因素

當(dāng)前我國正在不斷對社會養(yǎng)老領(lǐng)域和醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化，為更多居民創(chuàng)造養(yǎng)老條件，因此養(yǎng)老服務(wù)市場也得到了較為有效的轉(zhuǎn)型，社會各界的資本力量都能夠為養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新提供支持。

（四）技術(shù)驅(qū)動因素

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時代，信息技術(shù)的發(fā)展能夠為各個地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)信息與資源進(jìn)行優(yōu)化和整合，同時也能對養(yǎng)老服務(wù)工具進(jìn)行創(chuàng)新，為養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更好的技術(shù)支持。

二、新時代養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新面臨的障礙

（一）養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管體制仍需完善

第一，當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制仍然需要進(jìn)一步的完善。對于養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展來說，有效的監(jiān)督管理機(jī)制是一項至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時也是幫助各地政府提升管理效率、將責(zé)任落到實處、保障老年人相關(guān)權(quán)益的重要工具和方法。然而由于目前養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制依然缺乏相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行指示，監(jiān)管主體有可能出現(xiàn)失責(zé)的情況，這也就導(dǎo)致了養(yǎng)老服務(wù)項目在創(chuàng)新推進(jìn)的過程中，無法得到有效的評價反饋，社會各界人士與被服務(wù)的老年人主體也無法更好的參與到養(yǎng)老服務(wù)的評價之中，進(jìn)一步加重了監(jiān)督管理不到位的問題。因此，想要督促養(yǎng)老服務(wù)獲得更全面更完善的優(yōu)化，提高養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn)效率和老年人口的保障，就必須要對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善和健全。

第二，當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)資金仍然存在籌措不到位的情況。養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新需要投入大量的資金，然而目前我國政府對于社會各界養(yǎng)老資金的投入引導(dǎo)程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時也需要提升政府對于養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的資金投入，否則養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新效果將會難以實現(xiàn)。

第三，當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制仍然需要進(jìn)一步的優(yōu)化。首先，我國的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量在目前依然缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，想要對養(yǎng)老服務(wù)的整體水平進(jìn)行提高，就必須要對養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行保障，然而目前我國由于缺失一個較為統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此各個地區(qū)在對養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新推進(jìn)時無法得到一個明確的案例作為參考，這也就導(dǎo)致了我國各個地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)會出現(xiàn)同一項目不同標(biāo)準(zhǔn)的情況，不利于各大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互借鑒，難以形成良性競爭的局面，從而影響了養(yǎng)老服務(wù)的整體發(fā)展情況。

（二）養(yǎng)老服務(wù)的社會力量投入仍需進(jìn)一步加大

當(dāng)前，我國社會社會各界的資本力量需要進(jìn)一步的投入到養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新中來，需要在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)的參與和拓展。由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)本身具有一定的特殊性，因此對于社會各界的資金吸引程度仍需進(jìn)一步提高，各個地區(qū)也需要擴(kuò)展對于養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的社會組織力量投入，對于社會各界參與養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的政策制度也需要進(jìn)一步的完善。

（三）養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)專業(yè)工作人員需要進(jìn)一步提升自身綜合素質(zhì)

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的護(hù)理人員專業(yè)程度不夠高。從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，從事養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理工作的人員按大部分都是年齡較大、受教育程度不高的人群，這是由于當(dāng)前我國的老年服務(wù)護(hù)理專業(yè)發(fā)展還不夠完善，養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理的工作強(qiáng)度和薪資待遇按也會造成相關(guān)工作人員無法接受規(guī)范的完善的培訓(xùn)。

（四）養(yǎng)老服務(wù)的供需關(guān)系需要進(jìn)一步的進(jìn)行合理匹配

第一，養(yǎng)老服務(wù)需要進(jìn)一步的實現(xiàn)市場化發(fā)展。養(yǎng)老化服務(wù)作為一種接近于公共服務(wù)的服務(wù)，需要具有多元化的投資生產(chǎn)主體，然而由于老年人們的養(yǎng)老需求各不相同且需求量較難掌握，因此養(yǎng)老服務(wù)依然缺乏一個較為成熟的市場化發(fā)展，市場化的支持力量較為缺失，無法較好的實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。這樣一來就會導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)市場無法形成一定的市場規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量無法更好地對老年人的養(yǎng)老需求進(jìn)行滿足。因此，各地政府必須更好地發(fā)揮政府職能，推動養(yǎng)老服務(wù)的市場化發(fā)展，這樣才能夠更好的使養(yǎng)老發(fā)展獲得充分的資源配置。

第二，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)設(shè)施供給與需求的關(guān)系無法較好進(jìn)行匹配。首先，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)設(shè)施的分布情況存在不均衡的問題，城市與農(nóng)村、城區(qū)與城區(qū)之間的設(shè)施分布都存在較為明顯的差異。尤其是在舊城區(qū)與農(nóng)村，養(yǎng)老設(shè)施不足的情況更為明顯，由于開拓土地進(jìn)行全新養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)并不容易實現(xiàn)，因此一些大型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行入住。農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施不完善的情況也導(dǎo)致老年人無法實現(xiàn)回到農(nóng)鄉(xiāng)養(yǎng)老的愿望，然而在城市中卻容易出現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量過剩的情況，大部分養(yǎng)老設(shè)施都包括棋牌茶水室、閱覽室、健身房、多功能活動室等，然而得到充分利用的活動區(qū)域并不多，大部分空間都處于閑置狀態(tài)。因此，必須要對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)設(shè)施的數(shù)量進(jìn)行合理的分配，保證養(yǎng)老設(shè)施能夠與老年人的活動需求相匹配，這樣才能夠更好的為老年人對養(yǎng)老生活提供更優(yōu)質(zhì)的保障。

（五）養(yǎng)老服務(wù)需要有效地提升老年人對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的接受情況

當(dāng)前，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)也正在逐步進(jìn)行智能化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)的效率也因此得到了提高，然而目前依然有部分地區(qū)并沒有對智慧養(yǎng)老進(jìn)行更好的實現(xiàn)，這是由于老年人對智能養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)品接受程度不高。由于老年人的年齡關(guān)系，對于新事物的學(xué)習(xí)和掌握速度較慢，同時對智能化產(chǎn)品的使用基礎(chǔ)也十分薄弱，因此對于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)方面的智能養(yǎng)老產(chǎn)品無法進(jìn)行較為普遍的使用，如此一來，智能化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品資源就會造成浪費(fèi)，同時也無法對老年人的養(yǎng)老生活提供實質(zhì)性的幫助。此外，智能化養(yǎng)老產(chǎn)品之間的重復(fù)率較高，各個品牌間的產(chǎn)品都在相互模仿，優(yōu)質(zhì)品牌的數(shù)量卻較為稀少，智能養(yǎng)老產(chǎn)品的使用難度對于老年人來說并不適配，因此老年人對智能養(yǎng)老產(chǎn)品的使用頻率并不高。

與此同時，由于當(dāng)前個人隱私泄露的情況較為常見，老年人對智能養(yǎng)老產(chǎn)品存在一定的誤解，認(rèn)為智能養(yǎng)老產(chǎn)品會將自己的個人信息進(jìn)行變賣和泄露，因此也不愿意使用智能養(yǎng)老產(chǎn)品。想要更好的進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，就一定要對老年人的個人隱私信息進(jìn)行充分的保護(hù)。

三、新時代養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的路徑

（一）要進(jìn)一步完善社會化養(yǎng)老服務(wù)的體系建設(shè)

想要更好的對新時代養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，就必須加強(qiáng)各地政府對養(yǎng)老服務(wù)的政策、財政等方面的責(zé)任監(jiān)督，通過科學(xué)合理的方式進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)各項工作的監(jiān)管。與此同時，還要對養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)進(jìn)行明確，根據(jù)實際情況對養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的推進(jìn)思路、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，建立起更為完善的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。在財政方面，各地政府要加大投入，幫助建立各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，這樣才能夠更好的幫助養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。

（二）要提升社區(qū)和機(jī)構(gòu)之間養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的融合化程度

想要更好的對新時代養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，就必須對相關(guān)的建設(shè)體系進(jìn)行更進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，這就意味著必須要針對社區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步建設(shè)，例如在社區(qū)內(nèi)設(shè)置小規(guī)模的養(yǎng)老院，這樣能夠更好地方便和滿足老年人對于養(yǎng)老的需求。不僅如此，還應(yīng)該對養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行共享，這樣才能夠更好地幫助社區(qū)小規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠吸引到各個方面的主體，一起為養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。通過這些舉措，社區(qū)和機(jī)構(gòu)之間的養(yǎng)老服務(wù)融合情況將得到更大的改善，在此基礎(chǔ)上加大對于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)的監(jiān)管力度，就能夠使養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量得到進(jìn)一步的保障。

（三）要利用信息化發(fā)展推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)

想要更好的對新時代養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，就必須抓住新時代的高速信息發(fā)展進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的智慧化建設(shè)，例如推出老年人電子病歷和老年人電子檔案，通過大數(shù)據(jù)建設(shè)能夠更好地對老年人的各項情況進(jìn)行掌握，同時也要做好信息保密工作，保障老年人的個人信息不會泄露。

與此同時，相關(guān)政府還要對各類高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵這些企業(yè)進(jìn)行合作為老年人設(shè)計出更加優(yōu)質(zhì)的智能養(yǎng)老產(chǎn)品，同時更全面的對老年人的實際情況進(jìn)行調(diào)查，對于患有殘疾或是獨(dú)身老人等情況進(jìn)行針對性較強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，這樣才能夠更好的滿足不同老年人的養(yǎng)老需求。各地的相關(guān)政府還應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐母黝愘Y源進(jìn)行充分的整合，例如土地資源、財政資源、人力資源等，這樣才能夠從各個方面對養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行更加充分與合理的配置，使養(yǎng)老服務(wù)能夠進(jìn)行市場化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新與推進(jìn)。

（四）要推動養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行多元化的發(fā)展

推動養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展就意味著各地政府必須結(jié)合實際情況對社會各階層進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵各個企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的主體作用，主動參與到養(yǎng)老服務(wù)的支持行列中。同時，項關(guān)部門還應(yīng)該對敬老文化進(jìn)行廣泛的宣傳，要讓老年人的子女都能夠更好地履行自己的贍養(yǎng)義務(wù)，同時也要號召社會各階層對老年人進(jìn)行主動關(guān)愛，提供各個方面的支持。

同時，還要進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的資金流轉(zhuǎn)，例如以社區(qū)或村莊為單位成立養(yǎng)老資金互助組織，將社區(qū)或村莊內(nèi)的老年人作為主體，以資金互助為重點(diǎn)進(jìn)行相互幫助，這樣就能夠更好的將養(yǎng)老服務(wù)的資金進(jìn)行流轉(zhuǎn)，更好的解決部分社區(qū)和村莊缺乏養(yǎng)老資金的問題。相關(guān)政府部門也應(yīng)該對養(yǎng)老保險等保險產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，在鼓勵保險公司進(jìn)行保險產(chǎn)品與養(yǎng)老健康管理相結(jié)合的同時更好的對養(yǎng)老資源進(jìn)行整合，這樣才能夠在醫(yī)療和財務(wù)方面更好的為老年人的養(yǎng)老生活提供保障。

在社區(qū)和村莊方面，相關(guān)的社區(qū)組織與村委會都要更好的履行自己的義務(wù)，積極鼓勵相關(guān)工作人員為社區(qū)老人提供養(yǎng)老服務(wù)，同時也可以廣泛招聘志愿者，更好的為養(yǎng)老服務(wù)出一份力。通過社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)，能夠更好地推動養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，同時也能夠提高養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)。

（五）要完善醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展

想要更好的實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新，就必須將醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行結(jié)合，實現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)融合才能夠為養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行更好的保障。

因此，各大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)單位都需要對醫(yī)療服務(wù)部門進(jìn)行重視，增加相關(guān)的醫(yī)療人員團(tuán)隊，對老年人的醫(yī)療服務(wù)需求進(jìn)行滿足。各地政府也應(yīng)該出臺相關(guān)政策，通過政策引導(dǎo)社會各級的醫(yī)療服務(wù)單位進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加深合作。

不僅如此，相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)單位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單位在滿足單位內(nèi)老年人養(yǎng)老需求的同時，也需要根據(jù)實際情況設(shè)立能夠進(jìn)入社區(qū)家庭進(jìn)行服務(wù)的團(tuán)隊，這樣就能夠形成以服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心的服務(wù)圈，更好的為老年人的養(yǎng)老生活提供保障。

結(jié)束語：

從當(dāng)前的情況來看，養(yǎng)老服務(wù)對于我國的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此必須從政策、市場、主體等各個方面入手，重視養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)前存在的各項問題，有針對性的進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新，才能夠更好的對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進(jìn)行完善和推進(jìn)，在使老年人養(yǎng)老問題獲得保障的同時也能更好的應(yīng)對老齡化問題。

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（貴州中醫(yī)藥大學(xué)?貴州?貴陽?550025）