農業(yè)科技成果轉化存在的問題與對策分析

摘要：自改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，而農業(yè)科技進步是推動農業(yè)增長的關鍵。但我國農業(yè)科技成果轉化力度薄弱是阻礙我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大因素。文章分析了我國農業(yè)科技成果在轉化中存在的阻礙因素，并提出了相對應的解決措施，以加快我國農業(yè)的現(xiàn)代化、科技化發(fā)展步伐。

關鍵詞：農業(yè)科技成果;實際轉化;問題和對策;有效研究

所謂的農業(yè)科技成果轉化就是將具有市場發(fā)展?jié)摿Φ霓r業(yè)科技成果進行嘗試、培訓和推廣，以形成全新的農村產業(yè)。農業(yè)科技成果轉化率薄弱是阻礙我國農業(yè)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展的主要問題，也是農業(yè)發(fā)展急需解決的問題。當前，歐洲發(fā)達國家和日本已經健全了完備的科技管理模式和農業(yè)科技推廣體系，形成了以企業(yè)為主體、市場為導向的生產、科研服務體系?；谖覈r業(yè)科技成果轉化的中存在的問題，積極借鑒發(fā)達國家的成功經驗，提出了適合我國國情的發(fā)展措施，這對推進我國農業(yè)科技成果轉化有著巨大的現(xiàn)實意義。

一、我國農業(yè)科技成果在轉化中存在的阻礙因素

（一）農業(yè)科技成果轉化過程復雜、多變

基礎研究、應用研究和開發(fā)研究是農業(yè)科技成果的三大類別，其形式不同導致其在推廣中的難易程度也表現(xiàn)出了巨大的差異。大量實踐表明，科研創(chuàng)新思想的萌芽到投入生產再到產品產出以及后續(xù)的推廣是一項非常復雜的工作，具有工序繁瑣、周長期的特點。同時，農業(yè)科技成果轉化也受到地區(qū)環(huán)境因素的影響，只有達到自然環(huán)境和社會條件的協(xié)調和統(tǒng)一，才能構建完整的農業(yè)科研研究體系，才能為后續(xù)工作的進行提供支持。此外，當今已經投入使用的科技成果都是在平衡好環(huán)境下生產出來的，其實際投入使用依然需要考慮外在環(huán)境的因素。在以市場為主體的背景下，市場決定著農業(yè)科技成果轉化效果，農業(yè)科技成果自身的價值決定著是否可以被廣泛的推廣和使用。

（二）農業(yè)科技成果質量低

農業(yè)科技成果的商品化發(fā)展情況深深體現(xiàn)著其自身產品價值。農業(yè)科技成果商品化發(fā)展程度高，可以得到大規(guī)模的生產，可以在社會產生良好的聯(lián)動效應;商品化發(fā)展程度不足影響其農業(yè)科技成果的生產、推廣，進而造成資源的浪費。而當前影響我國農業(yè)科技成果向商品化發(fā)展的原因有如下幾點：第一，農研科技研究人員的市場意識薄弱。體現(xiàn)在實際研究中，科研脫離市場發(fā)展，花費科研命題申報、檢查、驗收上的資源占到了項目整體的一半，卻忽視了科研成果的推廣。而且一項農業(yè)科研項目的研究過多考慮如何完成研究任務，卻忽視了科研成果在實際生產、后續(xù)推廣中的應用。第二，研發(fā)經費不足。當前農業(yè)科研費用主要依靠政府財政支持，其經費投入只占到農業(yè)總產值的0.2%，而美國、日本等發(fā)達國家的農業(yè)科研經費有5%之多，另外發(fā)達國家農業(yè)科研經費由政府撥款和私人投資兩部分組成。第三，農科研究實力薄弱。雖然我國自古以來便是農業(yè)大國，但長時間以來以小農思想為主，進而阻礙著我國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，忽視農業(yè)科技的研究，導致我國科研依然停留在低水平階段，難以培育出高含量的科技成果。

（三）農業(yè)科技成果需求不足

農研成果的轉化以勞動力為依托，農民是農業(yè)科技成果的需求者和受益者。農民對農科成果的吸收力度決定著農業(yè)科技成果向生產力的轉化力度。而我國農科成果需求表現(xiàn)明顯不足，其主要原因如下：第一，農民科技素養(yǎng)低，吸收力度不足。在一項國家對農民文化程度的抽樣調查中可以看到：農村文盲占到了農村總人口的14%，小學文化水平的36.3%，初中40%，即農村90%以上的人口文化水平低下，這是農科成果吸收的直接因素。第二，農村經濟發(fā)展不足，影響農科成果的吸收力度。第三，農村發(fā)展情況決定著農民群眾對農科成果的吸收力度。但我國農村依然屬于小規(guī)模經營，阻礙著農民群眾對農科成果的需求，抑制著農科成果的大范圍推廣和應用。

（四）農業(yè)科技成果沒有形成健全的推廣機制

農科成果只有經過推廣才能被需求者接受，才能實現(xiàn)農科成果向經濟的轉化。長時間以來，我國黨委、當?shù)卣际种匾暤貐^(qū)農科成果的推廣，而且出臺了相應的措施，但在實際推廣中依然存在諸多問題，主要表現(xiàn)如下：第一，沒有形成系統(tǒng)的推廣機制。我國的農科成果推廣依然以政府干預為主，農科成果的推廣全部根據(jù)政府安排，為了完成所謂的推廣任務，忽視了地區(qū)經濟、社會效益，無法提起科研工作者、農民推廣的積極性。另外農業(yè)科技成果轉化隸屬于不同部門領導，基于農、科、教沒有形成統(tǒng)一的合作機制，導致農科成果傳播途徑狹窄，無法實現(xiàn)向經濟效益的轉化。第二，農科推廣隊伍素質低。推廣隊伍質量決定著推廣質量。但我國至今沒有形成高素質、高能力的推廣隊伍，也沒有健全一套有效的推廣標準。加之推廣工作環(huán)境差、待遇低無法激起推廣者的積極性。第三，中介服務沒有形成健全機制。我國沒有形成健全的農業(yè)科技中介體系，加之運行管理機制的不健全，阻礙著農科成果的推廣和應用。

二、農業(yè)科技成果轉化問題的應對措施

（一）加大農業(yè)科技體制改革，提升農科成果質量

創(chuàng)新、改革農科管理制度，改變重研究成果和推廣的觀念，立足市場發(fā)展導向，實現(xiàn)科研成果和經濟的有效融合，以有效提升農科成果質量。具體做法如下：首先優(yōu)化農業(yè)科研立項工作，選擇技術先進、實用性強且經濟效益顯著的立項，而且要建立“專家評審”、“市場審查”、“用戶評審”相結合的體制，力圖加強科技研究、管理、生產和推廣的結合。其次，鼓舞農業(yè)科技研究人員下鄉(xiāng)，進入到農村、農村市場中去，只有基于實際情況，完善研究課題，才能實現(xiàn)科研成果的有效轉化。最后，在成果堅定階段，要以農戶、研究成果增產為標準，由研發(fā)管理部門履行職責，按照標準程序核定，以保證質量。

（二）創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系，實現(xiàn)成果的有效轉化

農業(yè)科技成果的有效轉化必須以完善的推廣機制、管理機制和運行機制為依托?；谵r業(yè)社會公益性、自然因素等影響，必須建立以市場為導向、以政府為主導的多層次、多功能、全方位的推廣體系，健全各大推廣機構的運行體制。第一，以地區(qū)為主體，改革農業(yè)科技推廣節(jié)奏。第二，大力發(fā)展新型推廣組織，從政策和資金兩大方面支持地區(qū)民辦農業(yè)推廣組織的建立，并加大培育。第三，大力發(fā)展農業(yè)科技企業(yè)，推動農科成果的轉化，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加強農業(yè)生產、市場發(fā)展、農科技術的結合，這是農科成果有效轉化的最直接、有利的方式。第四，政府要加大農科成果的研究力度，鼓勵銀行、保險等部門開辟以高新技術為主的風險投資的業(yè)務，以形成多元化的農科成果投資體系。

（三）提升農民群眾的科技文化素養(yǎng)，強化農民群眾對農科成果的需求

農民群眾是農科成果轉化的主要因素。要加快農科成果向經濟和社會效益的轉化，必須提升農民群眾的科技文化素養(yǎng)。第一，政府要加大農村基礎教育投資力度，做好九年義務教育，增強農民文化水平。第二，立足科研成果轉化，采取多種形式開展培訓，提升農民科學技術素質。在培訓開展中，我們只有立足農民實際情況，對農民開展梯度培訓，才能真正提升農民的科技素養(yǎng)，才能真正的讓他們將所學應用于農業(yè)生產中去。第三，注重農民技術員的發(fā)展，做好農民利用科技成果的示范作用，促使農民積極參與到農科科技成果的應用中來，以滿足農業(yè)生產的需求。

（四）健全技術中介服務體系，明確市場導向以實現(xiàn)農科成果的轉化

中介是是農科成果轉化的中樞樞紐，所以加大對中介結構的扶持力度，以實現(xiàn)農科成果到實驗到推廣到最后應用的轉變。第一，通過政策引導、資金支持加大農業(yè)信息服務機構的建設，健全農科成果監(jiān)督機構，以協(xié)調農科成果轉化中遇到的各種矛盾。第二，健全技術市場，引導他們向功能社會、網(wǎng)絡化服務的方向的發(fā)展，為農科成果的有效轉化提供技術、信息、人才、資金等方面的一條龍服務，保證農科成果轉化工作的穩(wěn)步推進。第三，健全法律法規(guī)，規(guī)范市場行為，健全農業(yè)支持產品制度，保證農業(yè)技術市場的有序開展。只有明確市場導向、立足科技成果這一中心地位、健全相關的法律制度，并形成各大主體的制約機制，才能推動農科成果的有序轉化。

（五）提升農業(yè)科技人員自身的素質，推動農業(yè)科技成果的有效轉化

農業(yè)科技人員是聯(lián)系農科機構和農民群眾的重要媒介，為了實現(xiàn)農科成果的有效轉化，建立高素質、高技術的農業(yè)科技推廣隊伍十分重要。第一，加大培訓力度、加強再教育，提升農業(yè)科技人員自身的素質，科學配置農科機構人員。第二，政府要出臺相關政策，鼓舞科技研究人員下基層，以滿足農業(yè)生產的實際需求。第三，提高農業(yè)科技推廣人員的薪資待遇，改善他們的推廣條件，讓他們可以安心、定心的進入農業(yè)科技推廣工作中去。第四，做好技術培訓和政治教育工作，鼓舞農業(yè)科技人員學習相關知識，豐富自身知識，提升自身推廣能力，以實現(xiàn)農業(yè)科技成果的有效轉化。

結束語：

綜上所述，農科科技成果的轉化是助力農村經濟發(fā)展的有效動力。農業(yè)科技研究成果只有加強其在農業(yè)生產中的應用，才能真正的服務于農村、農業(yè)和農民，才能加快我國農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。文章針對我國當前農業(yè)科技成果轉化不足的問題，提出了有效的解決措施，以希望在有效措施的推動下可以解決“三農”發(fā)展中的各種問題，可以推動我國農村經濟的發(fā)展，并有效加快小康社會的建設。

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定邊縣委黨校郭曉霞