學(xué)前教育管理中家長(zhǎng)“四權(quán)”的行使現(xiàn)狀及困境

忻文

摘? 要：信息公開(kāi)在教育管理中起到了十分重要的作用，在學(xué)前教育管理過(guò)程中，要保障家長(zhǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，才能獲得家長(zhǎng)的信任，并更好地促進(jìn)家園合作。本研究對(duì)于上海學(xué)前教育中家長(zhǎng)“四權(quán)”的特征與內(nèi)容進(jìn)行梳理，分析當(dāng)前上海學(xué)前教育中家長(zhǎng)“四權(quán)”實(shí)行的現(xiàn)狀，并提出一些建議與策略。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;知情權(quán);參與權(quán);評(píng)價(jià)權(quán);監(jiān)督權(quán)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G785? ????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A???? ??【文章編號(hào)】1005-8877（2021）02-0025-02

The Present Situation and Predicament of Parents“Four Rights”in Preschool Education Management

XIN Wen? （School of International and Public Affairs，Shanghai Jiao Tong University，China）

【Abstract】Information disclosure plays a very important role in education management. In the process of preschool education management，parentsright to know，to participate，to evaluate and to supervise should be protected，so as to gain parentstrust and better promote home cooperation. This study sorts out the characteristics and contents of the“four rights”of parents in Shanghai preschool education，analyzes the current situation of the implementation of the“four rights”of parents in Shanghai preschool education，and puts forward some Suggestions and strategies.

【Keywords】Preschool education;Right to know;Participation;Evaluation of right;Supervision

隨著我國(guó)行政改革的不斷深入，教育也成為了廣大人民群眾十分重視的問(wèn)題之一，而學(xué)前教育階段作為兒童智力、心理發(fā)展的基礎(chǔ)階段，對(duì)于個(gè)體的發(fā)展有著非常重要的奠基作用。信息公開(kāi)是政府的義務(wù)和公民的基本權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)政治民主化的前提條件。在學(xué)前教育的管理過(guò)程中，要保障家長(zhǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

1.學(xué)前教育中的家長(zhǎng)“四權(quán)”

（1）知情權(quán)

“家長(zhǎng)知情權(quán)是指具有家長(zhǎng)身份的群體依法所享有的，對(duì)于相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)或組織要求公開(kāi)信息的權(quán)利。家長(zhǎng)的教育知情權(quán)即知悉幼兒園相關(guān)信息及兒童在園表現(xiàn)等的權(quán)利，包括課程及游戲設(shè)置、幼兒常規(guī)生活情況等，幼兒園有義務(wù)為父母提供其所必要的信息?！?要實(shí)現(xiàn)良好的家園合作氛圍，就要切實(shí)實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)的知情權(quán)，才能讓家長(zhǎng)放心、安心地將孩子送來(lái)幼兒園。

（2）參與權(quán)

“家長(zhǎng)的參與權(quán)主要是指家長(zhǎng)參與幼兒園教育和管理的權(quán)利。家長(zhǎng)自身參與幼兒園的教育是人權(quán)的體現(xiàn)，是教育民主化的要求?！?家長(zhǎng)參與幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)有利于教育內(nèi)容的拓展，讓家長(zhǎng)更直觀地了解孩子們?cè)谟變簣@學(xué)習(xí)過(guò)程中的情況，同時(shí)，對(duì)于家園合作的進(jìn)一步加強(qiáng)也起到了相當(dāng)積極的作用。

（3）評(píng)價(jià)權(quán)

家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)權(quán)即家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園教育等各個(gè)方面都具有評(píng)價(jià)的權(quán)力，如幼兒園環(huán)境、班主任教師、保育員、保安、保健、以及兒童發(fā)展等。家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)權(quán)有利于促進(jìn)學(xué)校管理、了解家長(zhǎng)訴求、明確幼兒園進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)。家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)能夠讓學(xué)校管理者更直觀地了解到家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的看法、想法。根據(jù)家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)價(jià)較好的地方，學(xué)校需要繼續(xù)保持并加強(qiáng)，而對(duì)于家長(zhǎng)所反映的不滿意的地方，學(xué)校能夠更有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。

（4）監(jiān)督權(quán)

“家長(zhǎng)的教育決策權(quán)即家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校/幼兒園建設(shè)層面以及兒童身心及學(xué)業(yè)發(fā)展相關(guān)層面的決策參與權(quán)?！?家長(zhǎng)參與幼兒園的管理，一方面，能夠讓家長(zhǎng)了解學(xué)校的管理模式、重點(diǎn)工作，讓家長(zhǎng)更滿意學(xué)校的管理，另一方面，也能夠讓家長(zhǎng)了解幼兒園的管理決策過(guò)程，并支持園方最終的各項(xiàng)決策。

2.當(dāng)前上海學(xué)前教育中家長(zhǎng)“四權(quán)”實(shí)行的現(xiàn)狀

為了更好地實(shí)行“四權(quán)”，幼兒園通常設(shè)立三級(jí)家委會(huì)，即園級(jí)家委會(huì)、年級(jí)家委會(huì)以及班級(jí)家委會(huì)，以保證家長(zhǎng)“四權(quán)”的良好實(shí)施。在“四權(quán)”實(shí)行的過(guò)程中，家委會(huì)的家長(zhǎng)們起到了十分重要的橋梁作用。大部分的學(xué)校決策和活動(dòng)都從園級(jí)家委會(huì)的討論開(kāi)始，一步步推行、告知到年級(jí)家委會(huì)以及班級(jí)家委會(huì)，最后普及到全園家長(zhǎng)。在整個(gè)策劃過(guò)程經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)們的討論，使得學(xué)校的決策更完善，同時(shí)在實(shí)行過(guò)程中更能獲得家長(zhǎng)們的支持和幫助。

（1）知情權(quán)的實(shí)行現(xiàn)狀

在學(xué)前教育中，家長(zhǎng)知情權(quán)的實(shí)行方法比較多樣，學(xué)校通過(guò)校園內(nèi)的信息張貼公示、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)講座、校園電子公告屏顯示、微信、QQ、家園之窗、開(kāi)放日、紙質(zhì)通知及家園聯(lián)系冊(cè)等方式進(jìn)行各方面信息的公開(kāi)，讓家長(zhǎng)們能夠第一時(shí)間了解學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)、活動(dòng)以及幼兒在園的一日生活等情況。

第一，幼兒園各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。幼兒園的收費(fèi)包括幼兒的伙食費(fèi)、春秋游活動(dòng)的費(fèi)用等，以上的費(fèi)用都會(huì)通過(guò)園內(nèi)電子屏幕公告、微信等方式將費(fèi)用明細(xì)告知家長(zhǎng)，對(duì)于幼兒的每日餐食，也都會(huì)通過(guò)信息張貼進(jìn)行公示，保證家長(zhǎng)們的知情權(quán)。

第二，幼兒園的各項(xiàng)環(huán)境設(shè)施以及師資力量。幼兒園的環(huán)境設(shè)施等都會(huì)向家長(zhǎng)們公開(kāi)，家長(zhǎng)不僅可以在校園開(kāi)放日等活動(dòng)中了解幼兒園的學(xué)習(xí)環(huán)境，更能夠從校園官方網(wǎng)站中，了解更多、更具體的校園環(huán)境和師資情況。

第三，幼兒一日活動(dòng)內(nèi)容。幼兒園根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，對(duì)于幼兒各個(gè)時(shí)段的活動(dòng)都有具體安排，學(xué)校會(huì)在家長(zhǎng)會(huì)上進(jìn)行解讀與公開(kāi)，讓家長(zhǎng)們了解幼兒在學(xué)校做什么、學(xué)到了什么。并將幼兒園的課程體系、課程內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理并公開(kāi)。

第四，家長(zhǎng)開(kāi)放日。家長(zhǎng)開(kāi)放日是指學(xué)校對(duì)全體家長(zhǎng)開(kāi)放半日活動(dòng)，讓家長(zhǎng)們能夠深入課堂，了解孩子從來(lái)園到午餐過(guò)程中的活動(dòng)情況和活動(dòng)內(nèi)容，增加學(xué)校一日生活的透明度。通過(guò)家長(zhǎng)開(kāi)放日，家長(zhǎng)們能夠更加直觀地了解到孩子的在園情況和教師、保育員的教學(xué)水平和保育能力。

第五，幼兒園各項(xiàng)特色活動(dòng)。上海大部分幼兒園都有自己的特色活動(dòng)、特色課程，包括運(yùn)動(dòng)、閱讀、音樂(lè)、情意等等，對(duì)于自己學(xué)校的各項(xiàng)特色活動(dòng)以及活動(dòng)展開(kāi)的時(shí)間，會(huì)向家長(zhǎng)們?cè)诩议L(zhǎng)會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)。

（2）參與權(quán)的實(shí)行現(xiàn)狀

家長(zhǎng)參與幼兒園的各項(xiàng)活動(dòng)，已經(jīng)成為家園合作的重要內(nèi)容之一。由于幼兒園的孩子年齡小，認(rèn)知和行為能力有限，大部分的活動(dòng)需要家長(zhǎng)的助力參與，因此保障家長(zhǎng)的參與權(quán)是維護(hù)幼兒園各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展的重要前提。

第一，各項(xiàng)親子活動(dòng)。學(xué)校會(huì)利用各種節(jié)日舉辦各類(lèi)主題的親子活動(dòng)，增加家長(zhǎng)參與幼兒園活動(dòng)的機(jī)會(huì)，為家園合作奠定基礎(chǔ)，也通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)增進(jìn)了家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的信任和對(duì)于教師的理解。

第二，家長(zhǎng)助教。家長(zhǎng)助教是一種非常特別的家園合作的形式，教師邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)入課堂，作為家長(zhǎng)老師給孩子們上課，課程內(nèi)容由家長(zhǎng)自選，可按照家長(zhǎng)的工作、特長(zhǎng)隨意選取。通過(guò)這樣的形式，能夠更好地利用家長(zhǎng)資源，讓幼兒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)課程以外的各項(xiàng)內(nèi)容，并促進(jìn)家園合作的積極性，讓家長(zhǎng)也能深入課堂，看到自己孩子在課堂上的表現(xiàn)。

第三，家長(zhǎng)講座。家長(zhǎng)講座是根據(jù)家長(zhǎng)需求，學(xué)校邀請(qǐng)社區(qū)人員或家長(zhǎng)來(lái)園開(kāi)展的講座。講座內(nèi)容一般包括：醫(yī)藥、教育、幼兒心理成長(zhǎng)等各個(gè)方面。通過(guò)參與講座，家長(zhǎng)們能夠更好地了解幼兒年齡特點(diǎn)及育兒知識(shí)。但目前家長(zhǎng)講座的效果褒貶不一，家長(zhǎng)對(duì)于家長(zhǎng)講座內(nèi)容的興趣也有較大的差異，時(shí)間方面的問(wèn)題也亟待解決。

第四，家長(zhǎng)沙龍。家長(zhǎng)沙龍是由各班教師組織部分家長(zhǎng)參與的座談會(huì)，主要是針對(duì)孩子比較共性的問(wèn)題進(jìn)行座談，家長(zhǎng)們可以各抒己見(jiàn)，可以分享自己的教育的方式，也可以將自己亟待解決的問(wèn)題拋出進(jìn)行討論。是促進(jìn)班級(jí)家長(zhǎng)集體意識(shí)、了解家長(zhǎng)想法的積極、有效的方式。

第五，家長(zhǎng)義工。在學(xué)校組織活動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)以義工的身份參與到活動(dòng)中，比如，幼兒混齡運(yùn)動(dòng)的組織與實(shí)施、主題月活動(dòng)的組織、家校護(hù)衛(wèi)隊(duì)的組織等等。通過(guò)家長(zhǎng)義工的參與和幫助，學(xué)校能夠更順利地組織各類(lèi)全園的大型活動(dòng)。家長(zhǎng)義工的實(shí)行使家長(zhǎng)資源成為學(xué)校大型活動(dòng)的基礎(chǔ)保障。

（3）評(píng)價(jià)權(quán)的實(shí)行現(xiàn)狀

第一，家長(zhǎng)問(wèn)卷。學(xué)校每學(xué)期都會(huì)對(duì)全園家長(zhǎng)發(fā)放無(wú)記名家長(zhǎng)問(wèn)卷，針對(duì)教師、保育員、學(xué)校環(huán)境、幼兒發(fā)展、保安、保健、午餐等方面的滿意度進(jìn)行調(diào)查，并通過(guò)問(wèn)卷獲取家長(zhǎng)們的重要評(píng)價(jià)建議與意見(jiàn)。通過(guò)家長(zhǎng)問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，學(xué)校管理者能夠清晰地了解到家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)的滿意度，并有針對(duì)性地進(jìn)行管理和改進(jìn)。

第二，家長(zhǎng)活動(dòng)評(píng)價(jià)。每次公開(kāi)活動(dòng)結(jié)束后，學(xué)校會(huì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)下一次活動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)，使得活動(dòng)內(nèi)容更豐富、更受全體家長(zhǎng)的歡迎。

（4）監(jiān)督權(quán)的實(shí)行現(xiàn)狀

第一，家長(zhǎng)巡視團(tuán)。家長(zhǎng)巡視團(tuán)是家長(zhǎng)監(jiān)督權(quán)的重要組成部分，學(xué)校每年都會(huì)邀請(qǐng)各個(gè)班級(jí)的若干名家長(zhǎng)代表參與巡視團(tuán)活動(dòng)，主要針對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)活動(dòng)、生活活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)以及游戲活動(dòng)進(jìn)行綜合的監(jiān)督評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)于園所環(huán)境、廚房衛(wèi)生情況以及保育員的保育操作規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。

第二，家委會(huì)決策。幼兒園家委會(huì)的監(jiān)督與決策體現(xiàn)在各個(gè)方面，包括愛(ài)心義賣(mài)錢(qián)款去向、小班拆班并班方式?jīng)Q策、秋游活動(dòng)方案決策等等，幾乎所有與幼兒相關(guān)的決策事宜都需要經(jīng)過(guò)家委會(huì)的監(jiān)督與討論，得到家委會(huì)的一致認(rèn)同后方可實(shí)行。

3.學(xué)前教育管理中家長(zhǎng)“四權(quán)”的改進(jìn)建議

（1）在家長(zhǎng)知情權(quán)方面：雖然學(xué)校對(duì)于幼兒園課程內(nèi)容和體系以及幼兒的一日生活在家長(zhǎng)會(huì)上都有所說(shuō)明，但對(duì)于第一次接觸幼兒教育的家長(zhǎng)而言，通過(guò)一次會(huì)議和教師的口頭講解是無(wú)法完全理解課程內(nèi)容的。不妨可以發(fā)放一些關(guān)于課程內(nèi)容的具象化資料給家長(zhǎng)，或是發(fā)放一些家長(zhǎng)手冊(cè)等等，讓家長(zhǎng)能夠多途徑、更直觀地了解幼兒園的一日生活。

（2）在家長(zhǎng)參與權(quán)方面，學(xué)校雖然制定了許多的參與內(nèi)容與方法，但是落實(shí)效果并不理想，比如，在家長(zhǎng)講座方面，想要切實(shí)做好一場(chǎng)講座，就需要首先了解家長(zhǎng)的需求，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后決定講座方向。

（3）學(xué)校活動(dòng)與家長(zhǎng)工作時(shí)間上的沖突也是影響家長(zhǎng)參與權(quán)的重要因素之一，因此在制定各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的過(guò)程中，也要考慮到家長(zhǎng)的時(shí)間安排，提前通知讓家長(zhǎng)提前準(zhǔn)備是十分必要的。

（4）家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督要起到實(shí)際的作用，不能讓評(píng)價(jià)流于形式。學(xué)校應(yīng)重視家長(zhǎng)的想法與評(píng)價(jià)內(nèi)容，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些訪談工作。對(duì)于一些重要建議，管理人員應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)施和改進(jìn)。

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