疏堵化瘀 多箭齊發(fā) 三年行動(dòng)直擊消防安全“阻塞點(diǎn)”

文、圖／本刊記者 韓瑜 通訊員 鄧四林 劉海超 張禎臨 馮苗云 南消軒 周 靜 魏 學(xué) 李嬡池

策劃人語(yǔ):

"消防與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)!"

為加強(qiáng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底根治"陳年病灶"積患，2020年4月，應(yīng)急管理部消防救援局召開(kāi)全國(guó)消防救援隊(duì)伍視頻會(huì)議，動(dòng)員部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

此次三年行動(dòng)，多箭齊發(fā)、動(dòng)真碰硬，鎖定"深入開(kāi)展打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、鄉(xiāng)村火災(zāi)防控、重點(diǎn)行業(yè)管理"五項(xiàng)"攻堅(jiān)治理"目標(biāo)，聚焦"實(shí)施信息化管理能力和消防安全素質(zhì)"兩項(xiàng)"提升工程力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間疏堵點(diǎn)、化難點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)，從根本上解決消防安全突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)。

石以～lf.焉，化鈍為利。三年行動(dòng)任務(wù)艱巨繁重、安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜。自專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，各地消防部門(mén)將此次消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，積極行動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，消防安全生產(chǎn)形勢(shì)得到明顯好轉(zhuǎn)。本刊聚焦部分省市，深入了解各地三年行動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以期對(duì)下一步工作有所借鑒。

天津：掛圖作戰(zhàn)穩(wěn)推進(jìn) 嚴(yán)防細(xì)控守津門(mén)

首都之衛(wèi)、京畿之地——天津市作為海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)，肩負(fù)著特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、工業(yè)發(fā)展使命。作為老牌工業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展區(qū)，其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性和跨界性，火災(zāi)防控工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2020年以來(lái)，天津市消防救援總隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》部署安排，將三年行動(dòng)作為黨委工程、系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，在深入研判天津市消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)和治理難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防工作實(shí)際，構(gòu)建了具有天津特色的專(zhuān)項(xiàng)整治框架，并取得顯著成效。截至目前，天津市連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。

借力聚勢(shì)，牽牢責(zé)任落實(shí)“牛鼻子”

據(jù)悉，為切實(shí)推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得實(shí)效，天津市將修訂地方法律法規(guī)、編制“十四五”消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入整體方案，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化載體抓手，并延伸開(kāi)展了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文物建筑、森林防火、水源管理”四類(lèi)安全治理，全面明確加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理、整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等8項(xiàng)整治內(nèi)容，具體細(xì)化老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理等28條具體措施。

任務(wù)已下達(dá)，關(guān)鍵在執(zhí)行。為確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地，天津市高位推進(jìn)，牢牢牽住責(zé)任落實(shí)“牛鼻子”，多措并舉，全面點(diǎn)燃推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“助推器”。

借法規(guī)之力提升工作擺位。天津市消防救援總隊(duì)提請(qǐng)?zhí)旖蚴姓雠_(tái)《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，以清單形式細(xì)化三級(jí)政府、38個(gè)部門(mén)組織單位以及社會(huì)單位的消防安全職責(zé)，建立督促、約談、考評(píng)、誠(chéng)信監(jiān)管4項(xiàng)責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，讓落實(shí)消防工作責(zé)任更有抓手；提請(qǐng)?zhí)旖蚴腥舜笈鷾?zhǔn)將《天津市消防條例》修訂納入市人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃；提請(qǐng)?zhí)旖蚴姓k公廳印發(fā)《天津市深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確7個(gè)部門(mén)和各區(qū)政府落實(shí)消防執(zhí)法改革5個(gè)方面、29項(xiàng)工作措施，有力推進(jìn)消防執(zhí)法改革工作落地見(jiàn)效，為三年行動(dòng)高開(kāi)高走奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

借平臺(tái)之力發(fā)揮統(tǒng)籌作用。借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)開(kāi)展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析預(yù)警、危險(xiǎn)化學(xué)品電子信息查詢(xún)、火患舉報(bào)云平臺(tái)等科技手段，累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息1840余條，為精準(zhǔn)防控提供技術(shù)支撐。同時(shí)，充分依托安委會(huì)、消安委平臺(tái)，快捷、高效發(fā)揮天津市火災(zāi)防控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，先后8次提請(qǐng)?zhí)旖蚴姓匍_(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署全市消防工作；針對(duì)燃?xì)獗ê碗妱?dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)，部署推動(dòng)城管、國(guó)資、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任；召集行業(yè)部門(mén)、大型連鎖企業(yè)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)86次，調(diào)研指導(dǎo)256次，并以函告、執(zhí)法建議書(shū)的形式，提示行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)500余次，借助平臺(tái)之力，帶動(dòng)落實(shí)消防工作的積極性，將“外部輸血”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)部造血”。

借部門(mén)之力強(qiáng)化聯(lián)合整治。天津市消防救援總隊(duì)聯(lián)合天津市發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保等七部門(mén)印發(fā)《天津市消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，建立天津市消防安全領(lǐng)域?qū)俚男庞霉芾碇贫?；?lián)合交管、綜治、住建、公安、城管等部門(mén)施劃禁停標(biāo)線2795處、拆除清理障礙物3367處、發(fā)動(dòng)網(wǎng)格宣傳6000余次，集各方力量全力打通生命通道；聯(lián)合天津市公安局召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題部署派出所消防監(jiān)督工作及“萬(wàn)名民警進(jìn)百萬(wàn)家”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化末端消防安全監(jiān)管；推動(dòng)天津市教委召開(kāi)復(fù)課消防安全專(zhuān)題部署會(huì)，制作五類(lèi)指導(dǎo)教學(xué)視頻，推出“線上消防安全體驗(yàn)館”；督促應(yīng)急、商務(wù)、郵政等部門(mén)，排查寄遞物流企業(yè)204家，開(kāi)展警示約談和教學(xué)培訓(xùn)，并簽訂《消防安全承諾書(shū)》，通過(guò)行業(yè)部門(mén)的齊抓共管，有效改變消防工作“單打獨(dú)斗”的局面。

標(biāo)本兼治，打好突出風(fēng)險(xiǎn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

為確保消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利推進(jìn)，天津市消防救援總隊(duì)始終堅(jiān)持黨委引領(lǐng)火災(zāi)防控工作，先后3次召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究三年行動(dòng)推進(jìn)情況及難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)清單管理、掛圖作戰(zhàn)、項(xiàng)目推進(jìn)，確保壓實(shí)各級(jí)責(zé)任、錨定任務(wù)目標(biāo)。

落實(shí)“五專(zhuān)五監(jiān)”，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展“清單式”檢查。天津市消防救援總隊(duì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，梳理匯總危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存潛在風(fēng)險(xiǎn)、輸油管線轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急能力處置風(fēng)險(xiǎn)、車(chē)輛運(yùn)輸動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、港口監(jiān)管疊加風(fēng)險(xiǎn)六類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，靶向?qū)嵤?zhuān)班監(jiān)管、專(zhuān)家監(jiān)查、專(zhuān)網(wǎng)監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、專(zhuān)勤監(jiān)護(hù)的“五專(zhuān)五監(jiān)”應(yīng)對(duì)措施，督促企業(yè)開(kāi)展“一次集中約談、一次警示教育、一次公開(kāi)承諾”，把責(zé)任壓實(shí)到每一環(huán)節(jié)；聘請(qǐng)化工、安全、消防等領(lǐng)域?qū)＜医M成8個(gè)檢查組，對(duì)天津市1319家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面排查，逐家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，督促建立“一廠一案、一企一冊(cè)、一庫(kù)一檔”臺(tái)賬，累計(jì)督改隱患2500余項(xiàng)，同時(shí)向應(yīng)急、發(fā)改、規(guī)自、交通、工信等行業(yè)部門(mén)通報(bào)問(wèn)題隱患150項(xiàng)，形成聯(lián)防共治格局，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)火災(zāi)防御能力有效提高。

在企業(yè)開(kāi)展“清單式”消防檢查

制訂“四專(zhuān)”措施，對(duì)大型綜合體開(kāi)展“銷(xiāo)號(hào)式”篩查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及應(yīng)急管理部決策部署，全力做好大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，天津市消防救援總隊(duì)總隊(duì)采取專(zhuān)題會(huì)診、專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)班進(jìn)駐、專(zhuān)門(mén)復(fù)核“四專(zhuān)”措施，重點(diǎn)整治大型商業(yè)綜合體存在的消防安全管理不精細(xì)、違規(guī)占用中庭現(xiàn)場(chǎng)難以根除、裝修改造破壞建筑整體消防安全體系、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)亟待加強(qiáng)、應(yīng)急處置能力建設(shè)與建筑安全需求不適應(yīng)五方面的突出問(wèn)題。推動(dòng)天津市65家綜合體內(nèi)各單位逐一開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，組織214家電工對(duì)內(nèi)部電氣線路開(kāi)展自查600余次，做到檢查一家，放心一家。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練130家次，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案90個(gè)，對(duì)3.5萬(wàn)名綜合體員工開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)、入職崗前和重點(diǎn)崗位培訓(xùn)，有效提高大型商業(yè)綜合體消防安全自我管理能力。

部署“三大攻堅(jiān)”，對(duì)不放心場(chǎng)所開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查。天津市消防救援總隊(duì)結(jié)合全市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，全面打響了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高層住宅、地下建筑”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，并且將三年行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)治理，建立養(yǎng)老服務(wù)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，在全市開(kāi)展消防安全星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定工作，已建設(shè)星級(jí)養(yǎng)老院22家，推動(dòng)民政部門(mén)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼2744.5萬(wàn)元用于消防設(shè)施改造及技防手段引進(jìn)；針對(duì)高層住宅治理，牽頭組建“消防安全專(zhuān)委”，指導(dǎo)天津市500余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)高層住宅火災(zāi)隱患自查方法，督促推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)各類(lèi)隱患開(kāi)展排查整治，對(duì)全市19800余棟高層住宅完成消防安全體檢；針對(duì)地下建筑治理，重點(diǎn)開(kāi)展地鐵消防安全示范車(chē)站評(píng)定工作，全面實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組建專(zhuān)家決策隊(duì)和滅火工藝處置隊(duì)，在重點(diǎn)車(chē)站將地鐵軌道運(yùn)輸車(chē)、大型水驅(qū)動(dòng)移動(dòng)排煙機(jī)等地鐵滅火“利器”放置于站內(nèi)，強(qiáng)化第一時(shí)間處置。

因情施策，夯實(shí)本質(zhì)安全“基本面”

據(jù)了解，消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，天津市消防救援總隊(duì)始終堅(jiān)持靶向施策，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，因情施策，確保各項(xiàng)措施落地生根。

施劃消防通道

突出群防群治打通“生命通道”。天津市委、市政府高度重視打通“生命通道”工程，發(fā)布了全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府名義發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》，向社會(huì)公開(kāi)聲明消防車(chē)通道占用、堵塞等違法行為、公布舉報(bào)途徑，呼吁廣大人民群眾規(guī)范停車(chē)，自覺(jué)讓出“生命通道”。按照“一城一策、一區(qū)一策”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市消防車(chē)通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。目前，天津市社會(huì)單位和新建住宅小區(qū)已全部按標(biāo)準(zhǔn)完成施劃線工作，累計(jì)施劃線、設(shè)置標(biāo)識(shí)5751處，規(guī)劃新增停車(chē)場(chǎng)12處，停車(chē)位3.6萬(wàn)個(gè)，有效化解了一大批消防車(chē)道“堵點(diǎn)”問(wèn)題。

突出重點(diǎn)人群遏制“小火亡人”。推動(dòng)天津市安委辦印發(fā)“小火亡人”情況通報(bào)，部署提示全市各區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，采取有力有效措施，抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)消防安全工作落實(shí)。天津市消防救援總隊(duì)出臺(tái)重點(diǎn)嚴(yán)管、責(zé)任主管、群防共管、智能監(jiān)管、宣傳促管、人員巡管、借力齊管工作措施，確保“小火亡人”事故防范工作取得實(shí)效。推動(dòng)天津市基層網(wǎng)格開(kāi)展隱患排查7000余次，推動(dòng)居民家庭開(kāi)展隱患自查1.2萬(wàn)家，建立“老幼病殘”“鰥寡孤獨(dú)”臺(tái)賬5萬(wàn)余冊(cè)，在700余個(gè)社區(qū)建立“鄰里互助”制度，對(duì)智障、殘障、失能人群及高齡老人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推廣安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警探測(cè)器1.1萬(wàn)余處，開(kāi)展敲門(mén)入戶宣傳5萬(wàn)余家，全力確保“小火亡人”事故得到有效遏制。

強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)全民安全素質(zhì)

突出防消聯(lián)動(dòng)確保“飛地”安全。為嚴(yán)格貫徹落實(shí)天津市委、市政府關(guān)于“飛地”屬地化管理的工作要求，天津市消防救援總隊(duì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前謀劃，采取定制清單、定向督導(dǎo)、定位宣傳、定點(diǎn)值守“四定”工作措施，解決“飛地”區(qū)域消防管理“虛焊”問(wèn)題，以消安辦名義印發(fā)方案，指導(dǎo)各區(qū)政府組織屬地鎮(zhèn)街逐一建立微型消防站，安裝增配消防設(shè)施、滅火器材2000余件，聯(lián)合基層網(wǎng)格、公安派出所檢查宣傳單位及住戶526家，推動(dòng)改造電氣線路300余處，拆除違建3.4萬(wàn)平方米；部署各級(jí)消防救援力量，加強(qiáng)“飛地”“棚戶區(qū)”熟悉演練，認(rèn)真研究該區(qū)域特點(diǎn)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，深入43處“飛地”開(kāi)展演練178次，出動(dòng)人員4100余次，修訂滅火作戰(zhàn)預(yù)案68份，堅(jiān)決不讓“飛地”成為消防安全的“法外之地”。

全民共治，打造消防安全“新文化”

強(qiáng)化宣傳教育是增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)、提高全社會(huì)防災(zāi)防范能力的重要途徑之一。對(duì)此，天津市消防救援總隊(duì)積極創(chuàng)新宣傳形式，打造現(xiàn)代化消防宣傳陣地，為全民關(guān)心、重視、宣傳消防安全營(yíng)造濃厚氛圍。

消防元素全領(lǐng)域融入。天津市消防救援總隊(duì)依托公益聯(lián)盟平臺(tái)，舉辦7場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播，為2000余名企業(yè)法人和300余萬(wàn)市民網(wǎng)友在線答疑、普及常識(shí)；組織6次“消防接力”大型公益行動(dòng)。天津市22個(gè)消防科普教育基地和一大批消防主題公園、地鐵、街道、菜市場(chǎng)相繼建成并投入使用，300余種實(shí)用的消防文創(chuàng)產(chǎn)品融入市民生活，每天200萬(wàn)個(gè)加蓋消防提示的郵包送進(jìn)百姓家中；巧妙借助天津本地民俗、曲藝資源，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、雅俗共賞的方式宣傳百姓生活中常用消防常識(shí)，創(chuàng)作消防元素的相聲、大鼓、快板，在“春風(fēng)化雨”中厚植消防安全沃土、匯聚起全民共治共享合力。

宣傳教育全方位覆蓋。圍繞“五進(jìn)”工作和三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，全力抓好社會(huì)面的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)消防志愿者8340人次，深入2796家社區(qū)對(duì)群眾開(kāi)展面對(duì)面宣傳，入戶發(fā)放《致居民消防安全的一封信》《消防安全提示單》1.2萬(wàn)份，發(fā)動(dòng)群眾清整身邊火災(zāi)隱患1418項(xiàng)。依托公益聯(lián)盟平臺(tái)，成立一支涵蓋50余名行業(yè)精英、一線骨干的專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，幫助企業(yè)解決消防技術(shù)難題592件。

媒體矩陣全平臺(tái)發(fā)聲。依托電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種平臺(tái)全力打造融媒體矩陣，共播出專(zhuān)題等新聞104條。與天津市電視臺(tái)共同打造消防專(zhuān)屬權(quán)威陣地《津門(mén)火焰藍(lán)》節(jié)目，至今已播出16期?！疤旖蛳馈惫俜轿⒚襟w平臺(tái)共發(fā)布稿件1.9萬(wàn)條，閱讀量超過(guò)48億次，總粉絲量達(dá)到600萬(wàn)人，并一舉榮獲“全國(guó)十佳消防快手號(hào)”“全國(guó)十佳消防微博號(hào)”“全國(guó)十佳頭條號(hào)”三大獎(jiǎng)項(xiàng)。正向宣傳與負(fù)向曝光相結(jié)合，對(duì)600余家單位的1800余項(xiàng)問(wèn)題隱患在各類(lèi)媒體平臺(tái)進(jìn)行集中曝光，通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督倒逼隱患整改。

江蘇：扎根基層解難題 走出“強(qiáng)富美高”新天地

江蘇省發(fā)生火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)死亡人數(shù)、火災(zāi)受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失四項(xiàng)指數(shù)同比分別下降38.1%、34.9%、11.9%、32.1%，火災(zāi)總量由2019年的全國(guó)第5位下降至2020年第12位……

自開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，江蘇省消防救援總隊(duì)堅(jiān)持因地制宜，破解基層消防監(jiān)管難題，推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)，全省火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供了堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

連云港市消防救援支隊(duì)的消防指戰(zhàn)員講解滅火器的使用方法（蘇欣 攝）

頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)保障

在基層消防安全監(jiān)管上，消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門(mén)要“共同往前走一步”。2020年6月，江蘇省政府召開(kāi)加強(qiáng)基層消防監(jiān)管工作會(huì)議，江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)樊金龍?jiān)跁?huì)上特別強(qiáng)調(diào)。

這一步走出了一片新天地。在江蘇省“兩辦”印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍消防工作職責(zé)得以明確。江蘇省公安廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公安派出所消防監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立聯(lián)席會(huì)議研究制度、聯(lián)處火災(zāi)隱患制度、聯(lián)合執(zhí)法查處制度、聯(lián)宣防火安全制度、聯(lián)處重大事故制度、聯(lián)訓(xùn)業(yè)務(wù)技能制度的“六聯(lián)”協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制。省委政法委將消防安全納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制。

電動(dòng)自行車(chē)、消防車(chē)通道、群租房等引發(fā)火災(zāi)、造成損失的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。江蘇省緊緊盯住這些突出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行系統(tǒng)治理，強(qiáng)化源頭管控。江蘇省人大頒布實(shí)施《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，將電動(dòng)自行車(chē)充電停放“兩個(gè)禁止”納入法律“禁止事項(xiàng)”，即禁止電動(dòng)自行車(chē)在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放；禁止違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車(chē)充電。江蘇省政府出臺(tái)《江蘇省租賃住房治安管理規(guī)定》，并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)群租房安全管理工作的意見(jiàn)》，明確各方工作責(zé)任。組織制訂《全省群租房安全隱患分類(lèi)整治標(biāo)準(zhǔn)》《群租房消防安全整治導(dǎo)則》，提供整治指南，逐步健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省政府將“暢通消防通道”納入年度“十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作”，在2020年新增10萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)泊位，地方政府紛紛興建公寓房、廉租房，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)員工宿舍，多渠道解決外來(lái)務(wù)工人員住宿問(wèn)題，從源頭上減少火災(zāi)隱患。組織研發(fā)電動(dòng)自行車(chē)集中智能充電系統(tǒng)并建成監(jiān)控平臺(tái)，推廣安裝1.2萬(wàn)余套。

為了落實(shí)全程管控措施，江蘇省消防救援總隊(duì)加強(qiáng)橫向合作，向工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)發(fā)送工作建議函，推動(dòng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防安全隱患排查治理，加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的抽檢比例。住建部門(mén)在消防審核環(huán)節(jié)重點(diǎn)審查消防車(chē)通道設(shè)置情況，督促建設(shè)單位提高配建停車(chē)位比例，結(jié)合老舊小區(qū)改造增設(shè)停車(chē)位，約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)消防車(chē)通道日常管理。公安部門(mén)結(jié)合流動(dòng)人口管理，將消防安全一并納入群租房安全排查整治內(nèi)容，勸導(dǎo)超員租住人員搬離，壓降群租房總量。

網(wǎng)格管理提質(zhì)效

江蘇省持續(xù)推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理，壯大網(wǎng)格員隊(duì)伍，提高網(wǎng)格員素質(zhì)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)組織架構(gòu)及工作職責(zé)、轄區(qū)單位消防安全監(jiān)管主體“雙備案”制度，全面激活基層消防神經(jīng)末梢。目前，江蘇省已完成備案1132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涵蓋監(jiān)管對(duì)象9.45萬(wàn)家。對(duì)江蘇省21起亡人火災(zāi)事故，地方政府均成立調(diào)查組，逐一進(jìn)行調(diào)查，擬問(wèn)責(zé)46人。

蘇州市消防救援支隊(duì)消防監(jiān)督員為物業(yè)公司人員講解消防車(chē)通道相關(guān)規(guī)定（王書(shū)蓉 攝）

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作做得好不好，實(shí)不實(shí)，直接影響全區(qū)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。”江蘇省泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)林佳說(shuō)道。2020年以來(lái)，姜堰區(qū)委區(qū)政府率先將消防安全責(zé)任制落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況納入《姜堰區(qū)安全生產(chǎn)巡查辦法》之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門(mén)消防工作履職情況與全區(qū)安全生產(chǎn)履職保證金考核發(fā)放掛鉤。試點(diǎn)“1+2+X”基層消防監(jiān)管模式，即明確綜合行政執(zhí)法局承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委會(huì)日常工作，設(shè)置在編專(zhuān)職消防監(jiān)管員和編外監(jiān)管輔助人員各1名，全區(qū)網(wǎng)格員履行消防安全巡查職責(zé)。

“中天二村有業(yè)主電動(dòng)車(chē)飛線充電，存在消防隱患?！苯邊^(qū)中天社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員洪思敏在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了該火災(zāi)隱患，立即用照片記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，并第一時(shí)間上報(bào)至“綜治網(wǎng)格平臺(tái)”APP。像洪思敏這樣的網(wǎng)格員，姜堰區(qū)共有1634人。

為了彌補(bǔ)基層專(zhuān)業(yè)人員的不足，確保網(wǎng)格化的質(zhì)效，南通市探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防網(wǎng)格長(zhǎng)派駐制度，著力破解“最后一公里”難題，由消防救援機(jī)構(gòu)為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理現(xiàn)代化指揮中心派駐一名消防網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的消防安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。派駐制度實(shí)施一、二、三級(jí)消防網(wǎng)格管理，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防網(wǎng)格長(zhǎng)為一級(jí)，由市消防救援支隊(duì)和市網(wǎng)格辦聯(lián)合選拔、任命并派駐，經(jīng)市委政法委審核后對(duì)外公布；綜治專(zhuān)干、大學(xué)生村官等兼任社區(qū)（村）二級(jí)消防網(wǎng)格長(zhǎng)；專(zhuān)兼職網(wǎng)格員兼任三級(jí)末端消防網(wǎng)格員，接受一、二級(jí)消防網(wǎng)格長(zhǎng)管理和消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，初步構(gòu)建以派駐消防網(wǎng)格長(zhǎng)為紐帶主線的基層消防網(wǎng)格化管理體系。

消防網(wǎng)格長(zhǎng)集聯(lián)絡(luò)員、信息員、宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員于一身，職務(wù)雖小，但任務(wù)多、責(zé)任大，不僅能做消防專(zhuān)業(yè)的事，還能帶動(dòng)轄區(qū)所有網(wǎng)格員開(kāi)展消防工作和安全信息收集，為消防安全防控助力加碼?！笆芟缹?zhuān)業(yè)知識(shí)限制，社區(qū)網(wǎng)格員以前既不熟悉消防設(shè)施，又不懂消防安全檢查，經(jīng)過(guò)派駐的消防網(wǎng)格長(zhǎng)培訓(xùn)后，基層網(wǎng)格員管理能力明顯提高?！蹦贤ㄊ虚_(kāi)發(fā)區(qū)中興街道黨工委書(shū)記江華杰介紹說(shuō)。派駐制實(shí)施以來(lái)，南通市消防救援支隊(duì)從政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的消防文員中選拔出116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)后目前已全部派駐到位。

蘇州市工業(yè)園區(qū)消防救援大隊(duì)深入高層住宅小區(qū)開(kāi)展電動(dòng)車(chē)消防安全檢查（王書(shū)蓉 攝）

在宿遷市，“三級(jí)三員”聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在推廣完善，將逐步構(gòu)建“縣級(jí)、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，公安、消防、應(yīng)急三類(lèi)人員聯(lián)防”的消防安全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第一級(jí)由縣級(jí)安委辦明確專(zhuān)人統(tǒng)籌研判全域消防工作，下達(dá)指令清單、通報(bào)工作質(zhì)態(tài)；第二級(jí)以重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，輻射鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃定聯(lián)合執(zhí)法片區(qū)，抽調(diào)片區(qū)內(nèi)公安派出所、安監(jiān)站在編人員和派駐的消防文員，編組成隊(duì)，定期開(kāi)展集中聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)指令開(kāi)展跨區(qū)域交叉互查；第三級(jí)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)辦公室，由公安輔警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和安全協(xié)理員三類(lèi)人員定人定崗，專(zhuān)職開(kāi)展常態(tài)化巡防巡查、宣傳培訓(xùn)、參與應(yīng)急救援處置等工作。

防消聯(lián)勤拓職能

加強(qiáng)基層消防監(jiān)管，從消防救援隊(duì)伍內(nèi)部“挖潛”往往事半功倍。江蘇省消防救援總隊(duì)著力提高消防救援站防消聯(lián)勤能力，拓展隊(duì)伍“一隊(duì)多能”防消聯(lián)勤機(jī)制，進(jìn)一步提高基層火災(zāi)防控水平。

南京市消防救援支隊(duì)強(qiáng)化對(duì)復(fù)工餐飲單位的消防安全服務(wù)，指導(dǎo)單位加強(qiáng)消防安全管理（梅亮 攝）

在江蘇省消防救援總隊(duì)制定的《消防救援站防消聯(lián)勤工作導(dǎo)則》中可以看到，消防救援站防消聯(lián)勤工作主要是對(duì)轄區(qū)9小單位（場(chǎng)所）、居民社區(qū)、三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和一般單位開(kāi)展防火巡查，同時(shí)開(kāi)展熟悉演練。其中，消防救援指戰(zhàn)員將及時(shí)勸導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，如實(shí)填寫(xiě)并現(xiàn)場(chǎng)移交《防火巡查告知單》，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)糾正和整改，移交轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)或公安派出所依法處理。消防救援站根據(jù)防火巡查情況，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)掌控，強(qiáng)化固定消防設(shè)施的熟悉和實(shí)操，及時(shí)修訂完善滅火救援預(yù)案。此外，消防救援站也協(xié)助建立初起災(zāi)害事故處置聯(lián)防聯(lián)勤隊(duì)伍，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)合力。目前，江蘇省547個(gè)消防隊(duì)站已全面開(kāi)展防火巡查、消防宣傳和聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)等工作。

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍也逐步加入“防消聯(lián)勤”的行列。在宿遷市泗洪縣依托政府建立專(zhuān)職消防隊(duì)站，其中專(zhuān)職隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)取得執(zhí)法資格后，落實(shí)事業(yè)編制，掛牌成立消防監(jiān)管站。在縣區(qū)大隊(duì)實(shí)體運(yùn)行專(zhuān)職指導(dǎo)辦公室，調(diào)度指導(dǎo)消防監(jiān)管站開(kāi)展工作，為政府專(zhuān)職隊(duì)伍配備電動(dòng)巡查車(chē)和巡檢器材箱，形成一支既滿足于滅火救援又能常態(tài)化開(kāi)展基層火災(zāi)防控的消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。這是江蘇省拓展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍“一隊(duì)多能”防消聯(lián)勤機(jī)制的縮影。

智慧消防展支撐

基層消防監(jiān)管力量薄弱，“智慧消防”的重要性更加凸顯。江蘇省消防救援總隊(duì)堅(jiān)持把信息化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)消防精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)救援的有力支撐，不斷探索應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)解決了一系列基礎(chǔ)難題。

目前，江蘇省消防救援總隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，做到收集和研判火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為基層防火提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)研判場(chǎng)所水電量、燃?xì)庥昧俊IFI接入數(shù)量、出租屋登記信息等數(shù)據(jù)，開(kāi)展群租房精準(zhǔn)排查，提高排查針對(duì)性。推廣應(yīng)用智能圖像識(shí)別信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)占用消防車(chē)通道行為快速響應(yīng)、立即處置。推廣安裝電梯AI識(shí)別阻車(chē)系統(tǒng)，嚴(yán)防電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶”。組建156支“1+N”建筑消防設(shè)施專(zhuān)業(yè)操作隊(duì)（1是指一個(gè)消防救援大隊(duì)值班業(yè)務(wù)骨干，N是指大隊(duì)下轄的消防救援站由5-8名骨干組成操作班組），配備500余套快速移車(chē)器，并實(shí)現(xiàn)與交通、公安等部門(mén)同步調(diào)度、快速到場(chǎng)、協(xié)同處置。

持續(xù)推廣建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)防范手段應(yīng)用，為基層滅火救援提供物質(zhì)保障。截至目前，江蘇省2萬(wàn)余家設(shè)有消防控制室的單位和3萬(wàn)余棟設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑均已接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。江蘇省消防救援總隊(duì)還搭載“智慧城市”建設(shè)快車(chē)，推進(jìn)獨(dú)立式感煙探測(cè)、可燃?xì)怏w報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、電動(dòng)車(chē)智能充電樁、電氣火災(zāi)監(jiān)控等智能感知前端安裝，接入江蘇省統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知平臺(tái)，并建立前端設(shè)備告警處置閉環(huán)工作機(jī)制。目前，江蘇省已累計(jì)安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置8185套、獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器6.5萬(wàn)只、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)10961套、智能電動(dòng)自行車(chē)集中充電裝置1.2萬(wàn)套。

江蘇南京：開(kāi)小灶補(bǔ)短板 提檔升級(jí)抓整治

作為長(zhǎng)江三角洲唯一的特大城市和長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展重要門(mén)戶城市，江蘇省省會(huì)南京市集商貿(mào)旅游、科技研發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)等諸多產(chǎn)業(yè)為一體，致使消防安全形勢(shì)復(fù)雜。消防安全已成為影響城市安全發(fā)展的阻力。

2020年，國(guó)務(wù)院在江蘇開(kāi)展了為期一年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，南京市消防救援支隊(duì)在江蘇省消防救援總隊(duì)、南京市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)、牢牢扭住關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)隱患，始終堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促改革，在推進(jìn)消防救援事業(yè)建設(shè)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列！

全力以赴剿隱患 做好群眾守夜人

南京市消防救援支隊(duì)聚焦“一年小灶、三年大灶”目標(biāo)任務(wù)，緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，連續(xù)開(kāi)展“十大行動(dòng)”和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，以解決突出問(wèn)題為目標(biāo)導(dǎo)向，以落實(shí)消防責(zé)任為有力抓手，以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破方向，火災(zāi)事故總量“6年6連降”，南京市連續(xù)27年未發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，涌現(xiàn)出一批可復(fù)制可推廣的“南京模板”“南京經(jīng)驗(yàn)”。

南京市消防救援支隊(duì)牢牢扭住關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)隱患

針對(duì)全國(guó)性的基層消防安全監(jiān)管“無(wú)腿”難題，該支隊(duì)堅(jiān)持因地制宜、多種形式，大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)，“破局”基層消防監(jiān)管難題。一是創(chuàng)新組建具有信息采集、巡查檢查、消防宣傳、滅火救援“四位一體”功能的消防特勤隊(duì)伍，打造“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的基層火災(zāi)防控機(jī)制。隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展防火巡查并參與初期火災(zāi)撲救，組建以來(lái)累計(jì)采集“九小場(chǎng)所”信息14.66萬(wàn)家次，巡查107.47萬(wàn)家次；總整改隱患數(shù)7.9萬(wàn)家次，其中整改“三合一”場(chǎng)所9000余家；參與處置初期火災(zāi)近600起。二是加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)。南京市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成消防安全委員會(huì)組成人員和工作職責(zé)備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10620余家單位完成消防安全監(jiān)管主體備案，基層消防工作不落地的情況得到了有效改善。三是整治電動(dòng)自行車(chē)、消防車(chē)通道堵塞等突出風(fēng)險(xiǎn)。南京市消防救援支隊(duì)認(rèn)真分析隱患產(chǎn)生的深層次原因，實(shí)行系統(tǒng)治理，強(qiáng)化源頭管控，編制了《南京市打通“生命通道”工作導(dǎo)則（試行）》，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展攻堅(jiān)整治，先后張貼治理通告和提示海報(bào)11.3萬(wàn)余份；開(kāi)展四輪次“百輛消防車(chē)進(jìn)小區(qū)”行動(dòng)，全面排查5097個(gè)居民住宅小區(qū)和3738家社會(huì)單位，完成消防車(chē)道劃線數(shù)12536處、設(shè)置警示標(biāo)牌9337處；在城市公共道路撤銷(xiāo)影響消防車(chē)通行的停車(chē)位2083個(gè)，設(shè)置禁停標(biāo)志3128處。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，共清理違規(guī)停放電動(dòng)自行車(chē)41.6萬(wàn)輛，撤除“飛線充電”8萬(wàn)余根，清理樓道垃圾300余噸，督促安裝電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施2509處。會(huì)同各區(qū)工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，檢查電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、維修點(diǎn)1484個(gè)。采取疏堵結(jié)合的方式，在南京市新建電動(dòng)自行車(chē)智能充電樁2800套，持續(xù)推廣安裝電梯AI識(shí)別阻車(chē)系統(tǒng)，嚴(yán)防電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶”。

針對(duì)群眾長(zhǎng)期關(guān)心的高層住宅建筑消防系統(tǒng)隱患問(wèn)題，南京市消防救援支隊(duì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)高層住宅建筑隱患整治。提請(qǐng)市人大將全市2800棟高層住宅建筑固化水帶工程納入2020年“民生實(shí)事”項(xiàng)目，通過(guò)增設(shè)止回閥和消防車(chē)供水接口，實(shí)現(xiàn)了緊急狀態(tài)下向建筑消防管網(wǎng)加壓供水，確保消防用水不間斷。通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、“三投一補(bǔ)”等方式整改了661棟存在嚴(yán)重隱患的高層住宅建筑。為全市1萬(wàn)余棟高層住宅建筑全部設(shè)立消防安全“樓棟長(zhǎng)”，并在每棟住宅顯著位置上公示張貼，實(shí)現(xiàn)每棟建筑有人管理，每項(xiàng)隱患有人處理。

針對(duì)當(dāng)前消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)龐雜不清、不易執(zhí)行的問(wèn)題，在社會(huì)單位中全面推行“1234+N”消防安全管理機(jī)制（“一完善”，完善消防安全制度和操作規(guī)程；“二確定”，確定消防安全責(zé)任人和管理人、確定消防安全重點(diǎn)部位；“三規(guī)范”，規(guī)范滅火和應(yīng)急救援預(yù)案、消防檔案、消防安全標(biāo)識(shí)；“四落實(shí)”，落實(shí)防火巡查、檢查，落實(shí)消防設(shè)施、器材定期檢驗(yàn)、維修，落實(shí)消防演練，落實(shí)員工教育培訓(xùn)。“N推進(jìn)”，推進(jìn)落實(shí)其他消防安全職責(zé)。）深化單位標(biāo)準(zhǔn)化管理和“祛火源、降荷載、強(qiáng)設(shè)施、暢通道、重管理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，研發(fā)推廣“消管通”單位消防安全管理系統(tǒng)，推動(dòng)4000家消防安全重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。連續(xù)三年組織全市消防安全重點(diǎn)單位微型消防站比武競(jìng)賽，通過(guò)比賽推動(dòng)單位滅火救援能力進(jìn)一步提高；將社會(huì)單位微型消防站納入指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，在多起火災(zāi)中，社會(huì)單位微型消防站充分發(fā)揮了一線作用，實(shí)現(xiàn)了“滅早滅小滅初期”的良好作用。

智慧管理顯成效 數(shù)據(jù)賦能增實(shí)績(jī)

工欲善其事，必先利其器。南京市消防救援支隊(duì)堅(jiān)持把信息化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)消防精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)救援的有力支撐，通過(guò)“數(shù)據(jù)賦能”，進(jìn)一步提高消防安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控和消防公共服務(wù)便捷化水平。

推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。依托“智慧南京”、南京無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、南京公安“智慧警務(wù)”、南京應(yīng)急管理“181”平臺(tái)等本地資源，對(duì)接南京市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，共享匯聚融合公安、應(yīng)急、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源，以南京消防大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心為核心，全面推進(jìn)“112”智慧消防體系建設(shè)。以消防業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)多元化的消防隱患感知體系、防火指揮調(diào)度、消防設(shè)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管等系統(tǒng)或平臺(tái)的建設(shè)和完善，全面構(gòu)建“萬(wàn)物感知、專(zhuān)常兼?zhèn)?、智能?yīng)用”的新型智慧消防業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)南京市火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

建設(shè)消防物聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。截至目前，南京市已有3000余家設(shè)有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；南京市累計(jì)安裝具備遠(yuǎn)程傳輸功能的獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器2萬(wàn)余個(gè)；在高層公共建筑推廣水壓水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)近千套。

加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，充分發(fā)揮南京市1.2萬(wàn)名網(wǎng)格員作用，依托基層現(xiàn)有綜治網(wǎng)格建立由消防特勤隊(duì)員牽頭負(fù)責(zé)的消防專(zhuān)屬網(wǎng)格，社區(qū)專(zhuān)、兼網(wǎng)格員分工配合共同開(kāi)展日常具體工作，吸納小區(qū)物業(yè)企業(yè)、高層建筑樓棟長(zhǎng)、職業(yè)消防安全經(jīng)理人、重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站等各類(lèi)基層防控力量參與網(wǎng)格化工作；大隊(duì)消防監(jiān)督員、派出所消防警、社區(qū)警及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)格化治理工作，做到網(wǎng)格明晰、責(zé)任清晰、無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步織密基層末端火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的基層消防管理體系。

創(chuàng)新單位消防管理手段。據(jù)了解，南京市消防救援支隊(duì)2018年便開(kāi)始著手研發(fā)社會(huì)單位消防安全管理和自主評(píng)估系統(tǒng)，通過(guò)邊推廣、邊使用、邊完善，最終形成了“消管通”社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)，以信息化手段固化單位消防安全管理流程和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)單位消防安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。目前，南京市4000余家重點(diǎn)單位已經(jīng)全部開(kāi)通運(yùn)行該系統(tǒng)。疫情期間，又在全國(guó)首創(chuàng)“云現(xiàn)場(chǎng)”遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查服務(wù)系統(tǒng)，深化預(yù)約制消防監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)單位的“全天候、不見(jiàn)面”檢查，有效降低制度成本和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升監(jiān)管效能。

用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng) 以鐵骨彰顯擔(dān)當(dāng)

南京市消防救援支隊(duì)始終立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“主力軍、國(guó)家隊(duì)”定位。2020年，南京市消防救援隊(duì)伍共接警6131起，搶救被困人員759人，疏散人員3640余人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值2000余元。統(tǒng)籌整合“國(guó)家隊(duì)”、政府專(zhuān)職隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所保安消防隊(duì)、消防網(wǎng)格長(zhǎng)、重點(diǎn)單位與社區(qū)微型消防站等“六支隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)消防大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，全力構(gòu)建南京特色“5分鐘”消防救援圈。

2020年7月18日7時(shí)06分，南京市棲霞區(qū)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)堯新大道201號(hào)金桐石化有限公司發(fā)生火災(zāi)。南京市消防救援支隊(duì)立即啟動(dòng)石油化工火災(zāi)事故滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案。調(diào)集新港、大廠、特一、特二、邁皋橋、戰(zhàn)保消防救援站及長(zhǎng)蘆政府專(zhuān)職隊(duì)、金陵石化企業(yè)消防隊(duì)共38輛消防車(chē)、197名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。消防救援人員僅用1個(gè)小時(shí)便成功處置了化工裝置火災(zāi)，充分踐行了習(xí)近平總書(shū)記訓(xùn)詞中消防救援隊(duì)伍要“刀山敢上、火海敢闖”“科學(xué)高效、專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)”的處置要求。

只要集結(jié)命令傳來(lái)，沖鋒號(hào)角響起，他們就會(huì)戰(zhàn)斗在人民最需要的地方。特勤二站二級(jí)消防士江波說(shuō)：“作為一名消防員，工作中我們將始終把保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，時(shí)刻保持沖鋒的姿態(tài)，刀山敢上，火海敢闖，召之即來(lái)，戰(zhàn)之必勝！”

2021年伊始，南京市消防救援隊(duì)伍緊盯大型商業(yè)綜合體、醫(yī)療場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所，持續(xù)推進(jìn)打通“生命通道”治理行動(dòng)，建立消防網(wǎng)格體系開(kāi)展火災(zāi)防范工作，大力發(fā)展“智慧消防”平臺(tái)，在總結(jié)固化一年小灶經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步建立完善壓降火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)提高城市本質(zhì)消防安全水平。

云南大理：精準(zhǔn)施策 三年整治打開(kāi)消防安全新局面

云南省大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大理州）地處滇西，歷史悠久、文化燦爛，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)滯后。隨著近年來(lái)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和“脫貧攻堅(jiān)”“洱海保護(hù)”等重大工程項(xiàng)目深入實(shí)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入新的提檔加速期?！俺侵写濉?、出租房、“三合一”、老舊小區(qū)、農(nóng)村“小火亡人”以及電動(dòng)自行車(chē)等“老問(wèn)題”不斷累積，加上大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新特異建筑不斷涌現(xiàn)，致使整個(gè)社會(huì)面的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、日趨復(fù)雜。

對(duì)此，大理州消防救援支隊(duì)明確消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)要統(tǒng)籌“解決消防安全現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)”和“夯實(shí)打牢防控基礎(chǔ)”，通過(guò)三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提高消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

強(qiáng)化制度保障，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

只有加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，才能理順整治責(zé)任，把消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。

責(zé)任清單制度：大理州消安委建立消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)和行業(yè)部門(mén)職責(zé)清單，指導(dǎo)各地、各行業(yè)部門(mén)梳理問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，對(duì)標(biāo)對(duì)表“掛圖作戰(zhàn)”，強(qiáng)化任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題整改。

走訪協(xié)調(diào)制度：大理州消安委辦定期對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行走訪，了解掌握各行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)、工作進(jìn)度，及時(shí)提供指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中涉及多部門(mén)的項(xiàng)目，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行協(xié)商，共同研究推進(jìn)舉措。

暗查暗訪制度：大理州消安委辦采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，定期開(kāi)展暗訪督查，著力查隱患、查問(wèn)題，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)舉一反三，研究提出整改措施，并抓好落實(shí)。

函告建議制度：通過(guò)工作建議函形式，及時(shí)將日常監(jiān)督、綜合督查、暗查暗訪、火災(zāi)調(diào)查等方面發(fā)現(xiàn)的共性、突出問(wèn)題書(shū)面函告屬地政府和有關(guān)部門(mén)，提出措施建議，推動(dòng)責(zé)任措施落實(shí)。

為了充分發(fā)揮大理州消安委議事協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，確保全州三年行動(dòng)工作有序推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)按量的完成三年整治任務(wù)，消安委制定印發(fā)了《大理州消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)十項(xiàng)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》）?！啊?xiàng)制度’按照‘專(zhuān)人專(zhuān)辦、高效運(yùn)作’原則，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整體工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，明確了定期調(diào)度、包干指導(dǎo)、對(duì)口報(bào)送、督辦通報(bào)等運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有抓手、有人管、有落實(shí)?！贝罄碇菹谰仍ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)蒲雄介紹。

2020年12月5日，《大理州消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）正式施行，大大提高了消防安全管理水平。

“《細(xì)則》在起草過(guò)程中，兩次通過(guò)大理州政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)發(fā)函至12個(gè)縣（市）人民政府及27個(gè)州級(jí)相關(guān)部門(mén)，主要就以下方面廣泛征求意見(jiàn)：建立健全消防安全責(zé)任體系建設(shè)；古城鎮(zhèn)、古建筑、傳統(tǒng)村落等場(chǎng)所消防安全管理；電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、租賃、維修和使用等環(huán)節(jié)的消防安全管理；民宿、農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)和消防安全管理；發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生影響較大的火災(zāi)后，開(kāi)展事故調(diào)查、責(zé)任追究、災(zāi)后處置等工作以及地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵守的消防安全標(biāo)準(zhǔn)?！逼研劢榻B。

在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，大理州消防救援支隊(duì)先后組織2次專(zhuān)家論證會(huì)，經(jīng)反復(fù)研究論證，先后歷經(jīng)9次修改，最終形成了《細(xì)則》，提交州人民政府常務(wù)會(huì)審議。2020年10月18日，大理州第十四屆人民政府組織召開(kāi)61次常務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)了《細(xì)則》。

《細(xì)則》細(xì)化了各級(jí)政府、部門(mén)、單位、村（居）委會(huì)、個(gè)人的“五位一體”消防安全責(zé)任，豐富了消防安全責(zé)任制落實(shí)的內(nèi)容、形式和方法，提高了各級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)單位消防工作的積極性、主動(dòng)性，對(duì)消防工作社會(huì)化具有顯著推動(dòng)作用。

除了制定《制度》和《細(xì)則》，大理州消安委辦公室還制定下發(fā)了三年行動(dòng)問(wèn)題隱患、制度措施清單，按月收集統(tǒng)計(jì)工作情況，指導(dǎo)各地、各部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好任務(wù)落實(shí)。

消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)涉及大理州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各級(jí)政府，涉及近27個(gè)黨委政府組成部門(mén)，也涉及社會(huì)的方方面面，需要大家通力配合。有了這些制度保障，才能進(jìn)一步明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)消防工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、落實(shí)責(zé)任，按期完成。

少數(shù)民族志愿者開(kāi)展消防宣傳工作

善于搭車(chē)借力，凝聚工作合力

“沙大爺，我們來(lái)檢查滅火器了！”大理鎮(zhèn)五華社區(qū)居委會(huì)主任楊春霞一邊沖里面喊，一邊邁步跨進(jìn)沙家院。沙家院是政府掛牌保護(hù)的傳統(tǒng)民居，由三面木樓和一堵照壁合圍而成，是典型的白族民居。

不同于傳統(tǒng)老宅，沙家院內(nèi)沒(méi)有一根裸露的電線?！拔覀儗?duì)所有裸露電線做了穿管保護(hù)，這樣能有效降低電路過(guò)載引發(fā)的火災(zāi)隱患?！逼研劢榻B。

為調(diào)動(dòng)原住民改造線路的積極性，大理古城還實(shí)行“4+3+3”的模式，即由原住民出資40%，市古保局和社區(qū)居委會(huì)各出資30%。目前，2400戶原住民已經(jīng)全部完成穿管保護(hù)。

“有政府幫忙，負(fù)擔(dān)輕多了?！鄙炒鬆斀衲?7歲。他介紹說(shuō)，沙家院里的年輕人陸續(xù)搬走了，原本住二十多口人的院子，只余下了七八位老人。

像這樣的院子還有很多，常住戶多半是上年紀(jì)的白族老人。他們很少說(shuō)普通話，基本都用民族語(yǔ)言交流。

“這兒的老人警惕性比較高，一聽(tīng)不是本地話，基本不開(kāi)門(mén)?！逼研壅f(shuō)，“這是好事兒，但不方便開(kāi)展工作。”剛開(kāi)始，消防監(jiān)督員上門(mén)做安全宣傳和消防安全檢查，時(shí)常碰壁。

為此，大理市消防救援大隊(duì)充分聯(lián)合社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、消防志愿者等熟悉情況的本地人，跟他們一起挨家挨戶登門(mén)，開(kāi)展消防巡查和消防宣傳工作。

沙家院所在的五華社區(qū)有商戶546家，住戶1765家，常住人口約4000人?！盀榕浜祥_(kāi)展好消防工作，社區(qū)成立了9個(gè)小組，和消防指戰(zhàn)員一起，定期來(lái)住戶家里檢查設(shè)備?！睏畲合荚谏臣以洪芾认拢炀毜夭榭礈缁鹌魃系膲毫Ρ?、保險(xiǎn)銷(xiāo)和噴嘴。

善于借力，則纖手千鈞。這個(gè)道理同樣適用于消防安全管理工作。為最大限度減少消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不到位，消防安全責(zé)任制形同虛設(shè)，失控漏管等問(wèn)題出現(xiàn)，大理州消防救援支隊(duì)積極探索建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、民間力量共同參與”的消防安全群防群治模式，有效提高消防安全治理水平。

此外，大理州消防救援支隊(duì)還充分發(fā)揮消安委平臺(tái)作用，多方對(duì)接，把“三年行動(dòng)”融入脫貧攻堅(jiān)、“美麗縣城”建設(shè)、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、老舊城區(qū)改造、“十四五”規(guī)劃編制、行業(yè)系統(tǒng)安全管理等工作，完善工作機(jī)制、推動(dòng)履職盡責(zé)。

深入大理古城開(kāi)展消防安全檢查

消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，大理州消防救援支隊(duì)結(jié)合實(shí)際，將古城、古鎮(zhèn)、文物古建筑、傳統(tǒng)村落（簡(jiǎn)稱(chēng)“三古一傳”）單列作為一項(xiàng)重要整治內(nèi)容。為確保“三古一傳”精準(zhǔn)化消防安全管理走深走實(shí)，大理州消防救援支隊(duì)、大理州住建局、大理州民宗局、大理州林草局、大理州政府法制辦、大理州文旅局聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研及評(píng)審，推動(dòng)全州4個(gè)歷史文化名城、7個(gè)名鎮(zhèn)、125個(gè)傳統(tǒng)村落和291個(gè)有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的文物建筑逐個(gè)制定了消防安全管理導(dǎo)則或?qū)嵤┘?xì)則，目前導(dǎo)則正在逐漸落地見(jiàn)效。此外，大理州住建局則將消防工作納入《2020年中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范方案》和《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治方案》同步開(kāi)展。巍山縣因地制宜出臺(tái)《巍山古城消防安全責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，賓川縣印發(fā)《雞足山風(fēng)景名勝區(qū)消防安全管理辦法》。

為了確保打通消防“生命通道”工程取得實(shí)效，大理州消防救援支隊(duì)聯(lián)合大理州公安局、大理州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立《消防車(chē)通道治理協(xié)作機(jī)制》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)消防車(chē)通道管理工作的通告》，明確部門(mén)職責(zé)，建立了“聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、聯(lián)合懲戒”三種工作機(jī)制，每月開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，曝光一批違法行為，實(shí)施信用懲戒。

為根治大型商業(yè)綜合體火災(zāi)隱患，大理州消防救援支隊(duì)專(zhuān)門(mén)編制《大型商業(yè)綜合體消防安全管理指導(dǎo)手冊(cè)》，分別從制定依據(jù)、適用范圍、消防安全責(zé)任和職責(zé)、單位內(nèi)部場(chǎng)所消防管理要求、消防安全管理制度、消防檢查要點(diǎn)、滅火準(zhǔn)備和處置要求等方面，全面細(xì)致地涵蓋了大型商業(yè)綜合體消防安全管理要求，幫助單位場(chǎng)所完善消防安全工作體質(zhì)，從人防、物防、技防等方面全力構(gòu)筑大型商業(yè)綜合體消防安全屏障，有效提高消防安全管理水平。

①大理古城“酷胖”自行車(chē)防火巡查隊(duì)

②在大理古城開(kāi)展消防安全巡查

③少數(shù)民族志愿者開(kāi)展消防宣傳工作

④金花消防志愿服務(wù)隊(duì)

創(chuàng)新消防宣傳，構(gòu)筑“安全防線”

“木梁木柱木椽子，木門(mén)木窗木樓面，木頭房子嘛最怕火，房主人家莫大意……”這是大本曲《金花唱消防》的唱詞。

大本曲是白族特有的說(shuō)唱藝術(shù)，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的演出發(fā)展，深深扎根于白族群眾生產(chǎn)生活之中。在大理，很多白族群眾，特別是老年群眾都喜歡聽(tīng)大本曲、唱大本曲。寓教于娛樂(lè)之中是白族大本曲的藝術(shù)魅力。

為充分發(fā)揮大本曲在消防宣傳工作中的優(yōu)勢(shì)，大理州消防救援支隊(duì)聯(lián)合婦聯(lián)，邀請(qǐng)到全國(guó)最美家庭、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人趙丕鼎之子趙福坤精心創(chuàng)作了大本曲《金花唱消防》。

《金花唱消防》將消防知識(shí)融入白族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的大本曲這一表演形式，有效引導(dǎo)大家防患于未“燃”。為了豐富《金花唱消防》的表演形式，還招募了一支由大本曲愛(ài)好者、白族婦女等人員組成的金花志愿消防隊(duì)，把白族最具代表性的霸王鞭等舞蹈形式編入大本曲，邊唱邊跳，進(jìn)一步提高《金花唱消防》的吸引力。

經(jīng)過(guò)排練后，金花志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)始在喜洲鎮(zhèn)、灣橋古生村、銀橋鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)光邑村、大理高鐵站、下關(guān)鎮(zhèn)福星完小、下關(guān)九小等場(chǎng)所開(kāi)展消防大本曲教唱活動(dòng)。

第一次教唱時(shí)的反響超出了大理市婦聯(lián)主席李建梅的預(yù)料，她說(shuō)：“沒(méi)想到第一次教唱，來(lái)的人就很多。”當(dāng)時(shí)，一個(gè)白族大媽對(duì)她說(shuō)：“這種方式很新穎，希望你們經(jīng)常過(guò)來(lái)教我們唱?！?/p>

除了大本曲教唱、表演活動(dòng)，金花志愿者們還要結(jié)合用電、用油、用氣及家庭火災(zāi)的特點(diǎn)，用貼近生活、通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行入戶宣傳、入戶培訓(xùn)，開(kāi)展消防巡視和安全隱患巡排查，開(kāi)展“愛(ài)心結(jié)對(duì)”志愿關(guān)愛(ài)主題活動(dòng)，到失獨(dú)家庭、空巢老人、獨(dú)居老人、孤寡老人、殘疾人家庭等愛(ài)心結(jié)對(duì)戶家中進(jìn)行上門(mén)幫扶走訪，在結(jié)對(duì)送溫暖的同時(shí)開(kāi)展消防宣傳服務(wù)。

消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，大理州消防救援支隊(duì)大打“民族牌”。南澗跳菜彝族消防服務(wù)隊(duì)、劍川巾幗消防服務(wù)隊(duì)、永平嘎蒙消防藝術(shù)隊(duì)、賓川越析消防隊(duì)、彌渡十大姐民間藝術(shù)團(tuán)、云龍吹吹腔文化藝術(shù)團(tuán)等11支少數(shù)民族特色消防志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)消防安全“三字經(jīng)”、跳菜、白族特色情景劇、歌舞等方式開(kāi)展消防宣傳，刮起消防宣傳“最炫民族風(fēng)”，有效擴(kuò)寬了宣傳途徑，反響強(qiáng)烈。

此外，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)公眾”的原則，大理州消防救援支隊(duì)與三大通信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展戰(zhàn)略合作，利用廣電網(wǎng)絡(luò)《數(shù)字大理》互動(dòng)點(diǎn)播平臺(tái)、電信《IPTV》互動(dòng)點(diǎn)播平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視《大理特色專(zhuān)區(qū)》建設(shè)《消防在線》欄目，更好地傳遞消防知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)。目前，三家高清互動(dòng)平臺(tái)用戶共133余萬(wàn)，覆蓋大理州范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。大理州消防救援支隊(duì)還搭建了郵政快遞行業(yè)消防宣傳戰(zhàn)略合作平臺(tái)，推動(dòng)快遞行業(yè)在包裹上粘貼消防宣傳資料?？爝f小哥變身消防宣傳員，將全州3000多個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)變成消防宣傳新平臺(tái)。