大崗山水電站：電力生產(chǎn)籌備安全管理見成效

文／國家能源大渡河大崗山發(fā)電有限公司 楊東

大崗山水電站位于四川省雅安市石棉縣挖角鄉(xiāng)境內(nèi)，是一座以發(fā)電為主，兼顧防洪的大型水電工程。電站裝機(jī)4臺(tái)，單機(jī)容量650MW，總裝機(jī)2600MW，多年平均年發(fā)電量114.5億kWh，是四川電力系統(tǒng)中骨干電站之一。工程于2005年9月開工建設(shè)，2015年9月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2015年底實(shí)現(xiàn)全部發(fā)電。

2011年9月，國電大渡河公司成立了國電大渡河大崗山發(fā)電有限公司籌備處，負(fù)責(zé)大崗山水電站生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備工作?；I備處下設(shè)綜合辦公室、生產(chǎn)準(zhǔn)備處、運(yùn)維準(zhǔn)備處3個(gè)處室。自2011年9月啟動(dòng)大崗山水電站發(fā)電籌備處以來，籌備處按照《國電集團(tuán)公司新建、擴(kuò)建電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備導(dǎo)則》和大渡河公司籌建管理方案要求，制定了生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作手冊、制度規(guī)程建設(shè)工作手冊等一系列工作方案，認(rèn)真開展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，逐步健全安全管理體系、完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)。

安全風(fēng)險(xiǎn)增多，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻

人員結(jié)構(gòu)年輕，安全技能有待加強(qiáng)?；I備處生產(chǎn)人員84人（其中2012-2014年高校畢業(yè)生66人），30歲以下職工75人，占總?cè)藬?shù)的77.3%，籌備處職工平均年齡約為26歲。人員整體較年輕，新員工安全知識和能力欠缺，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安全意識和提高安全技能水平。

建管協(xié)同深入，現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多?；I備處加強(qiáng)與工程建設(shè)單位全方位溝通協(xié)調(diào)，建管協(xié)同持續(xù)推進(jìn)。隨著施工現(xiàn)場機(jī)電設(shè)備安裝、調(diào)試工作逐漸增多，參與安裝、調(diào)試工作人員的人身安全壓力較大，需要對現(xiàn)場危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確辨識和有效防范，確保人身安全和設(shè)備安全。

任務(wù)重人員多，交通安全壓力更大?；I備處工作任務(wù)繁重，人員增加，出車頻次增多，水電站處于山區(qū)，道路交通狀況復(fù)雜，交通安全隱患多。

完善安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全管理隊(duì)伍體系建設(shè)。大崗山水電站成立安全管理委員會(huì)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)等安全管理機(jī)構(gòu)，全面履行安全管理職責(zé)。相關(guān)安全管理人員有6人取得了安全管理員資格，3人具備注冊安全工程師資格，1人取得初級建（構(gòu)）筑物消防員資格證。

隱患排查治理體系建設(shè)。大崗山水電站編制年度、季度、月度安全檢查手冊，分管安全副主任全面負(fù)責(zé)，部門開展危險(xiǎn)點(diǎn)排查并制訂防控措施，組織全體人員進(jìn)行安全交底。辦公室負(fù)責(zé)行車區(qū)域危險(xiǎn)點(diǎn)排查，做好出車前安全交底。在設(shè)備招評標(biāo)、圖紙審核等過程中認(rèn)真落實(shí)規(guī)程規(guī)范要求，梳理安全隱患，為設(shè)備順利投產(chǎn)、安全運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

防汛應(yīng)急體系建設(shè)。大崗山水電站成立防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，組織員工熟悉大崗山工程防汛預(yù)案，主動(dòng)協(xié)助做好工程防洪度汛各項(xiàng)工作，對挖角移民點(diǎn)、工區(qū)道路等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)道路邊坡垮塌等情況及時(shí)向大崗山公司反映。開展防汛演練，增強(qiáng)員工的識險(xiǎn)、防險(xiǎn)、避險(xiǎn)和處理險(xiǎn)情意識，提高汛期安全生產(chǎn)保障能力。

交通安全管理建設(shè)。大崗山水電站成立交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)交通安全管理?；I備處主任負(fù)責(zé)用車審批，認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰派車、誰負(fù)責(zé)”的交通安全責(zé)任制。修訂《車輛及交通安全管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定。定期召開交通安全會(huì)議，組織駕駛員開展交通安全學(xué)習(xí)并進(jìn)行車輛安全檢查。

職業(yè)防治工作體系建設(shè)。大崗山水電站編制有關(guān)職業(yè)健康管理制度，參加職業(yè)健康培訓(xùn)，參與完成工程職業(yè)危害預(yù)評價(jià)、積極協(xié)助設(shè)計(jì)院編制大崗山水電站職業(yè)防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告。

但與這兩年的風(fēng)光形成鮮明對比的是，茅臺(tái)醬香系列酒的過往卻有些“默默無聞”：從1999年茅臺(tái)推出茅臺(tái)王子酒，到2000年推出了茅臺(tái)迎賓酒，之后又陸續(xù)推出的其他醬香酒產(chǎn)品，十多年的時(shí)間里，系列酒的貢獻(xiàn)率一直比較低，在茅臺(tái)的營收占比中從來沒有超過10%。即使是“黃金十年”頂峰期的2012年，系列酒在茅臺(tái)營收中的占比也只有9.16%。毫不客氣地說“黃金十年”期間“茅臺(tái)在狂奔，系列酒在沉睡”。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和本質(zhì)安全體系建設(shè)。大崗山水電站出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法和本質(zhì)安全型企業(yè)管理辦法，成立了相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。在參加設(shè)備招評標(biāo)、圖紙審核、標(biāo)書審查、設(shè)備安裝調(diào)試跟蹤等過程中認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)相關(guān)條款要求。

健全安全管理制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

籌備處與各部門簽訂了年度安全目標(biāo)責(zé)任書，所有員工簽訂了安全互保責(zé)任書，做到目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞。部門和班組采取有力措施，形成安全工作齊抓共管的良好局面。建立班組安全管理組織和班組安全管理臺(tái)賬，全面落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理工作落到實(shí)處。

出臺(tái)《安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》《各部門安全職責(zé)及各級人員安全責(zé)任制》《進(jìn)入施工現(xiàn)場安全管理辦法》等32個(gè)安全管理制度，完善安全管理制度，用精細(xì)規(guī)范管理，用制度約束行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)、NOSA安健環(huán)管理系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定，制訂突發(fā)事件綜合應(yīng)急、防汛應(yīng)急、全廠停電事故等21個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，主變壓器火災(zāi)事故、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事件等21個(gè)處置方案。

加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全技能

籌備處制訂年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，部門每月擬定安全培訓(xùn)計(jì)劃下發(fā)班組，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、規(guī)程制度、管理辦法及上級文件，剖析案例，事故預(yù)想、應(yīng)急預(yù)案演練、工器具使用方法等，通過視頻、現(xiàn)場講解等多種形式，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

大崗山水電站認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”“安全警醒日活動(dòng)”“安全生產(chǎn)紅線意識”討論等專項(xiàng)活動(dòng)，豐富安全培訓(xùn)內(nèi)容，確保安全教育實(shí)效，增強(qiáng)員工安全意識。

根據(jù)國家、行業(yè)相關(guān)持證上崗要求，通過取證檢驗(yàn)人員安全培訓(xùn)效果。籌備處內(nèi)部開展“三種人”資格培訓(xùn)考試，組織人員取得調(diào)度資格證，電工作業(yè)、登高作業(yè)等特種操作證，起重作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等特種設(shè)備作業(yè)人員證。

加強(qiáng)隱患排查治理，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

籌備處主任全面負(fù)責(zé)，分管安全副主任具體落實(shí)，通過定期安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查等方式，加強(qiáng)隱患排查，及時(shí)制訂整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素。

結(jié)合水電站施工現(xiàn)場的特點(diǎn)，隨著現(xiàn)場施工環(huán)境及設(shè)備安裝情況的變化，通過對施工現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)的排查，制訂相應(yīng)預(yù)防措施，并組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。

落實(shí)安全配套設(shè)施，確保安全基礎(chǔ)建設(shè)

按照安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，及時(shí)梳理安全配套設(shè)施，開展安全標(biāo)志牌和設(shè)備標(biāo)志牌招標(biāo)，購置安全生產(chǎn)工器具，推進(jìn)武警駐勤及其配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)泄洪廣播系統(tǒng)、絕緣油庫等配套設(shè)施建設(shè)，為確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

編制移交設(shè)備區(qū)域防護(hù)隔離管理方案，做好移交設(shè)備區(qū)域隔離管理，確保移交區(qū)域安全。

不斷加強(qiáng)車輛管理，確保車輛交通安全

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織員工學(xué)習(xí)車輛及交通法律法規(guī)，學(xué)習(xí)道路事故處理程序、車輛保險(xiǎn)知識。學(xué)習(xí)公司、籌備處的規(guī)章制度，熟悉工作流程和基本要求。分析交通事故案例，增強(qiáng)安全意識。學(xué)習(xí)車輛機(jī)械、電氣知識和維修保養(yǎng)常識，提高基本技能。學(xué)習(xí)接待禮儀，提高駕駛員綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

強(qiáng)化內(nèi)部管理。完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，堅(jiān)持行車日志、車輛調(diào)度審批等制度。強(qiáng)化車輛安全管理，做好車輛檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，利用GPS系統(tǒng)加強(qiáng)對車輛的監(jiān)管。強(qiáng)化乘車人的交通安全職責(zé)，防止疲勞駕駛、違章駕駛、超速駕駛。合理調(diào)度車輛，駕駛員主動(dòng)開展工作，共同營造團(tuán)結(jié)友好的團(tuán)隊(duì)氛圍。

加大安全生產(chǎn)宣傳，營造安全文化氛圍

大崗山水電站開展安全征文、安全搶答競賽等形式多樣的安全活動(dòng)，營造全員講安全、人人管安全的良好氛圍。堅(jiān)持學(xué)習(xí)《大渡河安全文化叢書》，宣貫“居危思危、思危止?！薄鞍踩ぷ髦挥蟹蓝粚?shí)，沒有防不勝防”等安全理念，促使大渡河安全文化理念深入人心。

通過電力生產(chǎn)籌備實(shí)踐，大崗山水電站建立了健全的安全管理體系，形成了安全管理全方位覆蓋、全過程貫穿、全員參與的齊抓共管格局，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作完美收官，高標(biāo)準(zhǔn)通過了集團(tuán)公司驗(yàn)收。投產(chǎn)發(fā)電至今，大崗山水電站安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，累計(jì)發(fā)電量突破370億kWh，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障。