地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品助力鄉(xiāng)村振興的對策研究

劉 勇

(青島市社會科學(xué)院 信息網(wǎng)絡(luò)與咨詢處，山東 青島 266071)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)性增收已成為我國長期面對的重大課題。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)自特定區(qū)域，以地理名稱進(jìn)行命名的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量、聲譽或其他特性取決于產(chǎn)地特有的自然因素和人文因素。[1]地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品因特定地域、特殊品質(zhì)、人文內(nèi)涵等屬性，決定了其具有豐富多樣的品種類型。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扎根于鄉(xiāng)域、縣域，依靠當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源發(fā)展壯大，是解決“三農(nóng)”問題的重要發(fā)力點。

一、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義和價值體現(xiàn)

(一)戰(zhàn)略意義

從2017年到2019年，中央一號文件持續(xù)聚焦地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的系列重大部署中，保護(hù)和發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品被列為做大做強特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量興農(nóng)、拓寬農(nóng)民增收渠道、富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。[2]實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，做大做強地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，打造“鄉(xiāng)字號”“土產(chǎn)品”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知名品牌等措施的出臺，充分表明地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村振興中具有重要的戰(zhàn)略地位。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)不僅得益于水土、氣候、濕度、經(jīng)緯度等自然因素，還得益于地域歷史、人文、傳承等農(nóng)耕文化因素，一定程度上反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和文化水平。我國幅員遼闊，南北相距5500多公里，大部分地區(qū)位于北緯20度到50度之間的中緯度地帶，地貌和氣候多樣，是一個有著悠久歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，五千年的文明史孕育出了眾多特色的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。新時代背景下，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展正成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略引擎。

(二)價值體現(xiàn)

1.有效提升品牌價值和質(zhì)量。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌既是產(chǎn)品的“名片”，也是地方向外推介的“宣傳單”。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，截至 2020年11月，累計批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2387個，核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)9333家，累計注冊地理標(biāo)志商標(biāo)6015件。[3]如廣東省重點打造的“粵字號”特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值榜中，有26項“國字號”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，品牌價值合計約1186.8億元，平均值45.65億元。[4]

2.有效帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。通過資源優(yōu)勢打造的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群是有效帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。如青島的“網(wǎng)紅藍(lán)莓”——寶山藍(lán)莓，從2000年開始實施標(biāo)準(zhǔn)化種植，2018年底種植面積已達(dá)9.6萬畝，年產(chǎn)值達(dá)11.67億元。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的擴大還帶動了當(dāng)?shù)夭惋?、物流、加工出口、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.有效提升當(dāng)?shù)匚幕绊懥?。地理?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的魅力不僅在于物質(zhì)層面，還在于文化層面。從地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的自然和文化屬性來說，推廣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，不僅是在宣傳農(nóng)產(chǎn)品本身，更是在提升當(dāng)?shù)匚幕绊懥?。一般而言，地理?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有多方面的優(yōu)秀品質(zhì)，而且不少產(chǎn)品歷史久遠(yuǎn)，有著悠久的傳承、積淀和生產(chǎn)史。比如：我國的茶文化始于神農(nóng)，興于唐，盛于宋，普及于明清，因茶種、風(fēng)土等方面的差異而形成多種特色。

二、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品助力鄉(xiāng)村振興存在的問題及分析

(一)地理環(huán)境差異，地區(qū)發(fā)展不平衡

目前，各省份地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記數(shù)量中，山東省最多，有344個。四川、湖北、山西、黑龍江、廣西、河南等地的數(shù)量也都在100個以上。而另外一些地區(qū)，如河北、海南、吉林、西藏等擁有的數(shù)量都在50個以下。海南年平均氣溫22～27℃，光照充足，雨水充沛，非常適合生物生長繁殖，但地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量僅有39個。山東省內(nèi)，濟南、青島、臨沂、威海、濰坊、濟寧6市共229個，占總數(shù)的66.6%，其他地市的數(shù)量和占總數(shù)的33.4%，差距較大，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 山東省2008—2020年各地市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計表

(二)品牌意識淡薄，宣傳管理不到位

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)對于農(nóng)產(chǎn)品打開市場、站穩(wěn)市場至關(guān)重要。[5]我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步較晚，不少農(nóng)戶缺乏品牌意識和經(jīng)驗。一些行業(yè)協(xié)會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌價值、品牌培育、品牌營銷認(rèn)識不足，更重視登記數(shù)量，將大部分精力投入在前期的申請注冊環(huán)節(jié)，而忽視了后期的推廣宣傳和質(zhì)量管理。品牌知名度不高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模小、速度慢，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸不夠，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱，對農(nóng)產(chǎn)品效益和影響的發(fā)揮造成了一定影響。

(三)監(jiān)管措施缺失，保護(hù)制度不完善

對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費情況的調(diào)查顯示，中高收入的消費者群體普遍青睞獨具特色的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，但不少消費者遭受過不同程度的欺騙。[6]消費者希望買到品質(zhì)有保證的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。而個別企業(yè)和商戶非法借用地理標(biāo)志的知名度，銷售假冒偽劣產(chǎn)品，使消費者無法做出正確判斷。同時，質(zhì)量監(jiān)督機制有待進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法力度持續(xù)加大。由對相關(guān)的法律法規(guī)缺乏足夠的認(rèn)識，一些被侵權(quán)主體并不十分了解地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值，在權(quán)益受到損害時往往會選擇容忍，而不是通過法律途徑進(jìn)行維權(quán)。[7]

(四)傳播方式單一，營銷能力待提高

農(nóng)產(chǎn)品的營銷過程取決于營銷主體、營銷渠道、營銷范圍和營銷方式。現(xiàn)階段我國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品營銷主體絕大部分是農(nóng)戶和多層的零售商。一是農(nóng)戶對市場供需信息了解不夠，時常出現(xiàn)供給過?；蚬┙o不足的情況。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道是從農(nóng)戶到零售商再到消費者，零售商實力對農(nóng)產(chǎn)品銷售起決定作用，而多數(shù)零售商實力不足，造成流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、時效較長、銷售范圍小、產(chǎn)品價格高。三是銷售方式單一，未能充分利用新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)銷售模式。如湖北某地硒馬鈴薯通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行銷售的份額不到10%，產(chǎn)品營銷過于依賴商超、農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)銷售渠道，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。[8]

三、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

(一)加強政策引導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是科學(xué)利用農(nóng)業(yè)自然資源、開發(fā)人文資源的重要手段，是推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。首先，要加強頂層設(shè)計，謀劃區(qū)域地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局[9]，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點打造龍頭企業(yè)，發(fā)揮“龍頭企業(yè)+”的輻射帶動作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供有力保障；其次，要提供政策扶持，加強中央和地方地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品扶持政策的總結(jié)梳理和經(jīng)驗交流，引導(dǎo)地方因地制宜地出臺支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策；最后，要明確發(fā)展路徑，健全獎勵與補貼機制，重點打造一批基礎(chǔ)好、帶動強、效益高、潛力大的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

(二)聚焦地域特色，提高地理標(biāo)志資源的保護(hù)意識

地理標(biāo)志資源的優(yōu)劣決定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，要保持農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)特性，就必須重視對地域資源的管理。一是合理利用地理標(biāo)志資源。在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、建設(shè)過程中，要因地制宜，將特有的自然資源進(jìn)行整合，以此提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值、生態(tài)價值和旅游價值。如四川某縣利用所屬特有的氣候、土壤、地勢等自然優(yōu)勢，采取立體循環(huán)農(nóng)業(yè)運作模式，建立獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2017年底前建成有機獼猴桃核心示范基地近30hm2。[10]二是加強地理標(biāo)志資源的保護(hù)和利用。優(yōu)質(zhì)的地理資源和地理環(huán)境是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要保障，要堅持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，啟動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)專項資金和技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理能力。

(三)強化品牌建設(shè)，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造和品牌使用應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，對品牌實行授權(quán)使用，對品牌推廣保持一致性，對產(chǎn)品流通實行分級分渠道分層次的銷售。[11]一是加大“三品一標(biāo)”的認(rèn)證力度，突出地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌文化價值。二是借助品牌推介會、農(nóng)產(chǎn)品交易會等會展和主流媒體、農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站等渠道提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知名度與美譽度。三是著力開發(fā)地理標(biāo)志多維價值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新地理標(biāo)志產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。[12]如五常市的國家重點龍頭企業(yè)喬府大院，聚焦打造集“科技育種、基地種植、生產(chǎn)加工、倉儲物流、市場營銷、休閑旅游”于一體的“五常稻米”全產(chǎn)業(yè)鏈，每年接待旅游、參觀、研學(xué)人員達(dá)2萬余人次。

(四)完善政策措施，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、實用性和內(nèi)在價值，是質(zhì)量興農(nóng)的重要指標(biāo)。一是發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用。地方政府要將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作列入質(zhì)量安全監(jiān)管績效考核重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作健康發(fā)展。二是加大違法查處力度。定期開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專項整治等保護(hù)行動，加強市場巡查，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，壓實生產(chǎn)者主體責(zé)任，集中力量查處典型的地理標(biāo)志侵權(quán)違法案件，持續(xù)開展標(biāo)志冒用、商標(biāo)造假整治行動，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的公信力。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。提高信息化監(jiān)管水平，將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺管理。嚴(yán)格質(zhì)量安全追溯管理，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與品牌認(rèn)定掛鉤，維護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品健康可持續(xù)發(fā)展。

(五)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展必須充分借助科技力量。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。一是依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。運用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)全面及時掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)，制定相應(yīng)的調(diào)控和管理措施，促使地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高效有序發(fā)展。如日照實施日照綠茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打造日照綠茶線上銷售平臺。線上銷售平臺運營后，所覆蓋的茶園片區(qū)茶農(nóng)每年總計可增收3億元，茶企增收4億元。二是依托區(qū)塊鏈技術(shù)推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品電商物流模式創(chuàng)新。物流成本直接決定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品電商的生存空間，而區(qū)塊鏈技術(shù)可以打通整條產(chǎn)業(yè)鏈，保證用戶信息真實可靠，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品物流配送環(huán)節(jié)的效率，降低運營成本。

注釋：

①2019年1月，國務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟南市管轄，設(shè)立濟南市萊蕪區(qū)。