新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐價(jià)值的三維解讀

李天　韓廣富

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代? 脫貧攻堅(jiān)? 實(shí)踐價(jià)值? ? 【中圖分類號(hào)】C913? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“民惟邦本，本固邦寧。”從歷時(shí)性和共時(shí)性相結(jié)合的角度來講，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐訴求是向更高層次漸進(jìn)的。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程，其實(shí)質(zhì)就是由基本訴求向更高層次訴求轉(zhuǎn)向、由低級(jí)發(fā)展階段向高級(jí)發(fā)展階段過渡，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福三者統(tǒng)一的過程，其不僅詮釋了人的全面發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，也展現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)持不懈、矢志不渝的奮斗史。

新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐訴求

詮釋社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”中國(guó)反貧困的理論和實(shí)踐都是圍繞社會(huì)主義的本質(zhì)要求展開的。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局發(fā)展的政治高度、戰(zhàn)略高度，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得以解決、人民群眾真正平等享有改革發(fā)展成果。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動(dòng)中國(guó)反貧困實(shí)踐進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保證。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬核之戰(zhàn)，是解決歷史性絕對(duì)貧困問題的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨把脫貧攻堅(jiān)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，以高度的政治站位和思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，組織開展大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)（從開發(fā)式扶貧到精準(zhǔn)扶貧，從聚焦深度貧困到鄉(xiāng)村振興），著重解決社會(huì)層面發(fā)展的不全面性和不可持續(xù)性等問題;不斷提升發(fā)展水平、豐富發(fā)展內(nèi)涵、營(yíng)造發(fā)展空間，致力于縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)從總體意義上的小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)的轉(zhuǎn)向，確保脫貧攻堅(jiān)成果能夠經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。可以說，決勝全面建成小康社會(huì)的歷史性意義不僅在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的提升，還在于社會(huì)主義制度優(yōu)越性的彰顯、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜又龐大的民生工程（主要囿于我國(guó)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，貧困人口數(shù)量巨大）。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)就是要讓貧困群眾擺脫絕對(duì)貧困境遇、過上美好幸福的生活，確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，從而乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。基于這樣的邏輯，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐訴求的最終落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這既反映了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)接續(xù)不斷的奮進(jìn)歷程，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的正確把握。

新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困事業(yè)最重要的實(shí)踐活動(dòng)

黨的十九大報(bào)告明確指出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。打贏新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅關(guān)涉著中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)的可持續(xù)性，也反映了人民對(duì)幸福美好生活的不懈追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行了各種脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了關(guān)鍵一步。

外援幫扶型脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐活動(dòng)。黨和國(guó)家不斷深化對(duì)現(xiàn)階段處于動(dòng)態(tài)運(yùn)行之中的反貧困規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把脫貧攻堅(jiān)作為民生領(lǐng)域的重中之重。一是形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。從宏觀層面來講，以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，能夠?qū)崿F(xiàn)多方力量、多種舉措的有機(jī)結(jié)合以及互為支撐，有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障制度等向貧困地區(qū)傾斜，突破傳統(tǒng)碎片化發(fā)展的扶貧模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)。三是建立阻斷返貧長(zhǎng)效機(jī)制。必須明晰新時(shí)代貧困發(fā)生的動(dòng)態(tài)性，建立阻斷返貧長(zhǎng)效機(jī)制，這既是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，也是確保已脫貧人口不再返貧的關(guān)鍵。從根本上消除絕對(duì)意義上的貧困，需要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的扶貧機(jī)制，建立健全各種保障體系，形成常態(tài)化防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。

內(nèi)生動(dòng)力型脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐活動(dòng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)貧困群眾的脫貧決心。一是注重“扶貧”和“扶志”的結(jié)合，促使脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)的偉力蘊(yùn)藏于廣大人民群眾之間，故而要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，擯棄各種錯(cuò)誤思想和傳統(tǒng)依賴模式，使貧困群眾從“依賴中走出來”。二是開發(fā)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成本土品牌效應(yīng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“造血”功能的主要依托，也是穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)富裕的根本之策。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌貧困地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)基礎(chǔ)以及生態(tài)環(huán)境，因地制宜地利用好、發(fā)展好特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及田園旅游業(yè)等，開發(fā)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾直接參與生產(chǎn)，讓貧困群眾充分享有產(chǎn)業(yè)增值收益、不斷提升自我發(fā)展能力。三是發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的決定性作用。通過企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體直接對(duì)接市場(chǎng)和貧困群眾，引導(dǎo)貧困群眾積極參與市場(chǎng)行為，提高貧困群眾防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，把開發(fā)式扶貧作為脫貧的基本途徑，以貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力為基石，推動(dòng)貧困地區(qū)振興發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了對(duì)國(guó)際反貧困事業(yè)具有借鑒意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了發(fā)展之基。中國(guó)特色反貧困道路是中國(guó)共產(chǎn)黨人艱難探索的智慧結(jié)晶，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，推進(jìn)了國(guó)際反貧困事業(yè)、影響了世界發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)共同富裕、追求幸福生活貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國(guó)反貧困事業(yè)所取得的一切成就都得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。正如習(xí)近平總書記指出的，“在發(fā)展中國(guó)家中，只有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，這是一個(gè)了不起的人間奇跡”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是消除絕對(duì)貧困的根本保障。實(shí)踐表明，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕、追求美好幸福生活的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)要求。因此，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人的全面發(fā)展的科學(xué)指南;必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是中國(guó)貧困治理的理論之基，也是消除貧困的行動(dòng)綱領(lǐng);必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，從而為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供正確指引;必須弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，增強(qiáng)民族自豪感、自信心、凝聚力。

為推進(jìn)國(guó)際反貧困事業(yè)提供中國(guó)方案。在“歷史成為世界歷史”的當(dāng)代，消除貧困是世界各國(guó)的共同使命，也是人類面對(duì)的共同難題。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的貧困人口總量和規(guī)模巨大，而經(jīng)過不懈努力，中國(guó)已經(jīng)成為世界上大規(guī)模減貧的先行者和倡導(dǎo)者，使數(shù)億人口成功脫離絕對(duì)貧困的藩籬，這主要取決于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及執(zhí)政規(guī)律的深度探索和準(zhǔn)確把握。中國(guó)特色反貧困道路為其他飽受貧困折磨的發(fā)展中國(guó)家提供了具有借鑒意義的中國(guó)方案。中國(guó)方案的關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民對(duì)美好生活的向往作為服務(wù)宗旨和價(jià)值指向，高度重視貧困問題的解決，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和基本國(guó)情出發(fā)制定反貧困政策措施，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局;在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重社會(huì)保障制度和措施的跟進(jìn)，分階段、有序地推進(jìn)中長(zhǎng)期扶貧規(guī)劃。

為構(gòu)建全球反貧困命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。習(xí)近平總書記指出：“消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來15年，對(duì)中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家都是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要凝聚共識(shí)、同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，致力于合作共贏，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，為各國(guó)人民帶來更多福祉?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。貧困是世界領(lǐng)域的難題，而且始終圍繞發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)前，全球貧困治理面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，難以關(guān)涉貧困群眾的生存生活境遇，以至于全球減貧進(jìn)程愈加緩慢。對(duì)此，應(yīng)推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高層次、更廣范圍、更高水平的合作，構(gòu)建全球反貧困命運(yùn)共同體;應(yīng)維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)公平公正、包容有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（作者分別為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生;吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于貧困治理的思想和實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA001）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響 全黨全國(guó)咬定目標(biāo)苦干實(shí)干》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年11月29日。

②習(xí)近平：《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的講話》，《求是》，2019年第16期。

③習(xí)近平：《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年10月17日。

④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

⑤習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月4日。

責(zé)編/孫渴? ? 美編/陳琳