內(nèi)蒙古同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要速度和質(zhì)量的統(tǒng)一

杜鳳蓮 喬世君 侯建昀

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 全要素生產(chǎn)率

黨的十九大指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并指出從2020到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能否和國(guó)家同步，到2035年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。

一、2035年內(nèi)蒙古現(xiàn)代化目標(biāo)

現(xiàn)代化是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體，本文主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度講經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)，到2035年與國(guó)家同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，需要有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)十九大和十九屆五中全會(huì)要求，到2035年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，按1985年價(jià)格計(jì)算，內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到14826億元（大致相當(dāng)于當(dāng)前價(jià)格的4.7萬(wàn)億元），人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到5.92萬(wàn)元（大致相當(dāng)于當(dāng)前價(jià)格的18.9萬(wàn)元），那么在2035年之前這兩個(gè)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率就必須達(dá)到4.7%。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就需要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

二、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉及其變化

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉簡(jiǎn)單來(lái)看，可以分解為要素投入的增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步。要素投入包括勞動(dòng)投入和物質(zhì)資本投入。勞動(dòng)投入需要同時(shí)考慮勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，本報(bào)告用人均勞動(dòng)力人力資本表示勞動(dòng)投入的質(zhì)量，將就業(yè)人口數(shù)量和人均勞動(dòng)力人力資本相乘表示總的有效勞動(dòng)投入。

（一）GDP的增長(zhǎng)核算

按照五年計(jì)劃分期，對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行核算，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1和圖1。在1985-2016的三十多年里，內(nèi)蒙古的GDP年均增長(zhǎng)12.3%，其中，資本增加帶來(lái)的增長(zhǎng)為7.53%，占到總增長(zhǎng)的61%，勞動(dòng)增加帶來(lái)的增長(zhǎng)為0.77%，人力資本增加帶來(lái)的增長(zhǎng)為3.17%，二者合并，得到有效勞動(dòng)增加帶來(lái)的增長(zhǎng)為3.94%，占到總增長(zhǎng)的32%，全要素生產(chǎn)率增加帶來(lái)的增長(zhǎng)僅為0.83%，占總增長(zhǎng)的7%。

“十五”和“十一五”是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率在15%以上，這期間有連續(xù)7年年均增長(zhǎng)位于全國(guó)第一。計(jì)算表明，這兩個(gè)五年計(jì)劃期間，資本增加帶來(lái)的增長(zhǎng)都接近11%，占到總增長(zhǎng)的三分之二;有效勞動(dòng)增長(zhǎng)帶來(lái)的增長(zhǎng)為2.3%到5.4%，貢獻(xiàn)占比為13%到34%。需要注意的是，在高速增長(zhǎng)前一個(gè)階段，即“十五”期間，TFP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較為顯著，帶來(lái)的增長(zhǎng)有4.13%，占這段時(shí)間總增長(zhǎng)的24%。在高速增長(zhǎng)后期，即“十一五”期間，TFP貢獻(xiàn)不顯著，幾乎可以忽略。從波動(dòng)情況看，TFP之所以有這樣的表現(xiàn)，應(yīng)該是和經(jīng)濟(jì)的景氣循環(huán)有著一定關(guān)系。總之，這段時(shí)間的快速增長(zhǎng)仍然是以投入特別是資本的快速增長(zhǎng)為支撐的。

關(guān)于增長(zhǎng)核算的兩點(diǎn)說(shuō)明。一是為了避免起止年份異常波動(dòng)導(dǎo)致的增長(zhǎng)率高估或低估，本文將變量的對(duì)數(shù)對(duì)時(shí)間趨勢(shì)回歸，用時(shí)間趨勢(shì)斜率系數(shù)的估計(jì)值作為該變量在樣本期內(nèi)的年均增長(zhǎng)率。二是以往關(guān)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算的工作大多是不考慮人力資本投入的，只是將增長(zhǎng)分解為資本投入、勞動(dòng)投入和全要素生產(chǎn)率三個(gè)部分。本文用人力資本增廣了增長(zhǎng)核算模型，模型中加入人力資本變量后，和未增廣的模型相比，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)顯著減小，說(shuō)明人力資本的貢獻(xiàn)被從Solow余值中分離出來(lái)了。如果把本文人力資本的貢獻(xiàn)合并到全要素生產(chǎn)率當(dāng)中，本文的計(jì)算結(jié)果也可以和未增廣人力資本的分解進(jìn)行比較。

（二）消除經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)對(duì)增長(zhǎng)核算的影響

利用全要素生產(chǎn)率指數(shù)，可以對(duì)全要素生產(chǎn)率水平隨時(shí)間變化做更詳細(xì)的考察。如圖2所示，全要素生產(chǎn)率隨時(shí)間周期性波動(dòng)。1985年到1991年，內(nèi)蒙古全要素生產(chǎn)率水平直線降低，大約下降15%;從1992年鄧小平南巡到1997年，全要素生產(chǎn)率水平持續(xù)增加，增加大約20%，恢復(fù)到1985年水平。1997年亞洲金融危機(jī)， 全要素生產(chǎn)率水平開(kāi)始下降，到2001年結(jié)束。1999年西部大開(kāi)發(fā)，2003年我國(guó)加入WTO，全要素生產(chǎn)率開(kāi)始上升，一直到2008年;之后，北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，2008年金融危機(jī)開(kāi)始，截至2016年全要素生產(chǎn)率水平一直下降，到2016年，全要素生產(chǎn)率指數(shù)僅比1985年高2%。期間，從2001年開(kāi)始，全要素生產(chǎn)率的水平都高于1985年的初始水平，2008年達(dá)到最高的1.23，這段時(shí)間正好和內(nèi)蒙古高速增長(zhǎng)的十幾年是重合的。TFP指數(shù)為1.23，意味著假設(shè)投入水平是相同的，因?yàn)樯a(chǎn)率的提高，2008年的產(chǎn)出要高出1985年23%。

為了消除經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)對(duì)增長(zhǎng)核算的影響，需要增加分期長(zhǎng)度，在一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將經(jīng)濟(jì)上行和下行的影響抵消掉。2000年到2011年是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，按照這個(gè)時(shí)期，將樣本期分為高速增長(zhǎng)前（1985—1999年），高速增長(zhǎng)期（2000—2011年）和高速增長(zhǎng)后（2012—2016年）三個(gè)時(shí)期。除了第三個(gè)時(shí)期較短只有5年之外，前兩個(gè)時(shí)期分別有15年和12年。增長(zhǎng)核算的結(jié)果見(jiàn)表2和圖3?？梢钥闯?，和五年計(jì)劃分期的分解結(jié)果相比，現(xiàn)在的分解就顯得較為穩(wěn)健，不再有頻繁波動(dòng)。

分階段看，1985—1999年，在9.12%的總增長(zhǎng)中，資本貢獻(xiàn)為5.41%，占比59%，有效勞動(dòng)貢獻(xiàn)為3.05%，占比33%，TFP貢獻(xiàn)為0.66%，占比7.2%。在高速增長(zhǎng)的2000—2011年，總增長(zhǎng)為16.66%，資本的貢獻(xiàn)為10.82%，占比65%，與前一時(shí)期相比，資本貢獻(xiàn)占比增加了6%;有效勞動(dòng)貢獻(xiàn)為4.09%，占比24.5%;TFP貢獻(xiàn)為1.76%，占比10.5%，與前一時(shí)期相比，TFP貢獻(xiàn)占比提高3%。從2007年開(kāi)始，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，增長(zhǎng)率從2007年的17.6%，逐年遞減。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，內(nèi)蒙古的增長(zhǎng)也從2012年的10.8%，一路遞減到2016年的6.9%。2012年—2016年，年均增長(zhǎng)7.59%，較高速增長(zhǎng)前低1.5%，資本和有效勞動(dòng)力對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降到了和高速增長(zhǎng)前相當(dāng)?shù)乃?，全要素生產(chǎn)率下降了2.45%。高速增長(zhǎng)后的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)基本上回到了高速增長(zhǎng)前。

總的來(lái)看，1985年到2016年，人力資本貢獻(xiàn)在各個(gè)階段的表現(xiàn)都比較穩(wěn)定，基本上在年均2.2%到3.4%之間;資本貢獻(xiàn)最為重要，年均5.4%到11%之間，平均貢獻(xiàn)占比在60%;勞動(dòng)（就業(yè)）貢獻(xiàn)相對(duì)較低，0.7%到1.56%之間，全樣本期不足1%。值得注意的是高速增長(zhǎng)后的經(jīng)濟(jì)下行期間，勞動(dòng)力投入年均增長(zhǎng)2.82%，顯著高于前面兩個(gè)時(shí)期。后續(xù)關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)核算的分析表明，這是該期間第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)高速增長(zhǎng)的結(jié)果。TFP對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)水平較低，全樣本期不足1%，且不穩(wěn)定，在高速增長(zhǎng)后還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

總體上，在1985-2016的三十多年里，內(nèi)蒙古GDP年均增長(zhǎng)12.3%，其中，資本增加占總增長(zhǎng)的61%，勞動(dòng)增加占總增長(zhǎng)的32%，全要素生產(chǎn)率增加占總增長(zhǎng)的7%。

三、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的分解

十九大報(bào)告指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心指標(biāo)就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行分解，以考察勞動(dòng)生產(chǎn)率的驅(qū)動(dòng)因素。這里將平均勞動(dòng)生產(chǎn)率定義為單位就業(yè)人口的產(chǎn)出。勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率被分解為三個(gè)部分，即資本深化的貢獻(xiàn)（資本設(shè)備投入帶來(lái)的效率提高）、人力資本的貢獻(xiàn)以及技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，見(jiàn)圖4。

在1985年—2016年的整個(gè)樣本期內(nèi)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)中，資本深化的貢獻(xiàn)占到60%多，人力資本積累增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占到接近30%，TFP的貢獻(xiàn)只有7.65%。內(nèi)蒙古勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高主要靠資本深化來(lái)驅(qū)動(dòng)，其次是人力資本，TFP的作用有限。

四、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

這一部分的目的是對(duì)內(nèi)蒙古2020年到2035年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)率作一個(gè)預(yù)測(cè)。首先，預(yù)測(cè)固定資本、勞動(dòng)力和人力資本等投入的增長(zhǎng)，然后利用兩個(gè)不同的方法和模型進(jìn)行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)測(cè)，最后綜合各種預(yù)測(cè)結(jié)果，給出一個(gè)盡可能穩(wěn)健的預(yù)測(cè)。資本、勞動(dòng)力、人力資本和TFP等四個(gè)因素的各種情境搭配，共有5×4×3×3=180種組合。計(jì)算最樂(lè)觀，最悲觀兩個(gè)預(yù)測(cè)，確定出預(yù)測(cè)的范圍，綜合預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。

以上預(yù)測(cè)是在一些假設(shè)下進(jìn)行的。外部環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響因素。我們假設(shè)未來(lái)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境保持穩(wěn)定，我國(guó)一直處于和平時(shí)期，社會(huì)一如既往正常運(yùn)行。地區(qū)增長(zhǎng)也往往受?chē)?guó)家需求因素的驅(qū)動(dòng)。由于問(wèn)題的復(fù)雜性，本文并未考慮將來(lái)國(guó)家的功能區(qū)定位、對(duì)資源能源的需求等因素對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。預(yù)測(cè)是在歷史模式可以延續(xù)的假設(shè)下進(jìn)行的，未來(lái)還存在各種不確定因素，不可能都在模型中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)沒(méi)有水晶球可以用，只能在相對(duì)合理的情境下，有條件的利用有外推價(jià)值的模型對(duì)未來(lái)進(jìn)行描述。

如果選取上述綜合預(yù)測(cè)的平均結(jié)果作為最終預(yù)測(cè)，按1985年價(jià)格計(jì)算，到2035年，內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到14826億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到5.92萬(wàn)元，那么在2035年之前這兩個(gè)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率就必須達(dá)到4.7%。

五、現(xiàn)代化進(jìn)程中內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的選擇

連續(xù)16年4.7%的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如何實(shí)現(xiàn)？下面從投入增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)兩個(gè)方面做一個(gè)簡(jiǎn)單分析。

預(yù)測(cè)表明，勞動(dòng)投入的增長(zhǎng)并不樂(lè)觀，未來(lái)十幾年勞動(dòng)適齡人口在總?cè)丝谥械恼急戎本€下降，預(yù)計(jì)勞動(dòng)力為負(fù)增長(zhǎng)，年均減少1%（假設(shè)人口機(jī)械增長(zhǎng)為0）。根據(jù)前面的增長(zhǎng)核算，在內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，勞動(dòng)的增長(zhǎng)是第三位的，貢獻(xiàn)相對(duì)較低。因此，即便真如預(yù)測(cè)的那樣，勞動(dòng)供給減少，也可以通過(guò)人力資本的增長(zhǎng)和勞動(dòng)力的重新配置來(lái)彌補(bǔ)。在人力資本積累方面，隨著教育投入不斷增加，高中、大學(xué)以上學(xué)歷的人口比例將繼續(xù)增加，平均受教育程度提高，教育回報(bào)率逐漸增加，預(yù)計(jì)人均人力資本年均增長(zhǎng)3%。

TFP的變化有很強(qiáng)的不確定性，不好估計(jì)。在1985年到2016年間，TFP增長(zhǎng)率在1%到2%左右的有9次，不到1%的有6次。根據(jù)這個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)，TFP增長(zhǎng)率可以按照0%，1%和2%三種情況設(shè)定，這三種增長(zhǎng)水平分別對(duì)應(yīng)了從完全外延式增長(zhǎng)到高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式增長(zhǎng)的三種不同的增長(zhǎng)質(zhì)量。很多研究表明，我國(guó)TFP增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)因素是改革開(kāi)放。在之前一些難度較低的改革之后，今后需要面對(duì)的是難度更大的改革。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了深化改革階段，我們可以預(yù)料，未來(lái)保持1%到2%的TFP增長(zhǎng)率將變得非常困難，提高增長(zhǎng)質(zhì)量的工作會(huì)越來(lái)越艱巨。

增長(zhǎng)核算表明，固定資本積累對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是第一位的，占到60%。如果今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然延續(xù)這個(gè)模式，固定資本投入就必須保持一定的增長(zhǎng)。作為地方經(jīng)濟(jì)，資本的增長(zhǎng)具有較強(qiáng)外生性。如果全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率較快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量較好，保證預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率所需的固定資本增長(zhǎng)率就不必太高，對(duì)固定資本投入的壓力就可適當(dāng)降低。我們可以根據(jù)增長(zhǎng)核算的估計(jì)結(jié)果，從勞動(dòng)、人力資本和TFP增長(zhǎng)率反推固定資本增長(zhǎng)率，以此來(lái)大致判斷要保證4.7%的目標(biāo)增長(zhǎng)率，在其他因素的各種可能情況下，固定資本的增長(zhǎng)必須保持在何種水平。

第一種增長(zhǎng)方式：全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)等于0，未來(lái)這段時(shí)間完全是外延式增長(zhǎng)。如果人力資本年均增長(zhǎng)為0或3%，勞動(dòng)投入年均減少1%，那么要保證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.7%的增長(zhǎng)率，固定資本的增長(zhǎng)就必須達(dá)到12%或8%的增長(zhǎng)。該增長(zhǎng)率比1985年到2016年內(nèi)蒙古固定資本增長(zhǎng)率略低，考慮到未來(lái)的需求因素，資本增長(zhǎng)達(dá)到這個(gè)水平也并非不可能，但是，需要在利用國(guó)家政策和招商引資方面做更多工作。

第二種增長(zhǎng)方式：全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)1%，在4.7%的總增長(zhǎng)中，TFP貢獻(xiàn)占比為21%。假設(shè)其他要素設(shè)定和第一種增長(zhǎng)方式相同。在這種設(shè)定下，要保證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.7%的增長(zhǎng)率，固定資本的增長(zhǎng)需要達(dá)到10%或者6%。這個(gè)增長(zhǎng)率相當(dāng)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之前（1985年到1999年）的固定資本增長(zhǎng)率。

第三種增長(zhǎng)方式：全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)2%，在4.7%的總增長(zhǎng)中，TFP的貢獻(xiàn)占比達(dá)42%，在三種方式中，這種方式增長(zhǎng)的質(zhì)量最高。假設(shè)其他要素設(shè)定和第一種增長(zhǎng)方式相同，要保證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.7%的增長(zhǎng)率，固定資本增長(zhǎng)的壓力相對(duì)較小，只需要達(dá)到8%或者4%的年均增長(zhǎng)。但是，這種增長(zhǎng)方式需要在提高全要素生產(chǎn)率方面做更多工作。

總之，這三種增長(zhǎng)方式都是有可能實(shí)現(xiàn)的，但是在不同增長(zhǎng)方式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作的重心會(huì)有所不同，但要同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化必須要體現(xiàn)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。