政策實(shí)施助力 用工逐步恢復(fù)

高清 德州市統(tǒng)計(jì)局

今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響，給進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)都帶來一定程度的困難和挑戰(zhàn)。為克服疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響，中央在六穩(wěn)的基礎(chǔ)上提出了六保的工作要求。為做好六穩(wěn)六保工作，落實(shí)國務(wù)院對進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見要求，今年2月份山東省政府出臺了積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施。為充分了解德州市各項(xiàng)政策措施落實(shí)執(zhí)行情況，正確把握目前就業(yè)形勢，近期對德州市部分企業(yè)進(jìn)行了就業(yè)情況調(diào)研，簡述如下。

一、調(diào)研方式

此次調(diào)研主要采用調(diào)研問卷形式，問卷共涉及五個(gè)方面問題，包括疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響程度、6月底用工情況、各項(xiàng)就業(yè)政策執(zhí)行情況、企業(yè)用工需求情況、高校畢業(yè)生需求情況等。

二、調(diào)研情況

（一）出臺政策及時(shí)

為有效應(yīng)對疫情帶來的影響，支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，德州市及時(shí)出臺政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)市場。

一是舉辦“穩(wěn)就業(yè)、保用工、促發(fā)展”疫期人社扶持政策在線宣講活動，為全市企業(yè)詳細(xì)解讀社保減免、用工保障、援企穩(wěn)崗、勞動關(guān)系等惠企惠民政策。二是印發(fā)有關(guān)通知，就落實(shí)一次性用工補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和開發(fā)基層招聘公益崗位明確適用對象、補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放流程和材料要求。把落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策作為疫情防控期間保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工的重要舉措。三是針對線上培訓(xùn)平臺做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作印發(fā)通知，規(guī)定按照我市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%向線上平臺支付培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是在今年2月至4月，對經(jīng)省、市、縣人力資源社會保障部門評估認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，為承租的中小企業(yè)減免租金的,給予最長3個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼。五是根據(jù)我市基金結(jié)余、參保繳費(fèi)人數(shù)和年限等情況，對參保繳費(fèi)1年以內(nèi)的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，參保繳費(fèi)1年（含1年）以上的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元。發(fā)放期限為6個(gè)月。六是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免緩企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)工作的實(shí)施意見的通知》，進(jìn)一步明確我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)階段性減免政策。七是聯(lián)合市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)兩廳《關(guān)于延長階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施期限等問題的通知》，進(jìn)一步減輕企業(yè)和低收入?yún)⒈Ｈ藛T繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)渡過難關(guān)。八是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，暢通用工信息供需對接機(jī)制，舉辦“戰(zhàn)疫情、保復(fù)工”德州市2020年春風(fēng)行動網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)月活動。九是保障失業(yè)人員基本生活，2020年2月起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。十是為支持疫情防控重點(diǎn)物資企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，落實(shí)省政府《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》精神，為支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，對春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性用工補(bǔ)貼。

（二）落實(shí)政策有效

從調(diào)查情況看，德州市出臺的穩(wěn)崗保就業(yè)各項(xiàng)政策取得實(shí)效。在調(diào)研企業(yè)中，享受到企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的占六成以上。對中小微企業(yè)來說，基本都享受到三項(xiàng)社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)）免征政策，其中調(diào)研到的物資防控生產(chǎn)企業(yè)都享受到了用工補(bǔ)貼。對大型企業(yè)來說，也基本都享受到三項(xiàng)社會保險(xiǎn)減半征收政策。

（三）疫情對就業(yè)影響逐步減弱

一是有九成的企業(yè)用工受到了疫情影響。從疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響程度看，非常嚴(yán)重的和沒有影響的占比都不到一成；嚴(yán)重的占比不到三成；有影響，但不嚴(yán)重的有六成?？梢钥闯觯咔閷ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營絕大部分都產(chǎn)生了不同程度的影響。二是用工受疫情影響逐步向好。從6月底用工情況看，比2019年底有較小程度的增加，比今年3月底增加從業(yè)人員數(shù)量要大。疫情的突發(fā)1季度受影響較為嚴(yán)重，隨著疫情程度的下降，2季度有所緩和，用工也在向好發(fā)展。

三、進(jìn)一步抓好就業(yè)工作的建議

（一）增強(qiáng)對就業(yè)工作的重視程度

就業(yè)是民生之本，中央提出六穩(wěn)六保工作，就業(yè)工作排在六穩(wěn)六保工作首位。尤其是2020年受疫情影響，穩(wěn)就業(yè)面臨更大的困難，各級政府應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對就業(yè)工作的重視程度，千方百計(jì)貫徹落實(shí)上級穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策，出臺配套政策措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）加大穩(wěn)就業(yè)政策的宣傳力度

從調(diào)研情況看，有部分企業(yè)由于對各級政府的擴(kuò)大就業(yè)的政策不了解，沒有享受到優(yōu)惠政策。對此，有關(guān)部門需加大對擴(kuò)大就業(yè)政策的宣傳力度，進(jìn)一步簡化政策的辦理流程，為廣大工商企業(yè)享受政策提供方便。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和招商引資上要高度關(guān)注就業(yè)問題，既要發(fā)展高技術(shù)，效益好的行業(yè)，也不忘發(fā)展一批紡織業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等吸納勞動力能力強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對部分不符合環(huán)保等要求的勞動密集型企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)時(shí)，要穩(wěn)步改造、有序退出，避免對用工產(chǎn)生沖擊。

（四）嚴(yán)格勞動執(zhí)法，維護(hù)職工權(quán)益

當(dāng)前受疫情影響，企業(yè)開工不足的問題仍較明顯，為防止企業(yè)以防疫為名降低職工工資或者拖欠職工工資，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，因防疫需要不能在企業(yè)提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。當(dāng)前應(yīng)加大執(zhí)法、宣傳力度，對因停工而停止發(fā)放職工工資現(xiàn)象進(jìn)行打擊和曝光，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。