十四五國企改革面臨的六大問題及深化改革設(shè)想

李陽 安徽樂行城市建設(shè)集團有限公司

前言：對于國有企業(yè)的改革工作開展來看，在當(dāng)前階段中想要實現(xiàn)深化改革，就必須要跟隨社會發(fā)展實際趨勢來滿足對改革內(nèi)容的有效分析，這樣才能在新常態(tài)經(jīng)濟背景下，實現(xiàn)滿足對各項工作的有效落實，并通過深化改革來滿足國有企業(yè)的長期發(fā)展。因此，在各項工作中，當(dāng)前總結(jié)了六個重要的問題，這使得國有企業(yè)在改革上就呈現(xiàn)了全新的發(fā)展目標(biāo)，所以這也需要在改革工作開展中，通過對六個問題的針對處理來進行全面優(yōu)化，這樣才能真正做到在改革過程中，確保我國國有企業(yè)的發(fā)展能夠滿足對國有經(jīng)濟提升的保障。

一、國有企業(yè)自身運營問題仍需解決

對于中小型國有企業(yè)來看，當(dāng)前脫貧問題的突出導(dǎo)致國有中小型企業(yè)在發(fā)展的過程中很難實現(xiàn)滿足自身的全面運轉(zhuǎn)，而且在三年改革以及脫困目標(biāo)的工作落實上，其實更大程度是指大中型工業(yè)企業(yè)的改革，所以這就會導(dǎo)致在建設(shè)與發(fā)展上，幫扶工作開展很難實現(xiàn)對中小型企業(yè)的保障，這就導(dǎo)致在一段時期的發(fā)展中，中小型企業(yè)很難實現(xiàn)滿足自身的資金運轉(zhuǎn)，并且會在一定程度上造成國有經(jīng)濟的流失。因此，對于我國中小型企業(yè)來看，當(dāng)前階段中實現(xiàn)脫貧才是滿足自身運轉(zhuǎn)的第一要義。同時，當(dāng)前在我國的國有企業(yè)中，很多大中型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相對穩(wěn)定。對此，在進行建設(shè)發(fā)展上，為了規(guī)避中小型企業(yè)所帶來的虧損現(xiàn)象，則需要根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需求來滿足對中小型企業(yè)的改革，以此才能確保在各項工作開展上，能夠有效降低中小型企業(yè)呆賬、壞賬的準(zhǔn)備金，并確保通過對生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變以及流程的優(yōu)化來實現(xiàn)降低財政赤字問題的出現(xiàn)，這樣才能在發(fā)展與變革上，真正實現(xiàn)使中小型企業(yè)能夠自產(chǎn)自足[1]。

對于中小型國有企業(yè)來看，當(dāng)前改革工作的開展與脫貧發(fā)展目標(biāo)是無法分割的，因為對于中小型企業(yè)而言，自身在經(jīng)營過程中如果陷于困境，必然就會導(dǎo)致自身的虧損問題更加嚴(yán)重，從而就會影響到其自身的生產(chǎn)與運營，進而就會出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部由于運轉(zhuǎn)不良而無法支付員工工資的問題，這就會影響到內(nèi)部凝聚力，這時想要實現(xiàn)長期發(fā)展，就無法通過內(nèi)部員工工作積極性的提升來滿足改革工作的落實，并且也很難實現(xiàn)對現(xiàn)代企業(yè)制度的全面應(yīng)用。對此，這在一定程度上不僅會影響到國有中小型企業(yè)的長期發(fā)展，同時也會由于內(nèi)部建設(shè)的不足而影響社會運行的穩(wěn)定性。基于此，在面臨困境時，國有中小型企業(yè)在發(fā)展的過程中就需要以脫困、脫貧為主來滿足自身的發(fā)展，更要對已經(jīng)嚴(yán)重虧損的企業(yè)按照市場正常秩序進行退出，并對職工進行妥善安置，以此才能在一定程度上確保社會運行的穩(wěn)定性。

二、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢重組國有經(jīng)濟布局

對于國有企業(yè)的改革工作開展來看，需要從戰(zhàn)略目標(biāo)上進行調(diào)整，并通過對現(xiàn)有國有經(jīng)濟布局來實現(xiàn)對國有企業(yè)改革工作的全面落實，這樣才能認(rèn)清在發(fā)展目標(biāo)中的主要任務(wù)上，實現(xiàn)對各項工作應(yīng)用的方針進行優(yōu)化。畢竟，對于我國的國有經(jīng)濟來看，當(dāng)前還是以控制為主來對服務(wù)行業(yè)進行保障。并且，在當(dāng)前的發(fā)展過程中，需要針對骨干企業(yè)進行優(yōu)化，同時對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，因此這也是當(dāng)前國有經(jīng)濟在進行發(fā)展過程中需要保障的基本內(nèi)容。但是，由于我國在進行經(jīng)濟布局戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整中，需要依據(jù)社會發(fā)展形式來滿足對運轉(zhuǎn)不良企業(yè)的退出，并對國有企業(yè)規(guī)模進行收縮，所以這也需要在經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，滿足對各項經(jīng)濟運行穩(wěn)定性的保障，更要通過平衡發(fā)展目標(biāo)的應(yīng)用來確保各項經(jīng)濟發(fā)展運行的高效性[2]。對此，在基本建設(shè)上，就需要根據(jù)各項工作開展的原則來滿足各項工作的運轉(zhuǎn)，以此才能保證國有企業(yè)改革工作的落實可以真正實現(xiàn)滿足推進國有經(jīng)濟的提升。

三、實現(xiàn)對大中型企業(yè)進行改革

對于大中型企業(yè)來講，當(dāng)前階段中要鼓勵大中型企業(yè)在發(fā)展上以規(guī)范化生產(chǎn)為主來滿足對各項運營工作的有效開展，而且要通過規(guī)范整合來實現(xiàn)上市，并以多種參股形式來仿照公司運營模式進行運轉(zhuǎn)。對此，這也使得大中型企業(yè)在進行發(fā)展中，就可以通過現(xiàn)代化制度的應(yīng)用來滿足自身的建設(shè)。但是，在當(dāng)前階段中，大中型企業(yè)必須認(rèn)識到該目標(biāo)的應(yīng)用其實更加適應(yīng)于現(xiàn)代化發(fā)展企業(yè)的初期模型，所以想要達(dá)到規(guī)范化建設(shè)還存有一定的距離。同時，對于大中型企業(yè)來講，當(dāng)前主要發(fā)展的是工業(yè)企業(yè)，但是在未來發(fā)展目標(biāo)的制定上，對于國企改革來講，不管是不是工業(yè)企業(yè)，都需要通過優(yōu)化升級來匹配當(dāng)前運行的經(jīng)濟模式，而這也使得在建設(shè)發(fā)展中，就需要探索出適用于大中型企業(yè)發(fā)展的路線，更要在各項基本工作建設(shè)上，以大中型企業(yè)改革為主來滿足對后期建設(shè)的保障?；诖?，在各項基本工作開展中，則需要保障大中型企業(yè)在改革時能夠針對公司運作模式來進行模仿應(yīng)用，并在貼合自身運行需求的同時進行改革與建設(shè)，這樣才能保證在發(fā)展與建設(shè)上，可以更加貼合社會發(fā)展的主流趨勢，從而才能保證國有經(jīng)濟的提升可以真正實現(xiàn)穩(wěn)定社會的和諧發(fā)展。

四、探索全新的國有資產(chǎn)管理體制

對于國有企業(yè)的改革工作開展來看，當(dāng)前由于沒有建立出有效的國有資產(chǎn)管理體制，這就會導(dǎo)致國有企業(yè)在改革的過程中存有缺失問題。比如，很多國有企業(yè)內(nèi)部在運行時出現(xiàn)了政企職責(zé)不分的現(xiàn)象，或者是在內(nèi)部控制工作開展中，無法將各項工作落實到位，所以這也會使改革工作的開展無法真正推進國有企業(yè)的全面優(yōu)化。因此，對于國有企業(yè)的改革工作開展來看，如何實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的管理體制進行建設(shè)，并保證在各項工作中實現(xiàn)優(yōu)化與升級，從而才能真正實現(xiàn)滿足改革工作的落實。在各項工作開展中，要以國家為主來實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)，并通過對管理工作的優(yōu)化來滿足分級管理工作的落實，這樣才能確保在各項工作運轉(zhuǎn)上，提高工作運轉(zhuǎn)的有效性[3]。同時，對于國有資產(chǎn)的管理而言，要實現(xiàn)全面統(tǒng)一管理，更要以資產(chǎn)人事等內(nèi)容為主實現(xiàn)優(yōu)化建設(shè)，這樣才能在基本工作運轉(zhuǎn)上，把控好效益與長期發(fā)展的關(guān)系，這樣才能在各項工作開展上，發(fā)揮所有參與運轉(zhuǎn)人員的職能。

五、落實政企分離并轉(zhuǎn)變政府職能

國有企業(yè)在運營的過程中會受政府干預(yù)而導(dǎo)致自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)問題，所以這就需要在改革工作開展中，針對此問題進行消除，并通過整合與優(yōu)化來實現(xiàn)滿足對各項基本工作的運轉(zhuǎn)。因此，在建設(shè)工作開展上，則必須要保護好企業(yè)當(dāng)前改革后的運營模式，同時也要通過管理制度的優(yōu)化來避免政府的干預(yù)問題，這樣才能確保企業(yè)在改革運轉(zhuǎn)發(fā)展的過程中，可以實現(xiàn)針對社會發(fā)展趨勢來滿足自我建設(shè)。為保證國有企業(yè)改革工作的全面落實，在政企分離并轉(zhuǎn)變政府職能的同時，也要通過推進投融資制度的改革來滿足對國有企業(yè)運行的保障，這樣才能通過改變過去應(yīng)用的審批經(jīng)濟體制來貼合企業(yè)運轉(zhuǎn)的需要。此外，在企業(yè)發(fā)展的過程中，如果不以社會經(jīng)濟發(fā)展形勢為主來滿足自我建設(shè)，必然也會導(dǎo)致在各項工作運行上出現(xiàn)由于政府插手而使企業(yè)在運轉(zhuǎn)中脫離社會實際的問題。基于此，對于政府來看，只有集中做好宏觀經(jīng)濟調(diào)整，并創(chuàng)建更加良好的市場運轉(zhuǎn)環(huán)境，從而才能保證企業(yè)在發(fā)展中可以獲得較高的經(jīng)濟利潤。

六、優(yōu)化體系建設(shè)確保社會平穩(wěn)運行

我國當(dāng)前仍處于社會主義的初級發(fā)展階段，所以在伴隨著社會生產(chǎn)力解放和提升的同時，這也會使得在各項工作的運轉(zhuǎn)上存有偏差。畢竟，國家財力始終是有限的，因此只有通過對社會保障體系的建設(shè)來實現(xiàn)滿足推進企業(yè)的發(fā)展，以此才能確保通過企業(yè)改革工作的落實來真正做到提高社會運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。因此，在各項工作開展中，也要以健全社會保障體系為主來滿足對經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性工作的開展進行幫扶，這樣才能確保國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，可以有一個良好的退出機制來降低由于破產(chǎn)和倒閉而使企業(yè)無法正常退市問題的出現(xiàn)。

總結(jié)：想要落實深化國有企業(yè)改革工作，除了要面對當(dāng)前所存在的六大問題以外，還要實現(xiàn)針對運轉(zhuǎn)過程中存在的其他問題進行處理，這樣才能以協(xié)調(diào)發(fā)展為主來實現(xiàn)優(yōu)化建設(shè)，并以長期發(fā)展目標(biāo)的建立來實現(xiàn)滿足各項工作的落實。