規(guī)范交通執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用淺析

韓俠 淮北市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)設(shè)施的不斷完善，交通執(zhí)法與社會(huì)發(fā)展之間也建立了相輔相成的聯(lián)系，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成之一，交通運(yùn)輸執(zhí)法是否規(guī)范將會(huì)直接決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)不具備有效的秩序控制，不僅會(huì)降低整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的運(yùn)輸安全性，還會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。如今我國(guó)的交通執(zhí)法過程中仍然存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致交通運(yùn)輸中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，無法促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我們急需解決的問題。

一、現(xiàn)行交通執(zhí)法現(xiàn)狀

如今我國(guó)的道路交通執(zhí)法部門都是直屬于交管機(jī)構(gòu)直接管理的，而交通執(zhí)法部門多由事業(yè)單位構(gòu)成，管理方式也多參照公務(wù)員的辦事方法和理念。對(duì)于省市縣等等級(jí)差異較大的地區(qū)，所采取的行政執(zhí)法規(guī)則有較大的差異，副處級(jí)、處級(jí)、副廳級(jí)等規(guī)格多樣，但是并沒有進(jìn)行相對(duì)明確的級(jí)別設(shè)置。正是由于上述的機(jī)構(gòu)、等級(jí)、規(guī)格不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致了我國(guó)交通執(zhí)法規(guī)范性不足，也讓很多交通執(zhí)法部門無法在實(shí)際工作中妥善完成自身工作，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)法過程相對(duì)混亂。除此之外，我國(guó)目前的交通執(zhí)法過程主要以行政法規(guī)和交管部門的執(zhí)法規(guī)定作為法律依據(jù)，但是其并不存在足夠的法律效力，在執(zhí)法過程中體現(xiàn)不出足夠的權(quán)威性，正是由于法律制度的不完善，導(dǎo)致我國(guó)交通執(zhí)法過程仍然存在缺陷[1]。與此同時(shí)，在交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題上，雖然我國(guó)有相對(duì)較多的交管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但是職責(zé)劃分不夠清楚，也正是由于部門和人員多樣導(dǎo)致統(tǒng)一管理不完善，甚至?xí)霈F(xiàn)多頭執(zhí)法現(xiàn)象。同時(shí)還存在部門細(xì)化過于嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致交通執(zhí)法部門人員冗雜且法務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，執(zhí)法人員的工作責(zé)任感和積極性得不到提升。

二、規(guī)范交通執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用

（一）保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展

在規(guī)范交通執(zhí)法流程的過程中，必須從工作職責(zé)、權(quán)利、制度、流程等多方面進(jìn)行嚴(yán)格的約束，與此同時(shí)，必須對(duì)每個(gè)崗位的具體職責(zé)和負(fù)責(zé)執(zhí)法范圍進(jìn)行確定，將責(zé)任落實(shí)并采取相應(yīng)的問責(zé)制度。首先，必須對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行嚴(yán)格約束和規(guī)范，從而確保其具有相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)利，同時(shí)也要確保其能夠嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法規(guī)定開展工作，以標(biāo)準(zhǔn)的法律條款和相關(guān)法律規(guī)定作為執(zhí)法的法律依據(jù)，確保執(zhí)法過程具有法律效力[2]；其次，執(zhí)法人員在開展執(zhí)法工作過程中，必須詳細(xì)聽取當(dāng)事人的申辯，注意辨別申辯內(nèi)容，不能僅聽取一家之言；最后，需要對(duì)執(zhí)法流程進(jìn)行完善，在處理執(zhí)法案件過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定來確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任制度。若存在錯(cuò)誤執(zhí)法的案件，也必須追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法的規(guī)范化。

（二）促使執(zhí)法理念更新和完善

我國(guó)公路及其相關(guān)設(shè)施的維護(hù)和管理都是由公路管理機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，為了保障其權(quán)益，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求交通執(zhí)法部門必須對(duì)執(zhí)法理念進(jìn)行更新和完善，從而能夠有效提升執(zhí)法效率。在交通執(zhí)法過程，必須對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行充分完善，加強(qiáng)執(zhí)法人員與人民群眾之間的友善互動(dòng)，同時(shí)也能幫助人民群眾更加了解相關(guān)交通規(guī)定和制度，使人們從內(nèi)心愿意遵守交通法規(guī)，從根本上降低發(fā)生交通違法事件的次數(shù)，也能讓交通執(zhí)法在透明狀態(tài)下完成。除此之外，為了提升交通執(zhí)法效率和質(zhì)量，必須建立相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)，將辦理工作作為處理行政案件的要點(diǎn)，使交通執(zhí)法部門充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。除了在執(zhí)法理念方面進(jìn)行完善以外，交通執(zhí)法部門還要在執(zhí)法方式上進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該采取剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)人性化交通執(zhí)法，從而提高交通管理部門的公信力[3]，與此同時(shí)，交通管理服務(wù)方面也要更加人性化，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)化辦公流程，使交管部門為人民辦事的效率得到有效提升。

（三）促使交通執(zhí)法與其他領(lǐng)域相融合

伴隨我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的長(zhǎng)久發(fā)展，如今很多人都配備了交通工具，公共交通事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，因此，交管部門在進(jìn)行交通運(yùn)輸管理時(shí)，一定要加大執(zhí)法力度，從而保障交通管理工作質(zhì)量和執(zhí)法效率。對(duì)于交通管理部門來說，其執(zhí)法過程需要涉及到很多管理方面的內(nèi)容，因此需要對(duì)細(xì)節(jié)處更加重視，這樣才能保障交通執(zhí)法的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[4]。除此之外，我國(guó)相關(guān)政府還要加大對(duì)交管部門和執(zhí)法部門的監(jiān)督管理力度，可以成立監(jiān)督局，從而使交通執(zhí)法布局不斷完善。使執(zhí)法工作更加趨向?qū)I(yè)。

（四）利于提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)

規(guī)范化的交通執(zhí)法工作可以有效促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為了徹底提升其對(duì)于社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力度，必須對(duì)交通執(zhí)法部門的人員素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和培養(yǎng)，可以建立相對(duì)完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，對(duì)于剛進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，先從提高其理論知識(shí)水平開始，在不斷提高其實(shí)踐能力，從而在根本上提高我國(guó)交通執(zhí)法的規(guī)范性。除此之外，交通執(zhí)法部門還可以定期開展講座、培訓(xùn)會(huì)、考試等活動(dòng)，并以考試結(jié)果作為判斷交通執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的獎(jiǎng)懲措施，以此來提升交通執(zhí)法人員的責(zé)任感和工作積極性，使交通執(zhí)法流程不斷趨于規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，隨著我國(guó)交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)交通執(zhí)法工作也面臨著很大的挑戰(zhàn)，必須從制度、理念、人員等多方面進(jìn)行完善，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的交通執(zhí)法，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。