探究企業(yè)退休人員管理服務社會化

沙廣智 青島市市北區(qū)人社局遼寧路街道人力資源和社會保障服務中心

引言：目前老齡化問題越來越嚴重，退休群體的妥善安置也引發(fā)了社會的高度關注，實行退休人員管理服務社會化是國家一直在實行的主要問題。黨中央下發(fā)的一系列有關退休人員管理服務社會化和社會保障待遇文件、通知，皆表明企業(yè)退休人員管理服務社會化已刻不容緩，只有做細做實企業(yè)退休人員管理服務社會化工作，才能為人民的幸福生活提供強有力的保障[2]。

一、我國企業(yè)退休人員管理服務社會化現狀和存在問題

以上數據來源于中華人民共和國人力資源和社會保障部2019年統(tǒng)計公報。

為了解我國企業(yè)退休人員管理服務現狀和存在的問題，筆者在統(tǒng)計中華人民共和國人力資源和社會保障部的統(tǒng)計公報中了解到我國近幾年在“養(yǎng)老、失業(yè)、工傷”等三項社會保險參保人數和近五年我國城鎮(zhèn)登記的失業(yè)情況，具體如圖1、圖2。分析圖1和圖2的數據與2019年的統(tǒng)計公報能了解我國2019年的三項社會保險基金收入比上年增長3.6%，基金支出比上年增長10.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比率逐年遞減，國家在社會保障方面的重視度越來越高。但結合時政新聞與文件政策，能了解到我國六十歲以上的就業(yè)人口規(guī)模已達1.5億，而65歲的就業(yè)人口也已超過全國總人口的8%，龐大的數字和規(guī)模帶來的主要問題是以社區(qū)企業(yè)為主的社會服務機構面臨工作量大、人員缺乏等問題，除此之外城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村尚未參保的退休人員社會化養(yǎng)老管理保險服務也是目前亟待解決的難題。

目前我國企業(yè)退休人員管理服務社會化存在的主要問題可分為以下幾方面：

1.缺乏完善的法律法規(guī)制度。目前企業(yè)退休人員管理服務社會化仍舊缺乏具體的法律法規(guī)和條例，出臺的與企業(yè)退休人員管理工作的法規(guī)制度只是單單確定了退休人員管理的目標，但退休人員的工作業(yè)務和考核、退休人員的經費支出、退休人員經費分配、退休人員檔案管理等工作，依舊未得到有效落實[3]。

2.社區(qū)人員管理服務專業(yè)能力欠缺。目前離退休人員數量激增，但社區(qū)崗位、企業(yè)、社會服務結構等崗位上的人才數量不足以應對工作，且社區(qū)人員的工資并不高，在工作量大、工作繁雜、工資低的情況下，社區(qū)人員的工作積極性和工作質量自然得不到有效提升。除此之外部分社區(qū)的設施不夠完善齊全，退休人員沒有可供活動的地方或活動地方較小，進而導致企業(yè)退休人員對社區(qū)缺乏認同，對退休人員管理服務社會化的政策缺乏認同。

3.國企與民企退休人員待遇差別巨大。國企和民企退休人員待遇差別大是職工每年都在探討的問題，具體可體現在退休經費、每年免費健康體檢費用標準、節(jié)假日的慰問情況等差異過大，平衡國企與民企來構建和諧的社會化管理服務體系是目前探討的重要難題[4]。

4.社會化管理服務缺乏社會認同。2003年起企業(yè)退休人員社會化管理推廣開來，但各地制定標準的同時并未加大對社會化管理服務的宣傳，在社會化管理服務方面的資金撥款、設施建設、退休活動等都存在問題。部分退休人員甚至不知道養(yǎng)老金的查詢、人事檔案的存放、社區(qū)組織活動的相關信息，對社會化管理服務嚴重缺乏社會認同感，無法提升退休人員的幸福感。

二、加強企業(yè)退休人員管理服務社會化的策略

（一）完善現有社會保障體系

解決企業(yè)退休人員管理服務社會化規(guī)章制度欠缺的問題，就需政府和有關部分結合實際情況，加快建設與完善現有社會保障體系，出臺科學且具有影響力的法規(guī)條例，包含企業(yè)退休人員管理檔案遷入遷出、企業(yè)退休人員資金分配與監(jiān)督、企業(yè)退休人員管理工作考核體系等。同時政府和相關部分還需要加強退休人員的經費預算標準管理，建設科學、規(guī)范的退休人員管理工作，在落實長期穩(wěn)定的企業(yè)退休人員管理服務監(jiān)督機制中，推動退休人員管理服務社會化的高水平、深層次發(fā)展。

（二）強化管理人員專業(yè)培訓

為解決社區(qū)人員管理服務專業(yè)能力欠缺的問題，需要政府和有關部門強化管理人員的專業(yè)培訓。一是有關部門要加大資金投入，提高退休人員管理服務人員的薪酬待遇，通過擴大招聘規(guī)模輸入一批優(yōu)秀社區(qū)管理服務人員，解決掉工作量大、工作繁雜、薪酬待遇低的問題，使社區(qū)管理服務人員能以愉悅的工作態(tài)度投身于企業(yè)退休人員管理工作中去；二是政府和相關部門要加強退休人員管理服務人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)培訓，借助進修、講座、培訓等，促使管理人員能與時俱進，了解退休政策、懂得心理知識、擁有管理服務技能等，從而滿足退休人員的退休身心需求。

（三）科學制定退休人員管理經費標準

為解決國企與民企退休人員待遇差別巨大的問題，政府和相關部門應該與時俱進，不再停留于社會化建設初期對退休工資的計算標準，而應以新時代的社會水平去衡量退休人員的退休資金。如政府部門可了解百姓的實際需求，在退休經費、每年免費健康體檢費用標準、節(jié)假日的慰問情況上實現一定的均衡，同時結合不同地區(qū)的生活標準來建立科學的退休人員管理經費標準，依托現有的財政能力，構建多層次的企業(yè)退休人員管理體系，盡可能地縮小國企和民企之間退休人員的待遇差別。

（四）提高社會化管理服務社會認同感

一是借助勞動保障平臺為退休人員提供動態(tài)的跟蹤服務，包含退休人員的基本信息、退休時間、退休經費、親屬聯系方式等，同時還需提供社區(qū)活動組織時間、退休政策反饋、退休人員幫扶等；二是打造人性化的退休人員管理服務社會化工作，提供完善的居家養(yǎng)老工作，可包含家政服務、情況困難退休人員的幫扶工作、定期上門服務；開展豐富的退休活動，可包含文娛活動、退休人員旅游放松活動、身心調理的健康講座等。借助豐富社會服務和活動提升退休人員的幸福感和認同感。

三、結語

綜上所述，企業(yè)退休人員管理服務社會化工作是黨中央提出的戰(zhàn)略決策，也是提高人民幸福生活、提升生活品質、建設小康社會的必然要求。加強對企業(yè)退休人員管理服務社會化工作的推進，需要政府或社會能夠立足實際情況，通過完善現有社會保障體系、強化管理人員專業(yè)培訓、科學制定退休人員管理經費標準、提高社會化管理服務社會認同感等，推動退休人員管理服務社會化工作的發(fā)展。