關(guān)于做好防相撞工作確保飛行安全的探討

高新

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷地飛速發(fā)展，國(guó)際地位也不斷的提高。中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)國(guó)際社會(huì)影響重大。如此前提下，我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展進(jìn)步也十分顯著，特別是近十幾年來(lái)，在民航管理、民航技術(shù)、民航設(shè)備以及民航人才這些方面都取得了一定的成效和成績(jī)?？罩薪煌ㄟ\(yùn)輸量也是一路持續(xù)的增長(zhǎng)，空中流量的加大，也加重了空中交通管制的負(fù)擔(dān)，帶來(lái)了很多不良影響。特別是空域資源的利用上，顯得十分緊張。防撞工作成為了民航空中交通管制的一大重點(diǎn)。本文就我國(guó)民航空中交通管制問題上的一些沖突矛盾進(jìn)行了研究，特別是對(duì)軍航民航的防撞工作進(jìn)行了深入分析，對(duì)于航空器運(yùn)行沖突的特征（比如：區(qū)域、時(shí)間等）進(jìn)行了仔細(xì)的探究，而且提出了比較實(shí)際的解決意見，以防止軍民航空中運(yùn)行的矛盾。

關(guān)鍵詞：空管;安全;防相撞

引言：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)特別是近十年來(lái)，各類航空活動(dòng)包括軍民用航空發(fā)展速度前所未有，飛行量每年突飛猛進(jìn)。據(jù)相關(guān)空管機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近十年來(lái)我國(guó)航空發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中平衡發(fā)展，航空安全現(xiàn)狀特別是軍民航防相撞工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但是我們也應(yīng)當(dāng)高度警示航空事故仍時(shí)有出現(xiàn)。如何在確保飛行安全的前提下，提高飛行時(shí)空利用率，做好民用和軍用航空防撞工作，盡早預(yù)見軍民航飛行沖突并采取合理方法解決飛行沖突，確保軍民航飛行高效順暢，是軍民航各級(jí)空管部門工作的重中之重。做好軍民航防相撞工作成為擺在各級(jí)空管部門和空管人員面前需迫切解決的一大課題。

1做好軍民航防相撞的必要性分析

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民用航空飛行多集中在中東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，中東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行飛行流量產(chǎn)生巨大，空域使用率趨于飽和，軍民航飛行矛盾特別突出，飛行調(diào)配難度較大。西部地區(qū)雖然較中東部地區(qū)飛行量少，但一些地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、沙漠、高原等地區(qū)二次雷達(dá)還未實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，主要采取的還是程序管制方式開展空管保障，飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)視存在盲區(qū)，這進(jìn)一步加劇了民用和軍事飛行沖突的可能性。軍民航防相撞重點(diǎn)區(qū)域主要包括：一是民航管制空域內(nèi)（主要是塔臺(tái)區(qū)域、進(jìn)近管制區(qū)域）民用航空器在起飛離場(chǎng)和進(jìn)場(chǎng)著陸中與穿越的軍用航空器可能存在潛在飛行沖突。二是軍民合用機(jī)場(chǎng)軍民航同時(shí)飛行時(shí)，飛行沖突更明顯，處理不好很容易發(fā)生飛行沖突或者危險(xiǎn)接近甚至航空器相撞。無(wú)論軍用航空器還是民用航空器從地面滑行到起飛離場(chǎng)和進(jìn)場(chǎng)著陸，都需要空管部門準(zhǔn)確管制指揮，不能有絲毫差錯(cuò)。三是進(jìn)行軍事訓(xùn)練和演習(xí)演練時(shí)，訓(xùn)練航線空域或者演習(xí)航線空域可能橫跨民航若干高空、中低空空域和飛行情報(bào)區(qū)，軍民航防相撞矛盾更加嚴(yán)重。

2軍民航防相撞工作的難點(diǎn)分析

一是飛行程序和標(biāo)準(zhǔn)方面，民用航空器以精密儀表飛行為主，準(zhǔn)確沿航路航線實(shí)施，而軍用航空器以各種技戰(zhàn)術(shù)科目為主，機(jī)動(dòng)范圍和高度廣。二是安全間隔配備方面，民航通常為航空器之間配備的雷達(dá)間隔，而軍航由于各類飛行科目具體要求，間隔配備不盡相同。三是軍民航之間飛行情報(bào)溝通不對(duì)稱。軍航管制部門作為空域管理者可實(shí)時(shí)獲取更多軍民航飛行情報(bào)信息，而民航空管部門受軍航飛行計(jì)劃保密原因限制無(wú)法全面掌握其準(zhǔn)確信息。

3做好軍民航防相撞工作的建議

3.1健全空管配套法規(guī)制度建立健全空管法規(guī)制度和條令條例，進(jìn)一步明確在防相撞工作中各空管部門的責(zé)任分工和行使權(quán)利。以法律確認(rèn)防相撞工作的指導(dǎo)思想、保障原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、工作職能、權(quán)利與義務(wù)及執(zhí)行的法律后果等。各空管部門以空管法規(guī)制度和條令條例為依據(jù)，緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)合研究制定本地區(qū)防相撞工作的具體規(guī)則，以確保防相撞工作有法可依。

3.2加強(qiáng)防相撞理念培育空管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)空管人員的防相撞理念培育，確保所有人員都受過安全概念的全面培訓(xùn)，形成安全意識(shí)。空管部門的核心工作就是確保飛行安全，防止由于航空器區(qū)域之間，航空器與障礙物相撞。只有對(duì)空管人員加強(qiáng)飛行安全教育，切實(shí)樹立起責(zé)任感，牢固樹立安全第一和防相撞工作無(wú)小事理念，才能有效促進(jìn)飛行安全工作的穩(wěn)步開展。因此，要在空管工作特別是防相撞工作中堅(jiān)持安全第一的工作思路，為航空活動(dòng)提供安全及有效率的航空交通管制支援服務(wù)。

3.3完善軍民航運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)行控制運(yùn)行體制不健全，不斷完善軍民航運(yùn)行機(jī)制。一是改革軍民航協(xié)調(diào)通報(bào)制度和協(xié)調(diào)方式，現(xiàn)行軍民航協(xié)調(diào)中間環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)效率不高，需要從制度上對(duì)協(xié)調(diào)制度和協(xié)調(diào)方式進(jìn)一步優(yōu)化完善;二是軍民航協(xié)調(diào)會(huì)研究?jī)?nèi)容和方案要具體和針對(duì)性。軍民航飛行活動(dòng)較過去都有新的變化，軍民航要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決問題，制定防相撞等安全措施。三是要明確防相撞工作具體流程，以及各類特情處置預(yù)案和應(yīng)急保障措施等。

3.4提高空管人員素質(zhì)能力各級(jí)空管部門和人員的任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)空管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。過去由于個(gè)別管制員業(yè)務(wù)發(fā)展水平要求不高，對(duì)各類問題可能沒有發(fā)生的飛行沖突可以考慮不周全、不細(xì)致，造成飛行沖突。因此，重視正常學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)能力和素質(zhì)，是避免飛機(jī)碰撞或危險(xiǎn)進(jìn)場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)軍民空中交通管制的溝通協(xié)調(diào)，相互借鑒，相互補(bǔ)充，掌握對(duì)方管制理念發(fā)展以及管制方式研究方法，降低軍民航相撞風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加速了氣流的有序流動(dòng)，提高了飛行時(shí)間和飛行空間的利用率。

3.5優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)和各類標(biāo)準(zhǔn)做好防相撞工作，軍民航各級(jí)空管部門必須站在國(guó)家利益的高度，不斷優(yōu)化航路航線，調(diào)整空域結(jié)構(gòu)類型，滿足各類不同用空活動(dòng)的需求和合理利用有限空域資源。例如當(dāng)前很多民航機(jī)場(chǎng)實(shí)施的進(jìn)離場(chǎng)航線分離，有效解決了進(jìn)離場(chǎng)航空器飛行矛盾。另外應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)軍民航間隔標(biāo)準(zhǔn)和差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，這一點(diǎn)在軍民合用機(jī)場(chǎng)尤為重要。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)分離標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以便軍事和民用航空協(xié)調(diào)和更充分地利用空域資源，這也是解決航班延誤問題的關(guān)鍵。

小結(jié)

在我國(guó)民航空中交通的矛盾中，軍民航的空中矛盾是比較多的。因?yàn)闅v史性的原因，軍航民航的空中交通管制是都有各自的管制系統(tǒng)，在空中交通運(yùn)行統(tǒng)一調(diào)配上無(wú)法做到一致，所以導(dǎo)致軍民航的矛盾一直存在，又很難解決。為了確保軍民航的運(yùn)行安全，需要積極的做好軍民航空中矛盾的解決工作，防撞工作的意義重大，能夠提高軍航、民航的空中交通管制效率、質(zhì)量。保證我國(guó)整個(gè)空域的運(yùn)行安全。

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