張夢雪, 江冬冬, 劉星媛, 郝晉偉, 王全,3
2017年7月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕67號),提出要推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。隨后,湖北省人民政府發(fā)布了《省人民政府辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2017〕92號),對醫(yī)院管理制度、治理體系等方面進(jìn)行部署,旨在建立形成維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性的公立醫(yī)院運行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制,推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化,基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。為發(fā)現(xiàn)武漢市公立醫(yī)院在“加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理,建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”進(jìn)程中的問題,本研究運用主成分分析法對2017年位于武漢市的26家公立醫(yī)院(13家市屬醫(yī)院和13家部屬、省屬醫(yī)院)進(jìn)行綜合評價。旨在以此為基線,發(fā)現(xiàn)其中差距,為武漢市公立醫(yī)院進(jìn)一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、建立可持續(xù)的治理體系提出改進(jìn)方向,并為衛(wèi)生行政管理部門決策提供依據(jù)。
選取2017年武漢市13家市屬醫(yī)院和13家部屬、省屬醫(yī)院的數(shù)據(jù),所有數(shù)據(jù)均來自于武漢市衛(wèi)生計生信息中心。
1.2.1 指標(biāo)體系根據(jù)焦雅輝[1]、宗文萍[2]、翁永才[3]和崔婷婷[4]等相關(guān)研究及結(jié)合武漢市26所公立醫(yī)院的實際情況,選取代表性好、敏感性強(qiáng)的10個指標(biāo),包括:實有床位數(shù)(V1)、職工總數(shù)(V2)、總診療人次數(shù)(V3)、出院人數(shù)(V4)、平均住院日(V5)、員工日均負(fù)擔(dān)住院床日(V6)、業(yè)務(wù)總收入(V7)、員工每年均業(yè)務(wù)收入(V8)、藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重(V9)、每住院人次平均費用(V10)。
1.2.2 主成分分析法根據(jù)楊春旭[5]、高洪達(dá)[6]等的研究發(fā)現(xiàn),主成分分析法在醫(yī)院綜合評價方面具有良好的效果,因此本研究采用主成分分析法,對上述10項指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。
模型分析結(jié)果顯示,KMO檢驗值為0.693,適合進(jìn)行主成分分析;Bartlett檢驗顯示P<0.001,說明變量間有顯著的相關(guān)性。
根據(jù)陳軍才[7]的研究,使用主成分和因子分析評價多項指標(biāo)時,應(yīng)先將指標(biāo)同趨勢化,即將所有的指標(biāo)方向一致化。由于本文選取的10項指標(biāo)中有高優(yōu)指標(biāo)8個(V1、V2、V3、V4、V6、V7、V8、V9)和低優(yōu)指標(biāo)2個(V5、V10)。高優(yōu)指標(biāo)是指數(shù)值越高越好,而低優(yōu)指標(biāo)是指數(shù)值越低越好。因此選擇將兩個低優(yōu)指標(biāo)用絕對數(shù)取倒數(shù)的方法轉(zhuǎn)化成高優(yōu)指標(biāo)。
由于各指標(biāo)的性質(zhì)不同,通常具有不同的量綱和數(shù)量級,當(dāng)指標(biāo)間的水平相差很大時,如果直接使用原始指標(biāo)進(jìn)行分析,就會突出數(shù)值較高指標(biāo)在綜合分析中的作用,相對削弱數(shù)值水平較低指標(biāo)的作用。因此為了保證結(jié)果的可靠性,需要對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。利用SPSS 22.0統(tǒng)計軟件,得到標(biāo)準(zhǔn)化的ZX值。見表1。
表1 2017年武漢市26家醫(yī)院指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值
利用SPSS 22.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析,得到主成分對應(yīng)的特征值、貢獻(xiàn)率及主成分累計貢獻(xiàn)率。見表2。
根據(jù)SPSS 22.0統(tǒng)計軟件對因子分析數(shù)據(jù)的結(jié)果,選取主成分特征值大于1,方差累計貢獻(xiàn)率超過60%,進(jìn)行主成分個數(shù)的確定。由表2可知,F(xiàn)1和F2特征值大于1,且方差累計貢獻(xiàn)率達(dá)到77.96%,能包含近80%的數(shù)據(jù)信息,因此,F(xiàn)1和F2能夠較好地反映各醫(yī)院的運營情況。
表2 主成分及其對應(yīng)的特征值、貢獻(xiàn)率
利用SPSS 22.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行主成分分析,得到各主成分的特征向量。分析可知,實有床位數(shù)、職工人數(shù)、總診療人數(shù)、出院人數(shù)、業(yè)務(wù)收入(千元)、人均每年業(yè)務(wù)收入、每住院人次平均費用和藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例等8個指標(biāo)在第一主成分上有較高的載荷,說明第一主成分基本反映了這些指標(biāo)的信息,可以看成是反映醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力的綜合指標(biāo);平均住院日和醫(yī)院職工人均負(fù)擔(dān)住院床日在第二主成分上有較高載荷,說明第二主成分基本反映了平均住院日和醫(yī)院職工人均負(fù)擔(dān)住院床日的信息,可以看成是反映醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率的綜合指標(biāo)。見表3。
表3 主成分分析特征向量
根據(jù)主成分表達(dá)式Fi=ai1ZX1+ai2ZX2+……ai10ZX10(i=1,2,…,m),其中aij為主成分對應(yīng)的特征值對應(yīng)的特征向量。具體可見表4。根據(jù)表4,從中得到主成分的計算公式:
表4 主成分對應(yīng)特征值對應(yīng)的特征向量
F1=0.389 64ZX1+0.396 88ZX2+0.387 63ZX3+0.394 47ZX4+0.169 86ZX5+0.005 64ZX6+0.391 25ZX7+0.373 94ZX8+0.125 99ZX9-0.217 36ZX10
F2=-0.050 72ZX1-0.004 83ZX2+0.043 07ZX3-0.000 40ZX4+0.327 65ZX5-0.332 08ZX6-0.027 37ZX7+0.012 88ZX8+0.006 84ZX9+0.200 05ZX10
求出主成分后,以每個主成分的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù),構(gòu)造綜合評價函數(shù):F=c1F1+c2F2+…+cmFm。按綜合主成分分值進(jìn)行排序,即可對各個醫(yī)院進(jìn)行綜合評價比較。見表5。
表5 主成分、綜合主成分評價值及排序
通過比較武漢市屬醫(yī)院和部、省屬醫(yī)院的綜合水平、醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)效率,發(fā)現(xiàn)兩類醫(yī)院之間的差距,對提高武漢市屬醫(yī)院的能力水平具有重要意義。武漢市公立醫(yī)院在綜合主成分排名位列前十位的醫(yī)院有4家,而綜合主成分排名排在末十位的醫(yī)院有7家,這說明武漢市屬醫(yī)院整體水平與大部分部、省屬同級醫(yī)院相比還存在差距。這與徐漢成博士[8]的研究結(jié)果類似。
從單項指標(biāo)的比較上看,13家武漢市屬醫(yī)院在床位數(shù)、職工人員數(shù)、業(yè)務(wù)量(診療人數(shù)、出院人數(shù))、業(yè)務(wù)收入、人均業(yè)務(wù)收入等上均明顯低于部、省屬醫(yī)院,因此應(yīng)增加政府投入,尤其增加對市屬??漆t(yī)院和二甲醫(yī)院的投入,增加人員編制,減輕醫(yī)院職工負(fù)擔(dān),提高職工薪酬,并建立相應(yīng)的激勵約束機(jī)制,以提高醫(yī)院員工積極性、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,從而滿足武漢市民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求,使衛(wèi)生資源得到充分的利用[9-10]。同樣地,在體現(xiàn)醫(yī)療能力的主成分F1排名上,武漢市屬醫(yī)院與部、省屬醫(yī)院的排名跟綜合主成分的排名大致相同,位列前十位的武漢三甲醫(yī)院有4家,分別是武漢市屬醫(yī)院2,1,9和4,排名末十位的武漢市屬醫(yī)院有7家。然而,在體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)效率的主成分F2上,武漢市屬醫(yī)院排名前十位的醫(yī)院有4家,分別是武漢市屬醫(yī)院9,12,7和11,排名末十位的武漢市屬醫(yī)院有5家,這表明武漢市屬醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)效率相較于部、省屬三甲醫(yī)院相差不大。這與姚蘇娟等[11]2013年研究發(fā)現(xiàn)的武漢市在綜合效率方面市屬和部、省屬公立醫(yī)院總體效率水平不高大致相同。
值得注意的是,無論是市屬還是部、省屬大型綜合醫(yī)院,在體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)效率的主成分F2上,均落后于??坪投揍t(yī)院。特別是武漢市屬醫(yī)院2在綜合排名和醫(yī)療服務(wù)能力排名相對靠前的位置(第4位)卻在醫(yī)療服務(wù)效率上排到第18位,市屬醫(yī)院11和12在綜合排名和醫(yī)療服務(wù)能力排名相對靠后的位置(20位之后)卻在醫(yī)療服務(wù)效率方面排名相對靠前(分列第9和第5位)。這可能是由于省、部屬醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生投入資源沒有得到充分利用,規(guī)模過大,從而導(dǎo)致效率下降[12]。因此,政府要合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,將優(yōu)質(zhì)資源適當(dāng)下沉到專科和二甲醫(yī)院中;省部屬醫(yī)院要適當(dāng)控制醫(yī)院的規(guī)模,著重提高技術(shù)服務(wù)水平;專科和二甲醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步利用衛(wèi)生資源提高衛(wèi)生服務(wù)效率。
由于醫(yī)療服務(wù)效率反映的是醫(yī)院平均住院日和醫(yī)院職工人均負(fù)擔(dān)床日的信息,其中平均住院日反映的是醫(yī)院醫(yī)療資源的利用情況,而醫(yī)院職工人均負(fù)擔(dān)床日反映的是醫(yī)院員工的工作負(fù)擔(dān)??紤]到部、省屬醫(yī)院收治的病人來自全省甚至更多地方,而市屬醫(yī)院的病人大多來自本市,且在部、省級醫(yī)院看病的患者大部分都是重大疾病,大病康復(fù)慢,因此較市屬醫(yī)院平均住院時間長。
由于綜合與??漆t(yī)院類型差異,??漆t(yī)院的病人和治療的疾病較綜合醫(yī)院更具針對性,而且醫(yī)院等級之間的差異也會導(dǎo)致醫(yī)院職工的負(fù)擔(dān)存在差異[13]。醫(yī)院等級越高,職工工作負(fù)擔(dān)越重。這也解釋了市屬醫(yī)院2的排名遠(yuǎn)低于市屬醫(yī)院11和12的原因。因此,必須通過提高醫(yī)療技術(shù)水平、完善管理模式、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式等手段,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性,使單位時間內(nèi)的效率得到進(jìn)一步提高[14]。總的來說,武漢市屬醫(yī)院和部、省屬醫(yī)院在醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率上均有待提升,這需要各醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理,完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,比如引進(jìn)評價機(jī)制等[15]。
武漢市屬醫(yī)院在藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例控制得較好,但武漢市屬醫(yī)院7按照藥品收入占總收入降序排列排在第4位,說明武漢市屬醫(yī)院的藥品收入與其他市屬醫(yī)院相比較高。這可能是因為武漢市屬醫(yī)院7為中醫(yī)綜合醫(yī)院,雖然湖北省97個中醫(yī)診療項目已有86個納入醫(yī)保范疇,但是仍有很多醫(yī)院自制的湯劑、膏藥等未納入醫(yī)保,因此武漢市屬醫(yī)院的藥品收入會相對較高。這表明武漢市需要進(jìn)一步更新醫(yī)保目錄,確定中醫(yī)藥藥性,減輕患者藥費負(fù)擔(dān)。同時,雖然湖北省大部分醫(yī)院實施了藥品零差率,但是并不包括中藥飲片,所以未對該院的藥費起到顯著作用[16]。