小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵研究

孟秋菊 徐曉宗

摘 要：小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要舉措。但目前缺乏對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的研究。小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是以我國(guó)地少人多的資源稟賦為前提，以制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為根本，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為融入小農(nóng)戶為關(guān)鍵，以兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶有效分化為核心，以小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展為本質(zhì)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化為目標(biāo)的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程。深入剖析小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提、根本、引領(lǐng)、關(guān)鍵、核心、本質(zhì)和目標(biāo)，有助于彌補(bǔ)目前學(xué)界相關(guān)研究的薄弱環(huán)節(jié)，有助于提高相關(guān)職能部門與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)識(shí)水平，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

基金項(xiàng)目：四川省社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度基地重大資助項(xiàng)目“四川省川陜革命老區(qū)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”（SC19EZD018）。

[中圖分類號(hào)] F325.2 [文章編號(hào)] 1673-0186（2021）001-0024-015

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2021.001.002

地少人多的資源稟賦注定了小農(nóng)戶在我國(guó)存在的廣泛性和長(zhǎng)期性，也注定了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)不能忽視更不能拋棄小農(nóng)戶的存在與發(fā)展。為此，黨的十九大明確提出了“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”這一目標(biāo)。2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》，從國(guó)家層面對(duì)小農(nóng)戶如何銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了指導(dǎo)性建議，這也成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著研究的深入，我們愈發(fā)感覺(jué)到對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的凝練與解讀尤為緊迫，這是與此相關(guān)研究的前提和基礎(chǔ)。本文擬在梳理相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行較系統(tǒng)深入的解析，以期能有助于彌補(bǔ)目前學(xué)界相關(guān)研究的薄弱內(nèi)容，提高相關(guān)部門和相關(guān)主體的認(rèn)識(shí)水平，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、相關(guān)研究的文獻(xiàn)梳理與簡(jiǎn)評(píng)

20世紀(jì)70年代末以來(lái)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立了小農(nóng)戶的主體地位，盡管小農(nóng)戶曾大大促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但20世紀(jì)末以來(lái)，小農(nóng)戶的局限性開(kāi)始日益顯現(xiàn)，學(xué)界出現(xiàn)了“小農(nóng)衰亡論”和“小農(nóng)穩(wěn)固論”兩種觀點(diǎn)[1]。“小農(nóng)衰亡論”認(rèn)為小農(nóng)戶已難以契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要改造小農(nóng)戶甚至消滅小農(nóng)戶[2-3]?！靶∞r(nóng)穩(wěn)固論”則認(rèn)為消滅小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是激進(jìn)主義，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分[4]，應(yīng)該提高小農(nóng)戶地位，建立與小農(nóng)戶相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)小農(nóng)戶兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走中國(guó)特色的小農(nóng)戶現(xiàn)代化道路[5]。黨的十九大正式提出了“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”這一論斷。至此，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題成為學(xué)界的研究重點(diǎn)。目前學(xué)界對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究主要集中在對(duì)小農(nóng)戶的定義和作用、小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、載體和路徑等方面。學(xué)界普遍認(rèn)為，目前的小農(nóng)戶是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)的小農(nóng)戶，是以家庭為單位主要在自家承包地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的微觀主體[6]，現(xiàn)階段能被納入小農(nóng)戶范疇的有小純農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)兼業(yè)戶[7]。小農(nóng)戶目前還發(fā)揮著維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”作用、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”作用、推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的人力支撐作用、傳承農(nóng)耕文明的載體作用[6，8]。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能忽視目前小農(nóng)戶的主體地位和主要作用，要在尊重小農(nóng)戶主體地位和作用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[9]。而且現(xiàn)實(shí)操作中通過(guò)土地流轉(zhuǎn)培育而成的大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也常面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使得通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更具可行性[10]。通過(guò)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系;可加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益[11]。但小農(nóng)戶的分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)也具有經(jīng)營(yíng)弱勢(shì)、市場(chǎng)弱勢(shì)和金融弱勢(shì)等局限，使得小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)。有人認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社可有效組織和服務(wù)于小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體[12];也有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力相對(duì)雄厚、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)先進(jìn)，是帶動(dòng)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量[13];也有人認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各有優(yōu)勢(shì)，都是帶動(dòng)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要力量[14]。對(duì)于小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，研究文獻(xiàn)相對(duì)較豐富，典型的觀點(diǎn)認(rèn)為促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以根據(jù)不同類型農(nóng)戶的差別化政策需求，加快培育適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的“新中農(nóng)”，努力強(qiáng)化小農(nóng)戶和其他主體的利益聯(lián)結(jié)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，并創(chuàng)新體制機(jī)制以支持城鎮(zhèn)人才、資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村[15]。還可以通過(guò)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)提升小農(nóng)戶，組建農(nóng)民合作社來(lái)組織小農(nóng)戶，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織來(lái)帶動(dòng)小農(nóng)戶，以及發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)服務(wù)小農(nóng)戶等，促進(jìn)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[8]。

綜上可見(jiàn)，20世紀(jì)以來(lái)，學(xué)界存在“小農(nóng)衰亡論”和“小農(nóng)穩(wěn)固論”兩種觀點(diǎn)， 兩種觀點(diǎn)都具有一定的合理性，都對(duì)我國(guó)的政策主張產(chǎn)生了重要影響。只是“小農(nóng)衰亡論”更強(qiáng)調(diào)小農(nóng)戶的局限性，“小農(nóng)穩(wěn)固論”更強(qiáng)調(diào)小農(nóng)戶的合理性。事實(shí)上，小農(nóng)戶既有合理性，也有局限性。黨的十九大提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”這一論斷，根本意圖就是要吸收小農(nóng)戶的合理性，克服小農(nóng)戶的局限性，使小農(nóng)戶能盡快跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。目前學(xué)界對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究主要集中在對(duì)小農(nóng)戶的定義與作用，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、載體、路徑等進(jìn)行了仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的分析，這些研究成果為后續(xù)研究奠定了一定基礎(chǔ)，也為本文撰寫提供了養(yǎng)分。但由于學(xué)界對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究時(shí)間還較短，對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、面臨現(xiàn)實(shí)困境還缺乏有效研究，對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑還缺乏富有針對(duì)性的研究。而準(zhǔn)確凝練和正確理解小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，無(wú)論是對(duì)學(xué)界的深化研究還是對(duì)業(yè)界的實(shí)踐探索，都具有重要意義。

由于“小農(nóng)戶”與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大關(guān)鍵詞，所以，剖析小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，需要首先準(zhǔn)確界定“小農(nóng)戶”與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵。

二、小農(nóng)戶的內(nèi)涵

小農(nóng)戶的內(nèi)涵很豐富，可以從各個(gè)層面來(lái)分析，本文主要從小農(nóng)戶的界定和小農(nóng)戶的特征兩個(gè)層面來(lái)剖析。

（一）小農(nóng)戶的界定

要界定小農(nóng)戶，首先就得界定農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、非農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶、普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、純小農(nóng)戶、兼業(yè)小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等諸多概念及其關(guān)系（見(jiàn)圖1）。

農(nóng)戶主要是指居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，擁有農(nóng)村戶籍和自家承包耕地，以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。農(nóng)戶分為非農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶（離農(nóng)戶）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。

非農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶（離農(nóng)戶）是指雖然擁有農(nóng)村戶籍和自家承包耕地，但沒(méi)有在耕地上從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶。雖然非農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶未從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但由于其擁有農(nóng)村戶籍和自家承包耕地，能享受一些國(guó)家惠農(nóng)政策，因而能獲取一定的農(nóng)業(yè)收入，只是農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重較小，約10%以下而已。非農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶（離農(nóng)戶）又可分為穩(wěn)定非農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶（穩(wěn)定離農(nóng)戶）和不穩(wěn)定非農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶（不穩(wěn)定離農(nóng)戶）。穩(wěn)定離農(nóng)戶是指在城鎮(zhèn)有固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)或收入來(lái)源，幾乎不會(huì)再返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶。不穩(wěn)定離農(nóng)戶是指在城鎮(zhèn)沒(méi)有固定住所或沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)或收入來(lái)源，在謀求非農(nóng)收入困難情況下，隨時(shí)可能返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶是指擁有農(nóng)村戶籍和自家承包耕地，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶可分為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶是指具有較大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，商品化、盈利化較顯現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶分為專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等。普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶是指從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、商品化、盈利化不太顯現(xiàn)的農(nóng)戶。按2016年年底我國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查標(biāo)準(zhǔn)，種植業(yè)經(jīng)營(yíng)耕地50畝以下的為普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶就是我們常說(shuō)的小農(nóng)戶。

小農(nóng)戶又可分為純小農(nóng)戶和兼業(yè)小農(nóng)戶。純小農(nóng)戶是指幾乎全部家庭勞動(dòng)力主要在自家承包耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重大約90%以上的小農(nóng)戶。純小農(nóng)戶主要以老弱病殘等貧弱家庭為主，主要集中在老少邊窮地區(qū)，多為農(nóng)村中的貧困戶。純小農(nóng)戶占小農(nóng)戶的比重較小，在農(nóng)村的社會(huì)影響較低。兼業(yè)小農(nóng)戶是指部分家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重大約10%～90%之間的小農(nóng)戶。兼業(yè)小農(nóng)戶又分為兼業(yè)1型小農(nóng)戶和兼業(yè)2型小農(nóng)戶[16]。兼業(yè)1型小農(nóng)戶是指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重大約50%～90%之間的小農(nóng)戶。兼業(yè)1型小農(nóng)戶一般會(huì)流轉(zhuǎn)一些土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，因此農(nóng)業(yè)收入較高，占家庭收入比重較大，是農(nóng)村中的“新中農(nóng)”，是村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)最熱心的倡導(dǎo)者和最熱情的參與者，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法最主動(dòng)的采用者，是村莊社會(huì)秩序最有力的維護(hù)者[17]。雖然兼業(yè)1型小農(nóng)戶占小農(nóng)戶的比重不大，但在農(nóng)村的社會(huì)影響較大。兼業(yè)2型小農(nóng)戶是指家庭老人或婦女主要在自家承包耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重大約10%～50%之間的小農(nóng)戶。兼業(yè)2型小農(nóng)戶一般只耕種自家承包地，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)收入不高，占家庭收入比重不大。他們是村莊公共事務(wù)、社會(huì)秩序和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的被動(dòng)響應(yīng)者。雖然兼業(yè)2型小農(nóng)戶占小農(nóng)戶的比重較大，但在農(nóng)村的社會(huì)影響一般。

概言之，我國(guó)目前的小農(nóng)戶是指家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，擁有農(nóng)村戶籍和自家小塊承包耕地，從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。小農(nóng)戶可進(jìn)一步分為純小農(nóng)戶和兼業(yè)小農(nóng)戶，兼業(yè)小農(nóng)戶又分為兼業(yè)1型小農(nóng)戶和兼業(yè)2型小農(nóng)戶。純小農(nóng)戶的比重較小，在農(nóng)村中的社會(huì)影響較低;兼業(yè)小農(nóng)戶總體比重較大，但在農(nóng)村社會(huì)影響較大的兼業(yè)1型小農(nóng)戶比重較小，而在農(nóng)村社會(huì)影響一般的兼業(yè)2型小農(nóng)戶比重較大（見(jiàn)表1）。

（二）小農(nóng)戶的特征

當(dāng)今，小農(nóng)戶具有多方面的特征，主要有：小農(nóng)戶占比大且主體地位突出、小農(nóng)戶自家承包地規(guī)模小且細(xì)碎化、小農(nóng)戶兼業(yè)化程度較高、小農(nóng)戶機(jī)械化程度日益提高、小農(nóng)戶市場(chǎng)化程度日益提高、小農(nóng)戶參與分工協(xié)作程度日益提高等。

1.小農(nóng)戶占比大且主體地位突出

隨著20世紀(jì)70年代末實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把耕地按人口平均分配到農(nóng)戶家庭以來(lái)，小農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主體地位就開(kāi)始確立。經(jīng)過(guò)約40年的發(fā)展，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，呈現(xiàn)出小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存發(fā)展的格局，但小農(nóng)戶占比大且主體地位突出的局面并未根本改變。2015年底，我國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地面積10畝以下的農(nóng)戶2.1億戶，占總農(nóng)戶79.6%;30畝以下的農(nóng)戶 2.55億戶，占總農(nóng)戶96.1%，經(jīng)營(yíng)耕地面積占耕地總面積87%。按照世界銀行戶均耕地面積30畝以下為小農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)，顯然小農(nóng)戶是我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最大主體。根據(jù)2016年年底第三次農(nóng)業(yè)普查以經(jīng)營(yíng)耕地50畝來(lái)劃分規(guī)模農(nóng)戶和普通農(nóng)戶（小農(nóng)戶）的標(biāo)準(zhǔn)，2016年年底，我國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地50畝以下的農(nóng)戶約2.6億戶，占總農(nóng)戶97%左右，經(jīng)營(yíng)耕地占總耕地面積82%左右[18]。

2.小農(nóng)戶自家承包地規(guī)模小且細(xì)碎化

家庭承包責(zé)任制分配耕地時(shí)，為了公平起見(jiàn)，普遍遵循了耕地肥瘦遠(yuǎn)近搭配分配的原則，把數(shù)量有限的耕地按人口平均分配到農(nóng)戶家庭，形成了農(nóng)戶自家承包地規(guī)模小且細(xì)碎化的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)第二輪土地承包時(shí)，農(nóng)戶的自家承包地平均約為7.5畝，而且還平均被分隔成 5～7 塊[19]。自家承包地規(guī)模小且細(xì)碎化成為小農(nóng)戶的突出特征。

3.小農(nóng)戶兼業(yè)化程度較高

由于耕地有限，農(nóng)村人口較多，家庭承包責(zé)任制造成了大量小農(nóng)戶在小塊土地上分散經(jīng)營(yíng)，也造成了小農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難以發(fā)家致富。因此，理性的小農(nóng)戶自然不會(huì)只以小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為專職，會(huì)不斷找尋其他賺錢工作，因此，小農(nóng)戶兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)和兼業(yè)化收入普遍，而且非農(nóng)收入越來(lái)越構(gòu)成了小農(nóng)戶家庭收入的主體部分。2016年，僅有12.8%農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入多于非農(nóng)收入，87.2%農(nóng)戶非農(nóng)收入多于農(nóng)業(yè)收入，其中非農(nóng)收入占家庭收入比重超過(guò)80%的農(nóng)戶比例高達(dá)64%[15]。

4.小農(nóng)戶機(jī)械化程度日益提高

隨著農(nóng)用技術(shù)水平的不斷提升和小農(nóng)戶兼業(yè)化程度的不斷提高，現(xiàn)階段很多小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)手段已不再是傳統(tǒng)的單純依靠人力和畜力的勞動(dòng)工具，而是轉(zhuǎn)向人力、畜力、機(jī)械并用且呈機(jī)械化工具為主的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的日益提高，使一些小農(nóng)戶退出了勞動(dòng)強(qiáng)度較大的耕、種、收的具體勞動(dòng)，而主要從事一些相對(duì)較輕松的田間管理勞動(dòng)。

5.小農(nóng)戶市場(chǎng)化程度日益提高

現(xiàn)階段的小農(nóng)戶處于改革開(kāi)放的大好時(shí)代，其小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，主要表現(xiàn)為小農(nóng)戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的生產(chǎn)要素需要通過(guò)市場(chǎng)獲取，其勞動(dòng)成果大多數(shù)也主要是為了滿足市場(chǎng)的需求，因此小農(nóng)戶的市場(chǎng)化程度有很大提高。

6.小農(nóng)戶參與分工協(xié)作程度日益提高

為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，現(xiàn)階段大多數(shù)小農(nóng)戶參與社會(huì)分工協(xié)作的積極性得以提高，分工協(xié)作程度也得以提高。一方面，大多數(shù)小農(nóng)戶積極發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)選種各類農(nóng)產(chǎn)品，并加以精耕細(xì)作。另一方面，大多數(shù)小農(nóng)戶也愿意融入各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，利用各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)自己的劣勢(shì)，或者提升自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

總之，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的小農(nóng)戶是指我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成的以家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者?，F(xiàn)階段的小農(nóng)戶數(shù)量眾多，承包地?fù)碛辛枯^少，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，但他們已基本褪去了傳統(tǒng)小農(nóng)戶落后、封閉、自給等元素，而注入了現(xiàn)代、開(kāi)放、商品等元素，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已置于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陽(yáng)光的普照之下，內(nèi)在基因中已經(jīng)融進(jìn)了不可切割的現(xiàn)代元素[16]。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵也很豐富，可以從多個(gè)角度來(lái)分析，本文主要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征兩個(gè)角度來(lái)剖析。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定

要界定清楚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然涉及與之關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的界定及其相互之間的關(guān)系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理方式，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)縱向橫向功能拓展而成的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置利用資源而形成的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)形態(tài);是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)量變到質(zhì)變后的新農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也就是我們常說(shuō)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是指運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理方式，不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化的過(guò)程。

可見(jiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展）的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展）是實(shí)現(xiàn)或發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，二者是目標(biāo)與過(guò)程的關(guān)系[20]。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多方面的特征，主要有以下四個(gè)顯著特征。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是涉及多個(gè)領(lǐng)域的大農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能而拓展到觀光、休閑、教育、文化、生態(tài)等多功能的大農(nóng)業(yè);是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等多個(gè)行業(yè)的大農(nóng)業(yè);是一個(gè)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大的多元化大農(nóng)業(yè)。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)

新經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下的信息技術(shù)、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的迅速發(fā)展并運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，必然會(huì)引起農(nóng)業(yè)的聚變與新生。當(dāng)今傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷蛻變和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日益科學(xué)化、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷日益智慧化和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)日益?zhèn)€性化，正是各種新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透的顯現(xiàn)，這些都表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要依賴于農(nóng)業(yè)科技化。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)達(dá)商品農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效，依賴于有效的經(jīng)濟(jì)體制、資源配置方式和利益刺激機(jī)制的建立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是立足市場(chǎng)需求來(lái)配置資源，是按要素貢獻(xiàn)大小來(lái)分配利益，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能大大調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)而不斷優(yōu)化配置各種資源，不斷創(chuàng)新各種經(jīng)營(yíng)模式，不斷拓展各種業(yè)態(tài)，進(jìn)而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為發(fā)達(dá)的商品農(nóng)業(yè)。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一是依賴于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化。根據(jù)資源稟賦狀況和市場(chǎng)需求狀況，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)供求平衡。二是依賴于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌是適應(yīng)人們生存質(zhì)量、健康水平和生活質(zhì)量日益提高的必然要求。三是依賴于農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化。通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，把有安全有品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品順暢地送至消費(fèi)者手中，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是依賴于農(nóng)業(yè)的生態(tài)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)自然依賴性強(qiáng)，自然環(huán)境的破壞、自然資源的枯竭對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展將是致命打擊，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，只有這樣，才能促進(jìn)人與自然的和諧、永續(xù)發(fā)展。

四、小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵尤為豐富，需要我們?cè)跍?zhǔn)確凝練其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，多角度辯證解讀。

（一）小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵凝練

小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是以我國(guó)地少人多的資源稟賦為前提，以制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為根本，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為融入小農(nóng)戶為關(guān)鍵，以兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶有效分化為核心，以小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展為本質(zhì)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化為目標(biāo)的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程[21]。

該內(nèi)涵對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要義進(jìn)行了簡(jiǎn)潔且全面的高度概括，認(rèn)為小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展其實(shí)就是具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程，具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般特征，但更具有中國(guó)現(xiàn)階段的特殊特征。所以，在小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要準(zhǔn)確把控好其前提、根本、引領(lǐng)、關(guān)鍵、核心、本質(zhì)和目標(biāo)等構(gòu)成要件（見(jiàn)表2）。

（二）小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵解讀

立足小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵凝練出來(lái)的前提、根本、引領(lǐng)、關(guān)鍵、核心、本質(zhì)和目標(biāo)等構(gòu)成要件，本文進(jìn)行解讀。

1.前提：我國(guó)地少人多的資源稟賦

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)究竟以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主還是以大規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，很大程度上依賴于該國(guó)家或地區(qū)的資源稟賦。在其他條件不變的情況下，若資源稟賦是地多人少，意味著人工勞動(dòng)的使用成本較高，用機(jī)械勞動(dòng)替代人工勞動(dòng)的動(dòng)力很強(qiáng)，使得主要依靠機(jī)械勞動(dòng)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)能快速發(fā)展成為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式;若資源稟賦是人多地少，意味著人工勞動(dòng)的使用成本較低，用機(jī)械勞動(dòng)替代人工勞動(dòng)的動(dòng)力不強(qiáng)，使得主要依靠機(jī)械勞動(dòng)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以快速發(fā)展成為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍然會(huì)是主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，此時(shí)作為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的主人——小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中會(huì)占較大比重，這決定了此時(shí)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是包容小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[22]。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)業(yè)人口比重大、人均耕地少是我國(guó)的資源稟賦狀況和基本農(nóng)業(yè)情況，為了解決溫飽問(wèn)題，20世紀(jì)70年代末我國(guó)實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確立了分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)小農(nóng)戶的主體地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，小農(nóng)戶經(jīng)歷了不斷演變和分化的過(guò)程，時(shí)至今日的小農(nóng)戶，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已注入了現(xiàn)代、開(kāi)放、商品等元素，但數(shù)量眾多、家庭承包地少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小仍是小農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)寫照。目前，我國(guó)仍有 2.6億農(nóng)戶，6億多人生活在農(nóng)村，其中 2.3億戶是小農(nóng)戶。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測(cè)算，到2050年我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%的水平，按人口峰值15.34億計(jì)算，農(nóng)村人口4.6億，勞動(dòng)人口1億以上，按18億畝耕地紅線計(jì)算，每戶大約也只有18 畝耕地。按世界銀行30畝以下為小農(nóng)戶的定義，小農(nóng)戶仍將長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體地位[1]。小農(nóng)戶具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的優(yōu)勢(shì)，可有效克服農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和計(jì)量監(jiān)督困難等問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和主動(dòng)性，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的精耕細(xì)作，有效契合消費(fèi)者的多元化需求。小農(nóng)戶的這些優(yōu)勢(shì)已被家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐所證實(shí)，小農(nóng)戶的這些優(yōu)勢(shì)也正是目前很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模經(jīng)營(yíng)所面臨的劣勢(shì)，這說(shuō)明目前小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍具有較強(qiáng)生命力，還有較大發(fā)展空間?？梢?jiàn)，我國(guó)地少人多的資源稟賦現(xiàn)實(shí)決定了小農(nóng)戶存在的合理性和長(zhǎng)期性，決定了小農(nóng)戶的主體地位，決定了在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該是建立在尊重小農(nóng)戶合理存在和發(fā)展基礎(chǔ)上的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.根本：制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新

舒爾茨指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是在保留或者建立小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行技術(shù)變革，而技術(shù)變革的關(guān)鍵又在于制度創(chuàng)新[23]87。這些理論已被我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐所證明。制度是引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、規(guī)范行為的準(zhǔn)則，政策是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的某些目標(biāo)而采取的具體操作方式，是制度的具體化和操作化。從生產(chǎn)關(guān)系層面看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程）也是不斷變革、調(diào)整各種束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的制度規(guī)范和政策規(guī)范，建構(gòu)起適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的各種制度規(guī)范和政策規(guī)范的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，各種已有的制度規(guī)范和政策規(guī)范的變革調(diào)整和新的制度規(guī)范和政策規(guī)范的建構(gòu)都是制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的過(guò)程。

小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程，是基于我國(guó)地少人多的資源稟賦使得較長(zhǎng)時(shí)期小農(nóng)戶都會(huì)居于主體地位的現(xiàn)實(shí)狀況而實(shí)行的一種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，這決定了這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式?jīng)]有可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒，需要通過(guò)在實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其過(guò)程充滿了很多不確定性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，更需要建立、健全相關(guān)的制度和政策，以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和規(guī)范相關(guān)部門與經(jīng)營(yíng)主體的利益關(guān)系和經(jīng)營(yíng)行為，為小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障和政策保障。

當(dāng)前，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些制度約束和政策支持障礙。制度約束主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)法律制度不健全，使得土地承包期與土地流轉(zhuǎn)期存在一定沖突，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押受到諸多限制等[24]。政策支持障礙主要表現(xiàn)為政策支持偏好障礙、農(nóng)村金融支持障礙和農(nóng)村保險(xiǎn)支持障礙。政策支持偏好障礙即目前支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策存在著支持大規(guī)模農(nóng)業(yè)的偏好;農(nóng)村金融支持障礙即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是小農(nóng)戶貸款難、貸款貴問(wèn)題突出;農(nóng)村保險(xiǎn)支持障礙即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“安全閥”和“減震器”作用尚未有效發(fā)揮。為此，促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，制度創(chuàng)新主要是以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為核心，政策創(chuàng)新主要包括農(nóng)業(yè)財(cái)稅支持創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)金融支持創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持創(chuàng)新，以充分發(fā)揮制度和政策在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的根本性、規(guī)范性和引導(dǎo)性作用。

3.引領(lǐng)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

不可否認(rèn)，小農(nóng)戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)日益暴露的局限使小農(nóng)戶難以契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些要求，需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)。一是分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致小農(nóng)戶整體素質(zhì)較低。耕地的分散化、細(xì)碎化、插花化使得小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)投入大、產(chǎn)出低，使得很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的主要是老弱病殘者，導(dǎo)致目前經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)水平、文化水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)整體較低，這不利于支撐我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致小農(nóng)戶出現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)弱勢(shì)。耕地的分散化、細(xì)碎化、插花化使得勞動(dòng)、技術(shù)、資金等資源難以得到優(yōu)化配置和利用，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平的提升，不利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化。三是分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致小農(nóng)戶出現(xiàn)市場(chǎng)弱勢(shì)。耕地的分散化、細(xì)碎化、插花化使得在家務(wù)農(nóng)的小農(nóng)戶勞動(dòng)者整體素質(zhì)較低，缺乏商品意識(shí)，更缺乏利用市場(chǎng)的能力，導(dǎo)致其出現(xiàn)對(duì)接市場(chǎng)能力低下、市場(chǎng)談判能力低下、市場(chǎng)交易成本過(guò)高等市場(chǎng)弱勢(shì)，限制了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。四是分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致小農(nóng)戶出現(xiàn)融資弱勢(shì)。耕地的分散化、細(xì)碎化、插花化使得小農(nóng)戶缺乏有效的抵押擔(dān)保物，而且資金需求量少且分散，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小農(nóng)戶貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，貸款動(dòng)力弱化，進(jìn)而導(dǎo)致小農(nóng)戶貸款難和貸款貴問(wèn)題突出[25]。

小農(nóng)戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的這些局限制約了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，也制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體節(jié)奏，因此，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。解決問(wèn)題要抓主要矛盾的主要方面，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是克服小農(nóng)戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限。而要克服這一局限很難只通過(guò)小農(nóng)戶自身努力來(lái)解決，還需要借助外部力量的引領(lǐng)和帶動(dòng)。而外部力量的引領(lǐng)和帶動(dòng)需要一個(gè)有效載體，這個(gè)有效載體就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。因?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，是小農(nóng)戶熟悉的領(lǐng)域，而且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效示范作用帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)更具吸引力、可行性和有效性。因此，在小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)可成為組織小農(nóng)戶、帶動(dòng)小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶的重要載體，具有帶動(dòng)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件和能力。國(guó)家要大力引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮好組織小農(nóng)戶、帶動(dòng)小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶的條件和能力，充分發(fā)揮其對(duì)小農(nóng)戶的載體作用和示范作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶盡快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，盡快跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

4.關(guān)鍵：現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為融入小農(nóng)戶

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為，只有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為有機(jī)統(tǒng)一，才能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。小農(nóng)戶是我國(guó)體量最大的微觀經(jīng)營(yíng)主體，目前小農(nóng)戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大難題，解決小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。外因是條件，內(nèi)因是關(guān)鍵，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于提升小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)行為，使小農(nóng)戶成為具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為的新型經(jīng)營(yíng)者。這既需要頂層進(jìn)行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新加以引導(dǎo)和規(guī)制，也需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加以示范和帶動(dòng)，還需要相關(guān)職能部門的有效培訓(xùn)和服務(wù)，通過(guò)多方努力，使現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為能內(nèi)化于小農(nóng)戶的思想和行為當(dāng)中，使小農(nóng)戶能用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分工協(xié)作體系中，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，不斷提高自我生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)自我服務(wù)能力，使農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能日益拓展為可以進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售、觀光、教育、文化等多種功能的產(chǎn)業(yè);使農(nóng)業(yè)插上科學(xué)技術(shù)的翅膀，日益成為科學(xué)化、智慧化的產(chǎn)業(yè);使農(nóng)業(yè)日益成為運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置調(diào)整資源，可以帶來(lái)較高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè);使農(nóng)業(yè)日益成為環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的人與自然和諧發(fā)展的典范。

5.核心：兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶的有效分化

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，理性的經(jīng)營(yíng)主體是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，其行為理智，決策精于計(jì)算和判斷。我國(guó)地少人多的資源稟賦和耕地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制造成了小農(nóng)戶分散，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的占比大，小農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難以發(fā)家致富，導(dǎo)致小農(nóng)戶兼業(yè)化甚至離農(nóng)化普遍。為數(shù)眾多的兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶是農(nóng)村人口中相對(duì)素質(zhì)較好和能力較強(qiáng)的人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的振興更需要他們的回歸予以支持與努力。這取決于兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶是否有意愿、有能力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，需要對(duì)兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶做出區(qū)分。而且隨著現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為融入小農(nóng)戶，必然會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；I(yè)化、技術(shù)化發(fā)展趨勢(shì)，在有限耕地分散化、閑置化于眾多兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶的情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須對(duì)兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶做出區(qū)分。所以，推進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要對(duì)為數(shù)眾多的兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶進(jìn)行分類分析，有針對(duì)性地找到他們的意愿和訴求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，做好兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶的有效分化工作。

為數(shù)眾多的兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶可分為三種類型。第一類是有意愿且有能力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)型。這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿深厚感情，且具有發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的潛質(zhì)，只是由于小規(guī)模分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的收益太薄而不得已暫時(shí)成為兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶，只要條件具備，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有利可圖，他們可能隨時(shí)會(huì)回去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)，而且可能成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊。這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶數(shù)量有限，可采取有效措施，促進(jìn)這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶成為家鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和骨干。第二類是有意愿但欠能力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)型。這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿深厚感情，但缺乏成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的潛質(zhì)，只要條件具備，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有利可圖，他們也可能隨時(shí)會(huì)回去建設(shè)家鄉(xiāng)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶數(shù)量龐大，可采取有效措施，促進(jìn)這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶成為家鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。第三類是無(wú)意愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)型。這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村感情淡薄，總是想方設(shè)法離開(kāi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，很難成為家鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶數(shù)量也有限，可通過(guò)建立有效退出機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)這類兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶有序退出耕地和農(nóng)業(yè)。只有做好兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶的有效分化工作，才能促進(jìn)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化，才能有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)老齡化、土地荒蕪化、農(nóng)村空心化問(wèn)題，因此，兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶的有效分化成了小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。

6.本質(zhì)：小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展

分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合共生、合作共贏已成為社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展的規(guī)律，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外。當(dāng)今我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中并存小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，相對(duì)于小農(nóng)戶而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量雖然不算多，但他們卻是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新寵，具有小農(nóng)戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)所不具有的規(guī)?；?、專業(yè)化、技術(shù)化等優(yōu)勢(shì)。而數(shù)量眾多的小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)也具有能有效克服農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難管理、難計(jì)量、難監(jiān)督等難題，能有效實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作和生態(tài)作業(yè)，能有效契合人們的個(gè)性化需求，而這也正是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所缺乏的優(yōu)勢(shì)。因此，小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間存在一定的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，如果二者做好了功能定位，可以實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合共生、合作共贏。

在小農(nóng)戶還要長(zhǎng)期大量存在的條件下，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)恐怕很難成為主流。所以，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不是讓小農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的獨(dú)立個(gè)體，而是要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)、提升小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力、改善小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，讓小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)功能定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短?；诖?，我們認(rèn)為，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)不是要重視小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，輕視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更不是排擠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而是要充分發(fā)揮小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各自的優(yōu)勢(shì)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成與我國(guó)資源稟賦狀況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體格局和中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。

7.目標(biāo)：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化

小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)更高程度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有多層面的目標(biāo)要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化則從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品流通四個(gè)層面體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式層面體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式方法，體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化程度、協(xié)作化程度、規(guī)?；潭群鸵?guī)范化程度是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化程度的主要衡量。所以，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、協(xié)作化、規(guī)?；?、規(guī)范化構(gòu)成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要適應(yīng)社會(huì)分工與協(xié)作日益深化的發(fā)展趨勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集中化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)作化要求小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間要本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的理念抱團(tuán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；筠r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要合理配置和利用各種資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)精細(xì)農(nóng)業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的精準(zhǔn)化、品質(zhì)化和規(guī)則化。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化是從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層面體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)要求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化是由農(nóng)業(yè)自然屬性多樣化和消費(fèi)者消費(fèi)多元化的必然要求。農(nóng)業(yè)對(duì)土地、氣候、地理等依賴性較大，自然屬性較強(qiáng)，而各地的土地、氣候、地理具有多樣性，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有多樣性，因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要適應(yīng)農(nóng)業(yè)自然屬性多樣化的要求，因地制宜、因時(shí)而異地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切不可盲目跟風(fēng)，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。而且消費(fèi)者眾多，偏好各異，也要求農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要多樣化，只有適應(yīng)消費(fèi)者多元化需求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才是合理的、優(yōu)質(zhì)的、有效率的。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化是從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層面體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)要求。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化包含農(nóng)產(chǎn)品安全化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化兩個(gè)方面，農(nóng)產(chǎn)品安全化是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化的基礎(chǔ)和前提，農(nóng)產(chǎn)品品牌化是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化的核心。隨著社會(huì)發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)需求呈現(xiàn)升級(jí)化、個(gè)性化和品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，這就要求我們要適應(yīng)消費(fèi)者消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，打造安全可靠、質(zhì)量上乘、富有個(gè)性的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者升級(jí)化、個(gè)性化和品質(zhì)化的消費(fèi)需求。

農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化是從農(nóng)產(chǎn)品流通層面體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)要求。農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)是否順暢關(guān)系著消費(fèi)者需求能否得到滿足，更關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生存和發(fā)展。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一目標(biāo)要求。農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化依賴于建立健全的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系和培育強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)主體。建立健全的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系需要社會(huì)各方努力暢通農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、完善農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的包裝、統(tǒng)一打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等。培育強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)主體也需要社會(huì)各方努力打造農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)主體，努力提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)主體的服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本層面的目標(biāo)要求，而目前小農(nóng)戶離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這四個(gè)層面的目標(biāo)要求還相差甚遠(yuǎn)，這不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效推進(jìn)，不利于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，因此，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要各方采取有效措施，促進(jìn)小農(nóng)戶不斷縮小與目標(biāo)要求的差距，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

五、結(jié)語(yǔ)

小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般特征，更具有中國(guó)特色的特殊特征。由于缺乏可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒，使得我國(guó)這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路更具復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的深化研究和實(shí)踐探索定會(huì)成為今后學(xué)界和業(yè)界的重要課題。本文在對(duì)“小農(nóng)戶”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵分析的基礎(chǔ)上，從前提、根本、引領(lǐng)、關(guān)鍵、核心、本質(zhì)和目標(biāo)七個(gè)方面高度凝練和解讀小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)為地少人多的資源稟賦是其前提，制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新是其根本，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是其引領(lǐng)，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)行為融入小農(nóng)戶是其關(guān)鍵，促進(jìn)兼業(yè)小農(nóng)戶和離農(nóng)戶的有效分化是其核心，促進(jìn)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展是其本質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品流通順暢化是其目標(biāo)。準(zhǔn)確把握小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，是學(xué)界深入研究和業(yè)界實(shí)踐探索小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，因此，本內(nèi)涵的研究有助于提高相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)水平，引導(dǎo)他們探索建立小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，盡可能避免國(guó)家相關(guān)政策在實(shí)踐中的“一刀切”“花架子”和不切實(shí)際的形式主義。

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The Connotation of Small Farmers Linking Modern Agricultural Development

Meng Qiuju1? ?Xu Xiaozong2

（1.Research Institute of Revitalization and Development of Sichuan-Shaanxi Revolutionary Old Area， Sichuan University of Arts and Science， Dazhou 635000;2.School of Marxism， Sichuan University of Arts and Science， Dazhou Sichuan 635000）

Abstract： Connecting small peasant households to the development of modern agriculture has become an important measure for the country to promote agricultural and rural modernization and rural revitalization. However， at present， there is a lack of research on the connotation of the connection between small peasant households and modern agriculture. The connection of small peasant households to the development of modern agriculture is the process of agricultural modernizationpremised on the resource endowment of a small number of people in our country， the institutional innovation and policy innovation as the foundation， the new agricultural management body as the guide， the integration of small peasant households with modern management concepts and modern management behavior as the key， the effective differentiation of part-time small peasant households and out-of-farmers as the core， the joint development of small peasant households and new-type agricultural management as the essence， the Chinese characteristics as the goal of modernizing agricultural management， high-quality agricultural structure， quality of agricultural products and smooth circulation of agricultural products. An in-depth analysis of the premises， fundamentals， guidance， key， core， essence and goals of small peasant households' connection to the development of modern agriculture will help to make up for the weak links in the current academic research and raise the level of understanding of relevant functional departments and agricultural management entities，promote the realization of the goal of organically connecting small peasant households and modern agriculture.

Key Words： small peasant households; modern agriculture; new agricultural management entities; agricultural modernization