供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下財(cái)政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

齊重陽

摘 要：想要提升我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性，政府就要合理地控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，管控各個(gè)產(chǎn)業(yè)在市場中所占的份額，以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的進(jìn)一步提升。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要明確財(cái)政支出對該工作的影響，確?？梢酝ㄟ^財(cái)政支出工作合理地控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而財(cái)政支出合理配置的過程中，相關(guān)人員要充分考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在該背景下應(yīng)用財(cái)政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;財(cái)政支出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、財(cái)政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

在利用財(cái)政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過程中，要對財(cái)政支出的類型進(jìn)行分析，明確財(cái)政支出的主要內(nèi)容主要包括福利性財(cái)政支出、生產(chǎn)性支出、民生性安全支出、制度創(chuàng)新支出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)支出及其他財(cái)政支出[1]。在實(shí)施供給側(cè)改革政策后，這些支出項(xiàng)均與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化與合理化的聯(lián)系增加，但是其出現(xiàn)浮動(dòng)的程度較低，說明產(chǎn)業(yè)改革仍存在問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

在對財(cái)政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析中可以得出，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出的數(shù)額正在不斷提升，但是交通運(yùn)輸支出對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化工作并不具備較強(qiáng)的影響，不能真正的解決民生問題，要對其進(jìn)行合理的調(diào)整。針對教育領(lǐng)域而言，其支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，這種情況反映出政府不應(yīng)只加強(qiáng)九年義務(wù)教育，更要注意推動(dòng)高等教育的建設(shè)，保證培養(yǎng)出高素質(zhì)、實(shí)踐性強(qiáng)的人才。目前，我國公共安全、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面產(chǎn)業(yè)的支出較低，但是其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化有著不容忽視的聯(lián)系，因此，為提升財(cái)政支出的科學(xué)性，要加強(qiáng)對這幾項(xiàng)財(cái)政工作的合理支出，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

而對其產(chǎn)業(yè)合理化方面進(jìn)行分析，文化體育、傳媒、公共安全等事項(xiàng)的支出并不高，導(dǎo)致其表現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的關(guān)聯(lián)性較高，因此，在實(shí)際財(cái)政調(diào)整的過程中，要加強(qiáng)對這些事項(xiàng)的投資。而城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、農(nóng)業(yè)水事務(wù)等事項(xiàng)的投資較大，但是其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化提升沒有較大的關(guān)聯(lián)，在財(cái)政支出時(shí)要對其進(jìn)行合理的調(diào)整。在明確各個(gè)事項(xiàng)財(cái)政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)的關(guān)聯(lián)后，政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的需求科學(xué)地調(diào)整財(cái)政支出。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下財(cái)政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

（一）加強(qiáng)高新技術(shù)的投入

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，要采取針對性的措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而提升我國社會(huì)發(fā)展的科學(xué)性。高新技術(shù)是推動(dòng)我國發(fā)展的重要根據(jù)，因此，在財(cái)政支出工作中，要根據(jù)高新技術(shù)研發(fā)的需求為其提供一定的資金，保證研發(fā)工作可以順利進(jìn)行，促進(jìn)新技術(shù)的出現(xiàn)，以此調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過資金支出來鼓勵(lì)高新人才進(jìn)行前沿技術(shù)的開發(fā)。在生物制藥、信息技術(shù)等方面加大財(cái)政支出，提高技術(shù)人員的薪資待遇，以此對高新技術(shù)人員進(jìn)行鼓勵(lì)。另外，要在高新技術(shù)生產(chǎn)園建設(shè)中投入大量的資金，以此為高新技術(shù)的具體應(yīng)用提供載體[2]。

（二）提升服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

服務(wù)行業(yè)也是進(jìn)入門檻較低的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)工作人員經(jīng)過短期的培訓(xùn)后就可以進(jìn)入行業(yè)進(jìn)行工作。而加強(qiáng)對服務(wù)行業(yè)的扶持可以增加社會(huì)中就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。在通過財(cái)政管理工作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要積極地進(jìn)行政策性引導(dǎo)，使得服務(wù)行業(yè)對生產(chǎn)行業(yè)的依賴性降低，以此保證服務(wù)行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而服務(wù)行業(yè)的生存空間。在扶持服務(wù)行業(yè)中，要通過稅務(wù)控制、投資抵免等策略減少服務(wù)行業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中所承受的資金壓力，進(jìn)而提升服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。另外，政府要通過財(cái)政支出引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚集，以此達(dá)到完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

（三）制定完善的人才引進(jìn)計(jì)劃

城市在財(cái)政支出工作中應(yīng)加大對制定人才引進(jìn)計(jì)劃工作的投入，為高新人才定居城市提供一定的優(yōu)惠政策，以此來引進(jìn)高新人才定居城市，為城市發(fā)展及企業(yè)建設(shè)提供高新人才。而且在人才引進(jìn)工作中，城市要建立完善的激勵(lì)政策，避免人才流失，保證高新人才可以在城市中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展，確保其能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化做出貢獻(xiàn)，以此加快城市的發(fā)展速度。而在整個(gè)社會(huì)建設(shè)的過程中，企業(yè)也會(huì)根據(jù)自身發(fā)展的需求及高新技術(shù)的研發(fā)需求積極的引進(jìn)高新人才，針對這種情況，在財(cái)政支出調(diào)整時(shí)要通過補(bǔ)貼、稅收調(diào)整等方式對企業(yè)開展相關(guān)工作給予支持，進(jìn)而提升高新人才引進(jìn)工作的質(zhì)量。

（四）政府應(yīng)對財(cái)政政策作出相應(yīng)的調(diào)整

政府要對自身的財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保在調(diào)整后可以以財(cái)政政策推動(dòng)社會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化建設(shè)。在良性競爭環(huán)境下，政府要通過財(cái)政政策的調(diào)整進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展，對規(guī)模化企業(yè)給予一定的支持。另外，在面對惡性競爭時(shí)，要積極的打破行業(yè)壁壘，減少壟斷對小企業(yè)生存造成的威脅，提升小企業(yè)的生存概率，以此保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，防止在行業(yè)中出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的局面，進(jìn)而提升行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

結(jié)論：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，相關(guān)人員要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化均與我國財(cái)政支出之間的密切聯(lián)系，在明確其關(guān)聯(lián)下才能合理的應(yīng)用財(cái)政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展。而在使用財(cái)政支出影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作時(shí)，應(yīng)注意將財(cái)政支出重心傾斜于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)，并為人才引進(jìn)計(jì)劃提供穩(wěn)定可靠的資金支持，制定完善的人才引進(jìn)計(jì)劃。另外，政府要依據(jù)實(shí)際情況對財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保其能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作帶來積極的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍宣霖. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下鳳凰縣文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[D].湖南師范大學(xué)，2018.

[2]靳婷. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下資源枯竭型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型效果評價(jià)研究[D].河南理工大學(xué)，2019.