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    全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)狀及啟示

    2021-02-28 00:13:40李嶧
    中國(guó)國(guó)情國(guó)力 2021年1期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)

    李嶧

    自20世紀(jì)90年代美國(guó)率先掀起數(shù)字革命以來(lái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑺?zhēng)奪全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的主動(dòng)權(quán)已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合后,引發(fā)一系列生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的變化,而形成的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó),我國(guó)應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極探索國(guó)際合作議題的解決思路,提升政府應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理能力,主動(dòng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球共識(shí)。

    一、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)狀

    (一)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系仍處在研究與探討階段

    目前,全球性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架尚未成形,數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系仍處于探索階段。

    1.聯(lián)合國(guó)一直主張?jiān)诤献骺蚣軆?nèi)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題進(jìn)行討論,通過(guò)鼓勵(lì)跨領(lǐng)域思考和行動(dòng)破除孤島意識(shí),并在各利益攸關(guān)方之間建立信任關(guān)系。2019年6月,聯(lián)合國(guó)數(shù)字合作高級(jí)別小組發(fā)布綱領(lǐng)性文件《相互依存的數(shù)字時(shí)代》,強(qiáng)調(diào)通過(guò)多邊合作完善數(shù)字合作機(jī)制,降低全球數(shù)字鴻溝。2019年9月,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》,針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理提出了更為具體的內(nèi)容,包括如何對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)和控制權(quán)進(jìn)行分配,如何建立消費(fèi)者信任和保護(hù)數(shù)據(jù)隱私,如何監(jiān)管跨境數(shù)據(jù)流,如何利用數(shù)據(jù)促進(jìn)相關(guān)技能的發(fā)展和能力的提升以及競(jìng)爭(zhēng)政策和稅收政策的更新等。

    2.二十國(guó)集團(tuán)(G20)將全球主要國(guó)家和國(guó)際組織聚集在一起,研究制定合適的數(shù)字化政策,旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決數(shù)字化及其給社會(huì)規(guī)則帶來(lái)的挑戰(zhàn)。2016年G20杭州峰會(huì)啟動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策討論,提出了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》,這是全球首個(gè)由多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件,標(biāo)志著世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式走上全球性治理議程。2018年,G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)將重點(diǎn)放在數(shù)字政府、數(shù)字性別鴻溝、基礎(chǔ)設(shè)施部署和數(shù)字經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)上,建立了全方位的數(shù)字政策庫(kù),并通過(guò)了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)宣言》及《G20數(shù)字政府原則》等多個(gè)附件。2019年G20大阪峰會(huì)發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)大阪宣言》,宣布啟動(dòng)“大阪軌道”,承諾致力于推動(dòng)國(guó)際政策討論和國(guó)際規(guī)則制定。2020年以視頻會(huì)議形式召開(kāi)的G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)特別會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要通過(guò)數(shù)字技術(shù)和相應(yīng)數(shù)字政策強(qiáng)化各國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的能力。

    (二)發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則構(gòu)建

    一直以來(lái),以七國(guó)集團(tuán)(G7)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家,積極推進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系建設(shè)。自2016年起,G7開(kāi)始組織信息和通信技術(shù)部長(zhǎng)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資、數(shù)字素養(yǎng)和可接入性的重要性,提出要促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)安全,通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、交互操作標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)創(chuàng)新,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),推動(dòng)研發(fā)等。2017年G7信息通信技術(shù)和工業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合發(fā)布了一份關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的國(guó)家責(zé)任聲明,號(hào)召所有國(guó)家在使用信息通信技術(shù)時(shí)要遵紀(jì)守法、互尊互助,建立相互信任的關(guān)系,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定性與安全性。2019年G7峰會(huì)的主題之一是利用數(shù)字技術(shù)和人工智能創(chuàng)造的機(jī)會(huì),針對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域制定相應(yīng)的消費(fèi)者保護(hù)措施,進(jìn)一步商討解決有關(guān)數(shù)字稅的問(wèn)題。法國(guó)、英國(guó)等國(guó)試圖以單邊行動(dòng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)征數(shù)字稅,意圖改變?nèi)驍?shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收規(guī)則。

    (三)發(fā)展中國(guó)家參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的能力欠缺

    以金磚國(guó)家組織為代表的發(fā)展中國(guó)家,以保護(hù)數(shù)據(jù)安全為主旨,參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。如2019年12月11日,印度電子和信息技術(shù)部向印度議會(huì)提交了《印度個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法草案》的修訂版本,對(duì)敏感和關(guān)鍵性的個(gè)人數(shù)據(jù)實(shí)施限制政策,即要求本地化儲(chǔ)存并限制跨境流動(dòng);制定社交媒體中介規(guī)范,要求社交媒體中介必須設(shè)置身份驗(yàn)證。2020年10月21日,《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》公布并公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),其中,對(duì)個(gè)人信息的跨境流動(dòng)進(jìn)行了限制,充分保護(hù)境內(nèi)個(gè)人信息安全。俄羅斯也出臺(tái)了“第242-FZ號(hào)聯(lián)邦法”《個(gè)人數(shù)據(jù)法》等法律,規(guī)定信息擁有者、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方有義務(wù)將存有俄羅斯聯(lián)邦公民個(gè)人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)存放在俄羅斯境內(nèi)。

    二、我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    (一)機(jī)遇

    1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理奠定了基礎(chǔ)。從總量來(lái)看,據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景(2020年)——大變局下的可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能》測(cè)算,2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二位(僅次于美國(guó)),達(dá)到5.2萬(wàn)億美元。從貿(mào)易來(lái)看,據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2020》測(cè)算,2019年我國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)2718.1億美元,較2005年增長(zhǎng)了4.6倍,其中,數(shù)字貿(mào)易企業(yè)在2019年全球500強(qiáng)中上榜217家,總估值為9413.8億美元,位居世界第一。從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看,5G布局走在世界前列。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年以來(lái),我國(guó)5G商用加快推進(jìn),截至2020年10月,從已建成開(kāi)通5G基站超過(guò)60萬(wàn)座,5G終端連接數(shù)超過(guò)1.5億臺(tái)(部)。從技術(shù)研發(fā)來(lái)看,據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部2020年3月公布的最新5G行業(yè)專利報(bào)告數(shù)據(jù),截至2020年1月,全球5G專利聲明達(dá)到95526項(xiàng),申報(bào)的5G專利族21571個(gè)。其中,我國(guó)企業(yè)聲明的5G專利占比32.97%,居全球第一。隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,未來(lái),我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的需求將逐漸增大。

    2.豐富的數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題為我國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供了新契機(jī)。傳統(tǒng)議題下的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)格局較難打破,基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新議題成為我國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的新渠道。我國(guó)作為2016年G20峰會(huì)的主席國(guó),首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題,主持起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》,提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念、發(fā)展理念以及原則,貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。在2019年5月舉行的世貿(mào)組織電子商務(wù)談判中,我國(guó)積極提交首輪提案,旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交易的跨境貨物貿(mào)易及物流、支付等相關(guān)服務(wù),推動(dòng)建立規(guī)范便利、安全可信的電子商務(wù)交易和市場(chǎng)環(huán)境。在2019年的日本G20峰會(huì)上增加了人工智能(AI)議題,新原則主張AI在帶來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等好處的同時(shí),可能對(duì)就業(yè)造成影響并帶來(lái)數(shù)字鴻溝,倡導(dǎo)為人類意志決定留下余地等安全措施以降低倫理風(fēng)險(xiǎn)。目前,全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)議題還包括數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)字貿(mào)易等,均為我國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供了新契機(jī)。

    (二)挑戰(zhàn)

    ■風(fēng)月窗間|李強(qiáng)/攝

    1.利益多元化增加了我國(guó)參與的難度。當(dāng)前各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,利益多元化顯著,導(dǎo)致我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的難度增大。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素,是參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵領(lǐng)域,各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題主張不同。如美國(guó)在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域樹(shù)立“長(zhǎng)臂管轄”規(guī)則。2018年通過(guò)的《澄清境外數(shù)據(jù)合法使用法案》規(guī)定,只要是在美國(guó)實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司,無(wú)論數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在何處,都屬美國(guó)管轄,賦予美國(guó)政府調(diào)取存儲(chǔ)于他國(guó)境內(nèi)數(shù)據(jù)的合法權(quán)利。但美國(guó)的數(shù)據(jù),只有符合特定條件的外國(guó)政府經(jīng)美國(guó)同意后才能調(diào)取。歐盟注重?cái)?shù)據(jù)安全、電子商務(wù)公平性原則及個(gè)人信息保護(hù),并出臺(tái)了個(gè)人隱私保護(hù)法案《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR),歐盟境內(nèi)成員國(guó)之間的非個(gè)人數(shù)據(jù)能跨境自由流動(dòng),對(duì)于歐盟外國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)流動(dòng),歐盟采取分級(jí)管理的策略。對(duì)于歐盟認(rèn)可的、能夠提供“充分保護(hù)措施”的國(guó)家或地區(qū),數(shù)據(jù)流入不需要獲得額外批準(zhǔn)和授權(quán)(目前僅有加拿大、阿根廷等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)滿足這一條件),對(duì)于其認(rèn)為無(wú)法達(dá)到“充分保護(hù)”水平的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè),歐盟則通過(guò)提供標(biāo)準(zhǔn)合同文本約束和保護(hù)其與數(shù)據(jù)接收方之間的傳輸行為。日本則在TPP/CPTPP條款的基礎(chǔ)上,提出政府不得限制特定網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、不得違反正當(dāng)程序要求企業(yè)披露數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密等,對(duì)數(shù)字貿(mào)易安全治理制定了較高的標(biāo)準(zhǔn)。

    2019年以來(lái),各國(guó)都已經(jīng)意識(shí)到數(shù)據(jù)安全治理的重要性,紛紛加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,這對(duì)我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提出了更大的挑戰(zhàn)。

    2.數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用加劇了我國(guó)參與的復(fù)雜性。數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的深度融合要求國(guó)際治理體系隨之進(jìn)行適度調(diào)整,增加了我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜度。如人工智能與交通運(yùn)輸融合,出現(xiàn)自動(dòng)駕駛。2017年以來(lái),美國(guó)就開(kāi)始使用無(wú)人駕駛卡車進(jìn)行全境送貨。2020年10月21日我國(guó)首個(gè)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的5G無(wú)人駕駛公交落地蘇州,北京和長(zhǎng)沙也先后放開(kāi)了無(wú)人駕駛出租車服務(wù)。隨之出現(xiàn)的是亟需解決的倫理問(wèn)題:無(wú)人駕駛出現(xiàn)車禍時(shí),應(yīng)該如何做出判定,其中的算法法則應(yīng)該如何設(shè)定,責(zé)任應(yīng)該如何劃分。此外,數(shù)字貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也是近年來(lái)各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì),2019年全球云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模同比增長(zhǎng)26%,全球服務(wù)貿(mào)易中一半以上已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向。由于數(shù)字貿(mào)易處于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間,侵權(quán)行為更為隱蔽,相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度將增大。加之?dāng)?shù)字技術(shù)應(yīng)用還需要克服數(shù)據(jù)跨區(qū)域流動(dòng)障礙、解決信息不對(duì)稱、調(diào)整不同區(qū)域的資源分配不均等多方面的適配性問(wèn)題,這對(duì)我國(guó)監(jiān)管體系均是巨大考驗(yàn),進(jìn)一步增加了我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性。

    三、啟示

    (一)加快數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合

    我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),夯實(shí)內(nèi)生動(dòng)力,為參與后疫情時(shí)代全球價(jià)值鏈重塑打下基礎(chǔ)。

    1.加快大數(shù)據(jù)中心、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為數(shù)據(jù)、技術(shù)、人員和服務(wù)的流動(dòng)提供更好的基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)集成電路、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合,積極推廣自動(dòng)駕駛、智能穿戴和智能研發(fā)等,提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值層級(jí)。

    2.加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度,進(jìn)一步降低寬帶上網(wǎng)和移動(dòng)通信費(fèi)用,增加對(duì)貧困人口數(shù)字產(chǎn)品消費(fèi)的補(bǔ)貼,縮減“數(shù)字鴻溝”。同時(shí),增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用,培育一批細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè),打通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”。

    (二)以先行先試探索國(guó)際議題的解法

    以自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港為抓手,先行先試全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要議題。

    1.在數(shù)據(jù)治理方面,探索建立科學(xué)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的治理體系。考慮公眾權(quán)益、個(gè)人隱私、企業(yè)合法利益和國(guó)家安全等因素,結(jié)合數(shù)據(jù)共享需求,分類制定不同的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范和流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全的重點(diǎn)行業(yè)(如金融、石油、電力、水利等)的數(shù)據(jù),交由相關(guān)主管部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,實(shí)施跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制;對(duì)與政府有關(guān)的數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密數(shù)據(jù)以及個(gè)人隱私的敏感數(shù)據(jù),嚴(yán)禁跨境數(shù)據(jù)流動(dòng);其他納入統(tǒng)一治理體系的數(shù)據(jù),可由企業(yè)(平臺(tái))承擔(dān)安全主體責(zé)任,適當(dāng)放寬數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的要求。

    2.在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面,實(shí)施分級(jí)分類多元治理。分類即針對(duì)政府和公共部門的算法系統(tǒng)和商業(yè)領(lǐng)域的算法系統(tǒng)設(shè)定不同的監(jiān)管要求;分級(jí)即對(duì)于一般的商業(yè)算法系統(tǒng)如定向推送、個(gè)性化廣告等采取事后追究法律責(zé)任的方式,對(duì)于具有與政府和公共部門的算法系統(tǒng)應(yīng)用類似的重大影響的商業(yè)算法系統(tǒng)可考慮一定程度的事前監(jiān)管。此外,在防范技術(shù)濫用的同時(shí)也要給網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展留有余地,采取分類分場(chǎng)景監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)對(duì)抗以及數(shù)字素養(yǎng)提升等多元化的舉措,在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)促進(jìn)對(duì)深度偽造技術(shù)的妥善利用。

    (三)促進(jìn)治理能力與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的協(xié)同

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給政府治理帶來(lái)了新挑戰(zhàn),因此,應(yīng)盡快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理體系。

    1.給予數(shù)字企業(yè)試錯(cuò)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化引導(dǎo)類產(chǎn)業(yè)政策,創(chuàng)新政策支持方式,鼓勵(lì)數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)保險(xiǎn)基金,降低企業(yè)“試錯(cuò)、容錯(cuò)”風(fēng)險(xiǎn)。

    2.構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系,探索風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

    3.完善國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易治理能力。推動(dòng)個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)使用規(guī)則、數(shù)據(jù)管理規(guī)則和電子交易相關(guān)規(guī)則建設(shè);推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的自律機(jī)制建設(shè);建立數(shù)字貿(mào)易核算體系和信用體系,搭建數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)。

    4.提升應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的能力。引導(dǎo)企業(yè)妥善處置員工安置和補(bǔ)償工作,建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活就業(yè)的工資保險(xiǎn)制度。

    (四)以新冠肺炎疫情防控為契機(jī)尋求發(fā)展共識(shí)

    自新冠肺炎疫情在全球蔓延以來(lái),線上購(gòu)物、娛樂(lè)、教育、辦公和醫(yī)療已經(jīng)成為常態(tài),我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇尋求數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息共享、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的國(guó)際合作新路徑。

    1.推動(dòng)人類生存發(fā)展所需的數(shù)據(jù)流動(dòng)和信息共享,加快醫(yī)藥研發(fā)交流,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互通,共同抵制全球性災(zāi)難。

    2.探索構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則。著力推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易便利化等相關(guān)規(guī)則的制定,打造“中國(guó)模板”。積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則制定,構(gòu)建“一帶一路”跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架,為制訂全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則提供參考。維護(hù)多邊貿(mào)易體制,以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域之間的貿(mào)易協(xié)作,為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判提供良好的外部環(huán)境。

    注釋:

    ①數(shù)字革命指將計(jì)算機(jī)所產(chǎn)生和處理的電子信號(hào),用“1”或“0”轉(zhuǎn)換以后可以變成圖像、文字、聲音和數(shù)據(jù)等方式加以處理的數(shù)字處理方式的變革。其標(biāo)志是電腦的發(fā)明和數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)。

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