統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心建設(shè)讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活起來(lái)
——敖漢旗統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

◇文/中共敖漢旗委統(tǒng)戰(zhàn)部

近年來(lái)，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的不斷擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)也越來(lái)越繁重，但是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作大多還保持著上熱下冷的狀態(tài)。如何盤活農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作強(qiáng)起來(lái)、硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題。2020年以來(lái)，敖漢旗委統(tǒng)戰(zhàn)部牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的職能定位，在嵌入中心、融入全局工作的實(shí)踐中，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢(shì)，深化治理體系和治理能力創(chuàng)新，采取系列舉措破解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難題，統(tǒng)籌實(shí)施融合統(tǒng)戰(zhàn)工作，重點(diǎn)推出基層統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心工作布局，打造集辦公場(chǎng)所、服務(wù)中心、活動(dòng)基地、教育宣傳于一體的綜合性統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)服務(wù)中心，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作“最后一公里”，讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作破局提效，全面推進(jìn)，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作注入源頭活水。

高定位、強(qiáng)推進(jìn)，完善統(tǒng)戰(zhàn)布局。組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或副書記為統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心主任的，由黨外人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)賢隊(duì)伍等組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，匯聚黨外人才、黨外代表人士和新的社會(huì)階層代表人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，融合統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域人才、智力、資源優(yōu)勢(shì)，助力全旗重點(diǎn)中心工作高質(zhì)量發(fā)展。各基層統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心按照“四好五化六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造。“四好”即：基礎(chǔ)保障好、隊(duì)伍建設(shè)好、機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好；“五化”即：組織體系標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)精準(zhǔn)化、活動(dòng)組織經(jīng)?；?、統(tǒng)戰(zhàn)工作融合化；“六有”即：有活動(dòng)場(chǎng)所、有制度檔案、有組織機(jī)構(gòu)、有常態(tài)活動(dòng)、有固定標(biāo)識(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障。確保統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心有人管、有人干、有經(jīng)費(fèi)保障，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)格進(jìn)一步健全，“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局進(jìn)一步完善。目前，敖漢旗18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦均已成立統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心，平均為每個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心配備了2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，配備了專用電腦和打印復(fù)印一體機(jī)，通過(guò)多元化融入統(tǒng)戰(zhàn)元素，多維度設(shè)置組織體系，多層級(jí)建設(shè)中心制度，多載體助推中心發(fā)展，為在基層多思路開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作搭建了組織平臺(tái)。

建機(jī)制，搭平臺(tái)，夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)陣地。在搭好班子的基礎(chǔ)上，建好制度、推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心工作往深里走、實(shí)里做。建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作例會(huì)制度、固定活動(dòng)日制度、雙向服務(wù)制度、走訪慰問(wèn)制度、名譽(yù)村主任制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等與統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心的相配套的工作制度，來(lái)保證其規(guī)范運(yùn)行。下發(fā)習(xí)總書記重要講話匯編、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心制度匯編、統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、民族宗教知識(shí)手冊(cè)等2萬(wàn)8千余冊(cè)。2020年11月，在昆明理工大學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心舉辦統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心暨黨外產(chǎn)業(yè)人才助力脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班1期。并通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步推進(jìn)的方式，逐步設(shè)置“同心工程聯(lián)絡(luò)站”“非公經(jīng)濟(jì)工作室”“新的社會(huì)階層聯(lián)絡(luò)站”“黨外代表人士聯(lián)絡(luò)站”“黨外農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)議事廳”“黨外產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍工作站”“宗教工作服務(wù)站”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作聯(lián)絡(luò)站”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)習(xí)教育工作站”“鄉(xiāng)賢聯(lián)誼站”“僑務(wù)工作室”“黨外各階層讀書吧”“統(tǒng)戰(zhàn)同心大講堂”等統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)服務(wù)，為廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員提供個(gè)性化、專業(yè)化、主題化的細(xì)致服務(wù)和活動(dòng)配套的平臺(tái)。

強(qiáng)載體，起作用，打造統(tǒng)戰(zhàn)品牌。以統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心為平臺(tái)，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源和優(yōu)勢(shì)，打造一批“同心”基地，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，謀劃一批“同心”服務(wù)活動(dòng)，打好基層統(tǒng)戰(zhàn)助力中心工作組合拳。一是推進(jìn)“同心”工程體系化建設(shè)。在全旗打造“同心”教育實(shí)踐基地4處、“同心”科技示范基地12處、“同心”警示教育基地2處、“同心”文化教育基地1處、“同心社區(qū)”3處、“同心講堂”2處、“同心書屋”1處、“同心工作室”1處，表彰“同心”人物35個(gè)，形成了“同心”品牌體系化建設(shè)，將“同心”思想拓展到各個(gè)領(lǐng)域。例：薩力巴鄉(xiāng)依托萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園成立“同心”科技示范基地，共計(jì)完成投資2.26億元，以“統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心+同心科技示范基地+黨外產(chǎn)業(yè)人才+同心產(chǎn)業(yè)致富帶頭人+同心科技示范戶”的“5+統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心”模式，吸引農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體75戶，其中黨外人才創(chuàng)業(yè)戶65戶，吸納組建農(nóng)民專業(yè)合作組織19家加入其中，基地年產(chǎn)值可達(dá)2.5億元，薩力巴鄉(xiāng)6個(gè)村集體年增收5萬(wàn)元，讓當(dāng)?shù)?200余名群眾實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)，人均年增收4萬(wàn)元；惠州街道辦把蒙古族服飾、書法、剪紙、藝術(shù)表演等納入“同心”社區(qū)建設(shè)，新西街社區(qū)傳習(xí)所、民俗展覽室和書畫室先后投入資金10萬(wàn)余元，每年舉辦活動(dòng)10余場(chǎng)次。新西街社區(qū)百姓藝術(shù)團(tuán)、秀水社區(qū)老年藝術(shù)團(tuán)吸納城區(qū)各屆文藝愛(ài)好者30余人，有力推動(dòng)了社區(qū)文化建設(shè)。二是推進(jìn)“十百千”工程項(xiàng)目化建設(shè)。把“十百千”工程作為統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心開(kāi)展工作的重要舉措，大力培養(yǎng)黨外“同心”產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，結(jié)合工作實(shí)際，每3年為一個(gè)培育周期，在全旗培養(yǎng)10名黨外“同心”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)100名黨外“同心”產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，226個(gè)行政村培養(yǎng)1000名黨外“同心”產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土能人即黨外“同心”產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。截至目前，在全旗培養(yǎng)黨外“同心”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家10人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)黨外“同心”產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員126人，在225個(gè)行政村培養(yǎng)黨外“同心”產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土能人1241人，培育“同心”科技示范戶280戶。截至目前，共組織進(jìn)村戶培訓(xùn)80余次，培訓(xùn)農(nóng)牧民10.2萬(wàn)人次，舉辦黨外產(chǎn)業(yè)人才養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，召開(kāi)黨外“同心”產(chǎn)業(yè)人才工作座談會(huì)，發(fā)放科技宣傳品20.6萬(wàn)冊(cè)，解決技術(shù)問(wèn)題41個(gè)，建設(shè)新品種示范展示田20畝，農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地4處，引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種50余個(gè)，新技術(shù)4項(xiàng)。例如，瑪尼罕鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心副主任李君普帶頭投資籌建經(jīng)濟(jì)林溫室大棚，成為全旗最大溫室經(jīng)濟(jì)林基地。副主任李海生投資籌建瑞米肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)周邊肉牛養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展；惠州街道辦統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心副主任任國(guó)發(fā)帶動(dòng)村民養(yǎng)驢，全村養(yǎng)驢戶發(fā)展到57家。副主任安國(guó)義帶動(dòng)村民養(yǎng)豬，全村年出欄5 0 0 頭以上的養(yǎng)豬大戶7 家。各統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心通過(guò)人才引領(lǐng)、作用發(fā)揮，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、富民興村方面發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作真正實(shí)起來(lái)。三是推進(jìn)掛職“名譽(yù)村主任”隊(duì)伍建設(shè)。選聘91名優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)村掛職“名譽(yù)村主任”，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在幫助任職村理清發(fā)展思路、拓展發(fā)展路徑、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獻(xiàn)計(jì)出力，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各名譽(yù)村主任在助力脫貧攻堅(jiān)工作中，共投入資金382.17萬(wàn)元，有效支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是傾力公益扶貧。發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心職能優(yōu)勢(shì)，助力脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)中心鏈接資助全旗特殊貧困人口，全年共資助貧困邊緣戶學(xué)生1514人77.2萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶家學(xué)生190人9.5萬(wàn)元，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處特困戶55戶11萬(wàn)元。對(duì)接中華思源工程基金會(huì)，開(kāi)展“脫貧致富羊光道”項(xiàng)目，為四道灣子鎮(zhèn)、豐收鄉(xiāng)、木頭營(yíng)子鄉(xiāng)100戶貧困戶捐贈(zèng)壯大牧業(yè)種羊進(jìn)行資產(chǎn)受益，累計(jì)投入250余萬(wàn)元。資助罕見(jiàn)病患者9萬(wàn)元，開(kāi)展公益助學(xué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)款物價(jià)值37萬(wàn)余元，受助學(xué)生1600余人。深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)思源蔚藍(lán)圖書館捐贈(zèng)圖書13000余冊(cè)，價(jià)值55萬(wàn)余元。五是推進(jìn)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”學(xué)習(xí)教育工作。依托基層統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心工作平臺(tái)，全旗共建“鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)習(xí)教育工作站”18處，分層級(jí)大力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)習(xí)教育工作，共組織學(xué)習(xí)會(huì)20次，下發(fā)學(xué)習(xí)資料8000多冊(cè)，組織網(wǎng)絡(luò)答題3000人次，結(jié)合各地實(shí)際組織開(kāi)展宣講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、主題黨日等不同形式的特色活動(dòng)18次。

下一步，敖漢旗委統(tǒng)戰(zhàn)部將繼續(xù)圍繞“凝心、聚力、匯智、創(chuàng)新、服務(wù)、發(fā)展”的總目標(biāo)不斷完善功能載體，把統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作中心、吸納引領(lǐng)黨外代表人士的服務(wù)中心、凝心聚力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)人士的議政中心、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的聯(lián)絡(luò)中心、助力鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)中心，聚力建設(shè)“統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心”工作綜合體，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)水平，為“十四五”開(kāi)好局起好步匯聚最強(qiáng)向心力，畫出最大同心圓！