基于全民閱讀的圖書館總分館服務(wù)體系的研究
——以福州市為例

江 維

(福建師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院,福建 福州 350117)

文化自信是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家以及一個(gè)政黨對(duì)自身文化價(jià)值的充分肯定和積極踐行，并對(duì)其文化的生命力持有的堅(jiān)定信心[1]。文化自信源于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和文化素養(yǎng)的提升，通過(guò)閱讀建立文化自信是重要途徑之一。換言之，推廣全民閱讀是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行文化自信的重要方法。國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2018年全民閱讀工作的通知》指出：“完善全民閱讀設(shè)施體系。根據(jù)基本公共文化服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用便利、服務(wù)高效的公共圖書館、青少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、公共閱報(bào)欄(屏)等全民閱讀設(shè)施?！盵2]公共圖書館總分館服務(wù)體系是完善公共圖書館服務(wù)體系的重要途徑，已有許多專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究，如蘇錦姬[3]、楊揚(yáng)[4]、陸和建[5]、周萍[6]等。福州市是國(guó)內(nèi)較早構(gòu)建總分館服務(wù)體系的城市之一，本文以服務(wù)全民閱讀為視角，審視福州市圖書館總分館服務(wù)體系的建構(gòu)，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施，以期為我國(guó)其他地區(qū)的公共圖書館總分館體系構(gòu)建提供參考。

1 福州市總分館服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀概述

2015年8月，福州成功申報(bào)創(chuàng)建第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。為促進(jìn)福州市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化，推進(jìn)基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升福州基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，次年10月福州市政府頒發(fā)了《福州市公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。該服務(wù)體系是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為依托，以福州市圖書館為中心館，各縣(市、區(qū))圖書館為地區(qū)性總館(同時(shí)作為中心館的分館)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館為分館，村(社區(qū))圖書室(農(nóng)家書屋)為基層服務(wù)點(diǎn)、流通點(diǎn)，城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館、汽車流動(dòng)圖書館為補(bǔ)充的公共圖書館四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[7]。

在探索圖書館總分館制中，福州市圖書館與縣(市、區(qū))圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館均依托福州市圖書館服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一自動(dòng)化管理系統(tǒng)平臺(tái)組織管理，所有圖書由聯(lián)盟館統(tǒng)一分類編目上架?？偡逐^之間文獻(xiàn)物流配送，由福州市圖書館通過(guò)流動(dòng)圖書車統(tǒng)一組織，先期實(shí)行通借通還的書到各分館還時(shí)統(tǒng)一到總服務(wù)臺(tái)交由工作人員辦理還書手續(xù)，后期積極探索各分館之間完全自助的通借通還。經(jīng)過(guò)平臺(tái)搭建、軟件培訓(xùn)、系統(tǒng)測(cè)試，福州市圖書館與縣級(jí)圖書館已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通借通還、統(tǒng)一服務(wù)。鼓樓、馬尾、倉(cāng)山和永泰等集中式區(qū)縣館的讀者可以憑借讀者證號(hào)和密碼訪問(wèn)福州市圖書館數(shù)字資源；其余分布式區(qū)縣館可通過(guò)綁定IP段訪問(wèn)福州市圖書館數(shù)字資源。

1.1 中心館——福州市圖書館

福州市圖書館以“讀者第一、服務(wù)至上”為宗旨，開(kāi)展了一系列特色服務(wù)。如預(yù)約借書、電話續(xù)借、資料代查、送書上門、館際互借、圖書宣傳、咨詢以及開(kāi)展軍民共建、社區(qū)共建、文化下鄉(xiāng)、書評(píng)比賽、知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)講座、專題書展和愛(ài)國(guó)主義圖片展等活動(dòng)。

城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館打破了服務(wù)時(shí)間限制，是福州市圖書館的有效補(bǔ)充。目前，全市共有82臺(tái)城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館投入使用，并且均已具備“e福州”掃碼借閱、圖書預(yù)借、電子資源閱讀機(jī)(可下載到手機(jī)閱讀)、市民卡借閱四大功能。自2014年7月以來(lái)，累計(jì)辦證44936張，借還圖書173.76萬(wàn)冊(cè)，極大方便市民借閱圖書，受到了很多讀者喜愛(ài)。

福州市圖書館總館從2017年開(kāi)始進(jìn)行汽車圖書館服務(wù)。車上載有600冊(cè)文學(xué)藝術(shù)、生活百科和少兒讀物等各類書刊，享受同樣的辦理讀者證(憑身份證和押金辦理)、閱讀、借還、續(xù)借、解答讀者咨詢等服務(wù)，為不方便到館的讀者提供了便捷。服務(wù)范圍覆蓋小區(qū)、商場(chǎng)、公園、學(xué)校、廠區(qū)等區(qū)域，總館將根據(jù)具體需求合理調(diào)配服務(wù)站點(diǎn)，力求分配均衡。

1.2 中心館分館——縣(市、區(qū))圖書館

各中心館分館，即縣(市、區(qū))圖書館，包含六區(qū)六縣圖書館，即鼓樓區(qū)圖書館、臺(tái)江區(qū)圖書館、晉安區(qū)圖書館、倉(cāng)山區(qū)圖書館、馬尾區(qū)圖書館、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)圖書館、福清市圖書館、閩侯縣圖書館、連江縣圖書館、羅源縣圖書館、閩清縣圖書館、永泰縣圖書館。各中心館分館在福州市圖書館中心館的統(tǒng)領(lǐng)下，除了完成本館對(duì)本縣(市、區(qū))讀者的服務(wù)以外，還需完成各自轄區(qū)內(nèi)的分館和基層服務(wù)點(diǎn)的管轄服務(wù)。

1.3 分館——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館

福州市各縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館分館與文化宣傳、青少年活動(dòng)、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等其他文化設(shè)施配套，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)160—2012)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站，形成集中的公共文化服務(wù)，已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。

1.4 基層服務(wù)點(diǎn)、流通點(diǎn)——村(社區(qū))圖書室(農(nóng)家書屋)

按照《福建省村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建設(shè)面積不低于200平方米的村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心，其中包含一室一場(chǎng)，即圖書室和文體廣場(chǎng)，目前已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

目前，福州市公共圖書館總分館服務(wù)體系整體框架已經(jīng)搭建完成，走出了正確而堅(jiān)定的四級(jí)總分館的步伐。但實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各分館相應(yīng)的配備和管理水平參差不齊，甚至很多基層服務(wù)點(diǎn)出現(xiàn)了門可羅雀的現(xiàn)象，服務(wù)周邊讀者的功能還存在一些不足，導(dǎo)致服務(wù)全民閱讀的效果不理想。

2 福州市總分館服務(wù)體系的功能發(fā)揮調(diào)查

2.1 問(wèn)卷的命制與調(diào)查的實(shí)施

以圖書館總分館服務(wù)體系服務(wù)全民閱讀的功能發(fā)揮為視角，編制調(diào)查問(wèn)卷。在福州市圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館、社區(qū)圖書室以及城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館發(fā)出500份紙質(zhì)問(wèn)卷，收回487份有效紙質(zhì)問(wèn)卷；通過(guò)“線上問(wèn)卷星”收回325份有效問(wèn)卷。兩項(xiàng)共計(jì)收回有效問(wèn)卷812份。

2.2 被調(diào)查者的構(gòu)成比例

調(diào)查問(wèn)卷被訪者的男女比例分別為45.99%和54.01%；被訪者的年齡為30周歲及以下、31～60周歲、61周歲及以上的比例分別為36%、54.38%、9.62%；被訪者的職業(yè)為在校學(xué)生、上班族、自由工作者、退休人員的比例分別為20.63%、56.61%、12.83%、10.93%。這些數(shù)據(jù)表明，本次調(diào)查問(wèn)卷的參與者涵蓋面廣泛、典型性明顯。

2.3 調(diào)查問(wèn)卷的可信度分析

進(jìn)一步采用α信度系數(shù)的內(nèi)部一致性信度，對(duì)812份有效問(wèn)卷中的23項(xiàng)進(jìn)行信度分析。結(jié)果顯示，問(wèn)卷的信度系數(shù)為0.807，說(shuō)明數(shù)據(jù)信度質(zhì)量高，具有較高的可靠性。

2.4 調(diào)查結(jié)果分析

2.4.1 總分館服務(wù)體系的分布情況

本問(wèn)卷調(diào)查了被訪者對(duì)圖書館分館、社區(qū)圖書室和自助圖書館的使用情況，結(jié)果如表1所示。可以看出，目前圖書館總分館覆蓋率、使用率較低，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館和社區(qū)圖書室的覆蓋率不如城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館。

表1 調(diào)查問(wèn)卷第4～9題的數(shù)據(jù)處理

問(wèn)卷調(diào)查中，選擇“非常需要”和“比較需要”在地鐵站點(diǎn)和一些人流量大的公交站點(diǎn)增設(shè)城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館的比例分別為36.62%和47.38%，表明了增設(shè)的必要性。選擇離家近的圖書室“肯定會(huì)”和“可能會(huì)”增加閱讀次數(shù)的比例分別為46.77%和46.15%，表明分館和基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率的提升有助于推廣全民閱讀。

2.4.2 社區(qū)圖書室的圖書配置情況

問(wèn)卷中，關(guān)于被訪者前往社區(qū)圖書室的目的的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1所示?？梢钥闯?，選擇“休閑性閱讀”的占比最大。

圖1 讀者前往社區(qū)圖書室的目的

問(wèn)卷中，被訪者對(duì)社區(qū)圖書室圖書種類配置需求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2所示，可以看出，“生活服務(wù)類”圖書的需求量最大。

圖2 圖書種類配置的需求

首先，結(jié)合圖1、圖2，可以得出分館和基層服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)功能應(yīng)該定位于全民閱讀的生活服務(wù)類休閑性閱讀圖書。其次，圖1選項(xiàng)(E)“查看電子資料”與圖2選項(xiàng)(C)“學(xué)術(shù)科研類”之間的相關(guān)系數(shù)值是0.296，它們存在正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明這一類讀者需要查閱更多紙質(zhì)或者電子資料，以便進(jìn)行專業(yè)性研究。那么社區(qū)圖書室針對(duì)這一類讀者，提供能夠共享全市圖書館的所有紙質(zhì)和電子資源就顯得相當(dāng)重要了。最后，圖1選項(xiàng)(H)“參加活動(dòng)”與圖2選項(xiàng)(F)“兒童讀物類”之間相關(guān)系數(shù)值是0.283，意味著它們有著正相關(guān)關(guān)系。這一類讀者參與較多親子類活動(dòng)與閱讀。

從問(wèn)卷中還了解到，被訪者選擇“非常希望”和“比較希望”社區(qū)圖書室設(shè)置簡(jiǎn)明的圖書陳列分類標(biāo)志的比例分別為73.23%和24.31%，表明社區(qū)圖書室圖書陳列分類應(yīng)當(dāng)注重簡(jiǎn)明的主題分類。

2.4.3 社區(qū)圖書室的硬件設(shè)備情況

問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，分別有69.85%和28.62%被訪者選擇“非常需要”和“比較需要”社區(qū)圖書室自助借還圖書設(shè)備，分別有15.08%和68.31%被訪者選擇“非常滿意”和“比較滿意”社區(qū)圖書室閱覽設(shè)施(閱覽席位、照明、提示語(yǔ)等)，分別有12.31%和69.23%被訪者認(rèn)為社區(qū)圖書室閱讀環(huán)境“非常安靜”和“比較安靜”。這些結(jié)果綜合表明，社區(qū)圖書室硬件配備有待提升。

2.4.4 社區(qū)圖書室的開(kāi)放時(shí)間

問(wèn)卷調(diào)查了對(duì)社區(qū)圖書室開(kāi)放時(shí)間的需求程度，選擇“周末等假期”和“工作日晚上”的分別占87.58%和27.95%，而選擇“工作日上午”和“工作日下午”的比重很低。這表明社區(qū)圖書室的開(kāi)放時(shí)間需要調(diào)整，尤其是周末假期及工作日晚上更需要重點(diǎn)考量、合理調(diào)整。

2.4.5 社區(qū)圖書室的館員服務(wù)情況

調(diào)查中，選擇“非常滿意”和“比較滿意”社區(qū)圖書室館員服務(wù)質(zhì)量的比例分別為11.38%和76%,可以看出社區(qū)圖書室館員服務(wù)質(zhì)量總體不錯(cuò)，但仍有待進(jìn)一步提高。

2.4.6 總分館服務(wù)體系中圖書證的通借通還情況

問(wèn)卷中，只有36%被訪者的圖書證可以在整個(gè)圖書館體系中通借通還，并且28.31%被訪者選擇跨館借書有借閱限制(在一個(gè)分館辦理的圖書證到另一個(gè)分館借閱圖書的數(shù)量有限制)，甚至53.54%被訪者選擇“沒(méi)有試過(guò)”通借通還功能。有53.85%和44.92%被訪者選擇“非常希望”和“比較希望”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分館和社區(qū)圖書室的圖書納入圖書館總分館實(shí)現(xiàn)通借通還，并且分別有46.46%和46.77%被訪者選擇“非常需要”和“比較需要”圖書預(yù)借的功能。這些數(shù)據(jù)綜合表明，總分館服務(wù)體系還未實(shí)現(xiàn)全面自助通借通還，但讀者對(duì)于總分館體系圖書的全面通借通還有著強(qiáng)烈的需求。

2.4.7 總分館服務(wù)體系對(duì)推廣全民閱讀的作用

問(wèn)卷中，被訪者選擇建立總分館服務(wù)體系對(duì)推廣全民閱讀“非常有幫助”和“比較有幫助”的比例分別為58.15%和40.13%，表明讀者對(duì)于福州市圖書館總分館服務(wù)體系在推廣全民閱讀方面發(fā)揮的作用予以明顯的贊同。

3 總分館服務(wù)體系的功能完善建議

基于資料查詢、實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查，提出圖書館總分館體系更好地服務(wù)于全民閱讀的完善措施與建議。

3.1 加強(qiáng)政府投入，拓寬社會(huì)供給

從圖書館總分館體系的建成到推廣全民閱讀、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，需要各級(jí)政府推動(dòng)建立和完善各部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等多個(gè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展全民閱讀相關(guān)工作[2]。圖書更新維護(hù)、技術(shù)設(shè)備支持、人員增加和培訓(xùn)、館舍建立、物流配備等，離不開(kāi)政府在人力、物力、財(cái)力各方面的投入。同時(shí)拓寬社會(huì)供給渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等，通過(guò)直接投資、捐助設(shè)備、提供產(chǎn)品服務(wù)以及公益等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

3.2 精確四級(jí)分工，有效垂直管理

目前福州市公共圖書館已經(jīng)形成四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心館作為整個(gè)總分館服務(wù)體系的統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一圖書流通、統(tǒng)一服務(wù)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)總分館之間的自助通借通還、調(diào)整流動(dòng)圖書車的圖書配送、城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館的建設(shè)和維護(hù)、汽車圖書館的延伸服務(wù)等。

實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些分館和基層服務(wù)點(diǎn)出現(xiàn)應(yīng)付虛設(shè)或門可羅雀等問(wèn)題，根本原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心、村(社區(qū))圖書室(農(nóng)家書屋)的行政主管部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和村(社區(qū))居委會(huì)，而縣(市、區(qū))圖書館僅為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。這樣管理和業(yè)務(wù)上的分離嚴(yán)重制約了基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展。六區(qū)六縣政府應(yīng)統(tǒng)一縣(市、區(qū))圖書館擁有分館和基層服務(wù)點(diǎn)完整的行政、人事、業(yè)務(wù)管理權(quán)限[8]，以及統(tǒng)一藏書、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))僅提供館舍，統(tǒng)一安排開(kāi)放時(shí)間以及物業(yè)管理。這樣的垂直管理保證了資源共享，管理更加有效，讀者服務(wù)更加規(guī)范化。

3.3 協(xié)同發(fā)揮作用，增強(qiáng)服務(wù)覆蓋

圖書館總分館的覆蓋率對(duì)于全民閱讀的推廣起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)國(guó)際圖聯(lián)每1.5km半徑內(nèi)設(shè)立一個(gè)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，要求的是“麻雀雖小，五臟俱全”的圖書館，一個(gè)實(shí)體的、承載著文化教育和休閑娛樂(lè)等多重功能的公眾活動(dòng)場(chǎng)所。因此，不能用日益增加的城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館來(lái)彌補(bǔ)分館和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和功能發(fā)揮上的不足，二者需協(xié)同發(fā)展。盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心的圖書室，它不僅提供圖書借還等傳統(tǒng)服務(wù)，還為讀者提供閱覽、講座、競(jìng)賽、展覽等活動(dòng)空間，以更好地推廣全民閱讀；最后，因地制宜增設(shè)城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館，打造“15分鐘閱讀圈”。目前，城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館已經(jīng)成為福州街頭巷尾的一道亮麗風(fēng)景線，主要設(shè)置在圖書館旁、城市主干道、公園、廣場(chǎng)、行政服務(wù)中心、文體中心、商業(yè)中心等。另外，建議增加重要交匯、人流量大的公交車站、地鐵站的24小時(shí)自助圖書館，滿足讀者利用上下班等出行時(shí)順道借還圖書的需求。

3.4 社區(qū)定位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)用便利

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解到，讀者群體對(duì)于社區(qū)圖書室的閱讀需求有別于全面而專業(yè)的大型圖書館，因此社區(qū)圖書館應(yīng)以實(shí)用便利、服務(wù)高效為原則進(jìn)行針對(duì)性建設(shè)。

3.4.1 圖書分類布置

讀者對(duì)社區(qū)圖書室的圖書種類滿意度不高，很大原因在于新書較少，大多是總館或分館多復(fù)本的圖書，或者愛(ài)心讀者的捐贈(zèng)。從調(diào)查結(jié)果分析得知，社區(qū)圖書室的圖書應(yīng)以休閑文化類、生活服務(wù)類、少兒讀物類圖書為主、報(bào)紙為輔，并且能與總分館體系的所有圖書和電子資料流通、共享。國(guó)家新聞出版廣電總局指出，大力倡導(dǎo)家庭閱讀、親子閱讀、黨政干部閱讀，面向不同讀者群體推介優(yōu)秀出版物，如“中國(guó)好書”“大眾喜愛(ài)的50種圖書”、青少年百種優(yōu)秀出版物、老年人優(yōu)秀出版物、“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及圖書”、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想出版物等，并將之作為全民閱讀設(shè)施購(gòu)書配書的重要參考[2]。建議社區(qū)圖書室采用簡(jiǎn)明的圖書分類法，例如，第一類是馬哲文史、第二類是當(dāng)?shù)靥厣墨I(xiàn)、第三類是生活服務(wù)、第四類是休閑文化、第五類是兒童閱讀、最后是報(bào)紙類等。這樣區(qū)別于大型圖書館的圖書分類，使讀者來(lái)之即讀，更適合基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)閱讀的周邊社區(qū)人群。

3.4.2 硬件依需配備

根據(jù)讀者群體的閱讀需求分析，以“麻雀雖小，五臟俱全”且實(shí)用便捷的功能為目標(biāo)，建議社區(qū)圖書室應(yīng)配備如下硬件：(1)用城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館取代舊式書架，實(shí)現(xiàn)自主辦證、借閱、歸還等功能。圖書機(jī)每層分類簡(jiǎn)明，并且圖書納入全市圖書館總分館體系，便于社區(qū)圖書室圖書的更新、流通、共享。(2)若干臺(tái)電腦，便于讀者通過(guò)聯(lián)機(jī)公共目錄查詢系統(tǒng)(OPAC)查閱福州市圖書館所有總分館的館藏書目信息，以及瀏覽總分館數(shù)據(jù)庫(kù)、光盤、電子書、視頻、免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源等所有電子資源。(3)報(bào)刊架。每日更新的報(bào)刊，是許多退休老人每天早上閑暇時(shí)間來(lái)到社區(qū)圖書室的主要閱讀內(nèi)容。(4)有條件的社區(qū)可以引入用一卡通讀者證識(shí)別的門禁系統(tǒng)，這樣在館員服務(wù)時(shí)間之外，讀者仍然可以自助借閱和留館閱讀。為保障館舍設(shè)備及環(huán)境安全，可以安裝攝像頭等安防設(shè)備，并對(duì)讀者證實(shí)名登記，設(shè)置更高的押金，或關(guān)聯(lián)“e福州”的茉莉積分、芝麻信用分等信用體系措施，提高讀者身份識(shí)別度。(5)合適的閱覽設(shè)施。閱覽席位應(yīng)避免集中式圍坐，而采取獨(dú)立互不干擾的小方桌。室內(nèi)照明充足，墻體四周加入名人名言、風(fēng)景圖片、溫馨提示牌，使讀者保持安靜、規(guī)范有序。

3.4.3 開(kāi)放時(shí)間調(diào)整

根據(jù)不同讀者群體、不同時(shí)段的在館閱讀需求，館員的服務(wù)時(shí)間應(yīng)調(diào)整：(1)工作日的上午8∶00—11∶00，主要服務(wù)于退休老人，他們需要館員更多的細(xì)心指導(dǎo)。(2)工作日的下午15∶30—18∶30，主要維持放學(xué)后學(xué)生讀者的秩序。教育部等八個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《兒童青少年近視綜合防治實(shí)施計(jì)劃》，從家庭、學(xué)校等方面對(duì)電子產(chǎn)品的使用提出了許多限制性規(guī)定，原則上使用紙張，體現(xiàn)了紙質(zhì)閱讀和圖書館的重要性。加之中小學(xué)放學(xué)通常早于父母下班時(shí)間，那么家附近的社區(qū)圖書室將是非常好的課外閱讀和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。(3)周末上班族和兒童讀者增多，寒暑假學(xué)生讀者增多，閱讀推廣活動(dòng)也大多在周末和寒暑假，這些時(shí)段建議增加兼職或志愿者以保證服務(wù)。(4)安裝有門禁系統(tǒng)和自助技術(shù)設(shè)備的社區(qū)圖書室，延長(zhǎng)了閱讀時(shí)間，提高了利用效率。

3.4.4 館員服務(wù)改進(jìn)

目前諸多館員待遇欠佳、自身業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。上文提到，若縣(市、區(qū))統(tǒng)一擁有人事權(quán)、總館統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，那么情況將會(huì)明顯改善。另外，若社區(qū)圖書室引入含簡(jiǎn)明分類的24小時(shí)自助圖書機(jī)、書報(bào)架、小書桌、門禁等配置，將大大減輕館員的工作量，館員滿意度和服務(wù)的質(zhì)量自然提升。隨著基層服務(wù)點(diǎn)數(shù)量的增加，縣(市、區(qū))政府可以以勞務(wù)派遣的方式招聘，或者出資設(shè)置社會(huì)公益性崗位，安排部分下崗失業(yè)人員到基層服務(wù)點(diǎn)再就業(yè)。也可以讓社區(qū)的熱心居民輔助管理，或者招募高校圖書館專業(yè)的學(xué)生，利用課余時(shí)間來(lái)館當(dāng)志愿者[9]，以解決館員下班后、周末舉行活動(dòng)以及寒暑假學(xué)生讀者增加時(shí)的服務(wù)人員緊缺的問(wèn)題。

3.4.5 打破流通限制，全面通借通還

目前，通過(guò)福州市圖書館網(wǎng)站和微信公眾號(hào)已經(jīng)可以查詢總分館借閱的所有圖書，給市民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。經(jīng)實(shí)地考察得知，在一個(gè)總分館辦理的圖書證，到其他館借閱圖書的數(shù)量有限制，比如限制在兩本以內(nèi)。而且在其他館歸還圖書時(shí)需統(tǒng)一到總服務(wù)臺(tái)交由工作人員辦理還書手續(xù)，還未實(shí)現(xiàn)真正意義的各總分館之間自助還書的通借通還。其中重要的原因之一是各市、區(qū)間的物流壓力，之二是圖書等資產(chǎn)屬于各市、區(qū)獨(dú)立財(cái)政購(gòu)置，圖書破損歸責(zé)問(wèn)題難以解決。

對(duì)于讀者來(lái)說(shuō)，只要他們走進(jìn)福州市任意一個(gè)圖書館總分館，就可以實(shí)現(xiàn)資源共享、一卡通借通還才是最為便捷的公共圖書館服務(wù)。為跨越縣(市、區(qū))財(cái)政的限制，實(shí)現(xiàn)真正意義的“一卡通”，建議：(1)將現(xiàn)有和新辦理的圖書證統(tǒng)一更新為福州市公共圖書館總分館服務(wù)體系一卡通圖書證，充值的金額統(tǒng)一由市中心館賬戶保存和管理；(2)讀者可以到任意總分館借閱，借閱圖書的金額自動(dòng)轉(zhuǎn)入該分館、基層服務(wù)點(diǎn)賬戶；(3)只要一卡通圖書證里有余額，讀者就可以同時(shí)到不同分館、基層服務(wù)點(diǎn)等值借閱；(4)讀者可以到任意總分館歸還圖書，相應(yīng)的金額自動(dòng)歸還到中心館賬戶；(5)當(dāng)借閱的圖書逾期或者損壞賠償時(shí)，該圖書所屬的分館或基層服務(wù)點(diǎn)直接在自己的賬目上抵扣；(6)讀者可以在任意總分館網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站或微信端預(yù)約借書，并指定配送到任意總分館網(wǎng)點(diǎn)憑證借閱，閱畢也可以在任意網(wǎng)點(diǎn)歸還。

全面通借通還的實(shí)現(xiàn)，將有效提高全市圖書館文獻(xiàn)資源的共建共享，形成更為統(tǒng)一的圖書服務(wù)、更為方便快捷的圖書流通，為全民閱讀提供良好的圖書館服務(wù)。

3.4.6 豐富宣傳手段，有效促進(jìn)使用

調(diào)查問(wèn)卷表明，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分館、社區(qū)圖書室、城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館的使用率都比較低。除了改進(jìn)圖書館建設(shè)，還需加大全民閱讀的宣傳。建議縣(市、區(qū))圖書館向總館申請(qǐng)，開(kāi)展汽車流動(dòng)圖書館“七進(jìn)”活動(dòng)——進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)[10]，使閱讀活動(dòng)更加深入基層、深入群眾，為居民提供咨詢、解答、宣傳、辦證、閱讀、借還等服務(wù)。再組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站、微信、微博、新聞客戶端等通過(guò)新聞報(bào)道、專題專欄(節(jié)目)、公益廣告等方式，宣傳身邊的公共圖書館服務(wù)，增加市民的認(rèn)識(shí)度。最后，定期舉行閱讀推廣活動(dòng)，如周末的主題閱讀活動(dòng)、閱讀分享、好書推薦、親子活動(dòng)、各類講座等，宣傳優(yōu)秀出版物，普及閱讀知識(shí)，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。

4 結(jié)論

本文借助資料查詢、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等方式，發(fā)現(xiàn)許多分館、基層服務(wù)點(diǎn)存在圖書較為陳舊、硬件配備有待完善、服務(wù)水平有待提升，城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館與基層服務(wù)點(diǎn)的分布不甚合理、二者未能協(xié)同發(fā)揮作用，各總分館間尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的通借通還等問(wèn)題?；诖耍岢黾訌?qiáng)政府投入、精確四級(jí)分工、協(xié)同發(fā)揮作用、社區(qū)定位建設(shè)、全面通借通還等建議，以促進(jìn)圖書館總分館服務(wù)體系的完善，從而實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化均等化，助推全民閱讀、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)。