如何做好安全風險和隱患排查雙控體系建設 ?

劉天孝

摘要：安全生產(chǎn)已經(jīng)成為了當前我國各行各業(yè)最為注重的問題之一了，保證安全生產(chǎn)的基石是做好安全風險和隱患排查雙控體系建設。但是我國當前在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的雙控體系建設方面還存在著一些問題，這些問題都對雙控體系在安全生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用有著相當大的負面影響。因此，完善安全風險和隱患排查雙控體系建設已經(jīng)成為安全領(lǐng)域的重要研究課題之一了。

關(guān)鍵詞：安全風險;隱患排查;體系建設

引言：

近年來，我國安全事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了較大的威脅，因此保障安全生產(chǎn)、構(gòu)建雙控體系已經(jīng)是我國在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最為重要的任務之一。當前，安全生產(chǎn)與隱患排查雙控體系建設還存在著安全風險辨識不清、隱患排查落實不到位、風險管控與隱患排查的有機聯(lián)系未能建立以及雙控體系評估不及時等問題，因此雙控體系的完善是需要將這些問題加以解決，保障安全生產(chǎn)。

一、雙控體系建設現(xiàn)狀

1、安全風險辨識不清、隱患排查落實不到位

安全風險管控中最基礎的工作就是風險辨識，但是當前在風險辨識問題上，絕大部分企業(yè)負責風險辨識工作的員工由于自身知識水平有限以及種種客觀原因，對風險辨識中的相關(guān)概念梳理不清晰，危險源辨識廣度不夠，絕大部分員工只能機械性地參照一些相關(guān)文件，從理論性層面對危險源進行概括性辨識，而不具備針對性，對一些共性的危險源辨識還比較全面，但是在企業(yè)本身存在的一些特性危險源的辨識上是不夠完善的，這就從最基礎的內(nèi)容上致使安全風險管控清單不夠全面，那么雙控體系的建設自然就不夠完善。

另外在隱患排查清單的指定上，絕大部分企業(yè)也有著一定的問題。雖然當前大部分企業(yè)是已經(jīng)制定了較為全面的隱患排查清單，但是在絕大部分企業(yè)中這一清單只是為了應付上級部門的檢查，并沒有起到實質(zhì)作用，在實踐中大部分企業(yè)是沒有實施分級、固定頻率、分專業(yè)進行隱患排查的安全防控工作的，大部分企業(yè)在做隱患排查工作時一般都會脫離這個清單，而是依靠企業(yè)安全管理工作人員的工作經(jīng)驗來進行隱患排查的，隱患排查工作流于形式，這就導致了大量安全風險、隱患問題都沒有被及時發(fā)現(xiàn)。

2、風險管控與隱患排查的有機聯(lián)系未能建立

當前絕大部分企業(yè)由于不具備具有指導性的風險管控清單，企業(yè)員工也不具備風險管控的基本工作能力。因此絕大部分企業(yè)的風險管控清單中的相關(guān)安全風險管控措施是不具備指導性的，無法引導隱患排查清單的形成，這就導致風險管控工作和隱患排查工作沒有建立聯(lián)系，兩者無法統(tǒng)一，致使雙控體系未能完全建立。

3、雙控體系評估不及時、安全培訓不到位

當前即便在一些已經(jīng)建立過較為完善的雙控體系的企業(yè)中，也存在著雙控體系評估不夠及時，安全培訓的落實不到位的雙控體系建設問題。其主要原因是近年來全國各地方政府部門均開展了各種形式的督促企業(yè)建設雙控體系的工作舉措，但是政府部門并沒有給予這些工作舉措足夠的重視，因此，企業(yè)也不愿意耗費過多的人力物力財力去完善企業(yè)自身的雙控體系建設，基本上所有的工作都是流于形式，企業(yè)自身在做雙控體系評估工作時往往是僅組織一定人數(shù)的中層領(lǐng)導參與會議，同時可能會在會議中編制一套不可能應用于實踐中的的雙控體系評估文件，不僅做不到對雙控體系的全覆蓋評估，也無法真正契合企業(yè)實際，基本上是毫無成效的。同時，企業(yè)的安全培訓工作落實也是相當不到位的，很多在生產(chǎn)一線崗位上工作的員工不僅沒有參與到雙控體系的評估工作中，而且對于風險管控與隱患排查的本職工作也是一知半解，企業(yè)也沒有針對這些員工組織成體系的安全培訓工作，這也就使得企業(yè)流于形式所形成的風險辨識和管控清單沒有太大的實際成效，也不具備可操作性，造成了雙控體系建設與企業(yè)實際嚴重脫離的結(jié)果，致使雙控體系建設與評估成效大打折扣。

二、雙控體系建設策略

1、完善危險源辨識、風險等級分級管控

在完善危險源辨識與風險等級分級管控的工作上，應當結(jié)合當前企業(yè)實際安全生產(chǎn)情況，組織一線生產(chǎn)部門等自下而上地開展對生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的各類設備以及場所的危險源進行統(tǒng)一地辨識工作。同時在危險源辨識完善的基礎上，劃分安全風險等級，開展風險分級管控工作。風險分級管控是隱患排查治理的基礎，企業(yè)在進行開展風險評估分級完善工作后，在工作成果的基礎上繪制企業(yè)的四色安全風險空間分布圖，進而確定風險分級管控清單，確保風險管控清單不會脫離實際，對隱患排查工作具備一定的指導作用。

2、優(yōu)化隱患排查體系、確保風險管控對隱患排查的指導作用

前文已經(jīng)說過了，風險管控清單是隱患排查工作將開展的基礎，風險管控清單不脫離實際是確保風險管控清單具備指導作用的基石，但是隱患排查體系的優(yōu)化，排查工作的有序開展則是確保風險管控清單起到指導作用的主要辦法，這是因為隱患排查工作是風險分級管控的進一步強化與深入。隱患排查工作的主要目標就是在已經(jīng)形成的風險管控清單的基礎上，查找風險管控清單的不足，并且予以整改，最終達到風險管控指導隱患排查，隱患排查反哺風險管控的雙控體系建設目標。

3、持續(xù)對雙控體系進行評估、及時進行安全培訓

雙控體系建設完善并不是意味著雙控體系建設工作就可以告一段落了，企業(yè)對雙控體系進行持續(xù)評估才是雙控體系建設工作中的重中之重。因此，企業(yè)需要對雙控體系開展定期評估的工作，并且形成與企業(yè)實際聯(lián)系緊密的評估體系，定期對風險管控清單加以完善，并且建立隱患排查治理閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)隱患治理工作的落實。同時企業(yè)還要定期組織一線生產(chǎn)崗位的員工參加評估體系的制定以及安全生產(chǎn)培訓，確保這些員工可以全方位的參與到雙控體系的建設中，并且具備相應的雙控體系完善建設工作能力，未安全生產(chǎn)保駕護航。

三、結(jié)語

在當前我國高度重視安全生產(chǎn)的大環(huán)境下，完善安全風險與隱患排查雙控體系建設是極為重要的，在這一領(lǐng)域，目前雙控體系的建設還存在著諸多問題，各個企業(yè)在落實完善雙控體系建設時需要做到完善危險源辨識、風險等級分級管控，優(yōu)化隱患排查體系、確保風險管控對隱患排查的指導作用，持續(xù)對雙控體系進行評估、及時進行安全培訓這三個方面對當前在雙控體系建設中所產(chǎn)生的問題加以解決，保障安全生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]鄭功.安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制體系建設[J].化工管理，2020，（34）：59-60.

[2]趙寬.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制體系建設及應用[J].居舍，2020，（07）：8.