網(wǎng)絡(luò)治理中的囚徒困境與對策

余秀才 劉瓊

[摘? ?要] 新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)治理中普遍存在著囚徒困境與博弈現(xiàn)象：即在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部管理、互聯(lián)網(wǎng)價值管理中存在囚徒困境;在互聯(lián)網(wǎng)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理中存在博弈行為。針對新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)治理缺陷，需要加強法制建設(shè)與政府引導(dǎo)，積極實施媒介融合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度并加強社會第三方團(tuán)體監(jiān)督，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高效管理與健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)治理;囚徒困境;博弈

[中圖分類號] G203? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）02-0067-06

在媒介生態(tài)急劇變革的新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)治理已成為學(xué)界和業(yè)界研究的熱點。其中既有對概念的辨析，也有對實踐歷程的梳理;有對現(xiàn)狀的評估，也有對模式的探討[1] 149。但現(xiàn)有成果中，鮮有運用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)行分析。囚徒困境與博弈雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)中典型的博弈論模型與行為，但對新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)治理卻具有重大啟示意義。網(wǎng)絡(luò)治理是一個充滿多方博弈的復(fù)雜過程，囚徒困境現(xiàn)象與博弈行為在新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)治理中隨處可見。仔細(xì)梳理這兩類現(xiàn)象，并采取相關(guān)治理措施，或許能使網(wǎng)絡(luò)治理卓有成效。

一、新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)管理中的囚徒困境

所謂囚徒困境，是兩囚犯在交代各自罪行時所面臨的兩難選擇：如果互相信任，均不坦白自己罪行，兩人都將無罪釋放;如果互相背叛，對所犯罪行供認(rèn)不諱，雙方將各判6年有期徒刑;如果一方信任對方而不坦白，一方背叛對方而坦白，背叛者會無罪釋放，不坦白者將被判處8年有期徒刑?；诶硇钥紤]，兩囚徒最后的選擇是彼此背叛選擇坦白，各被判處6年有期徒刑。

囚徒困境模型告訴我們：博弈雙方或多方在選擇時會面臨兩難境地，彼此信任、互相關(guān)照會為自己與對方帶來最大收益;彼此背叛、自顧私利則會造成雙方的“零和游戲”。

新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)管理中的囚徒困境主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)部管理中，對于文化與制度的兩難選擇及短視行為;在價值管理上，對于社會效益與政治效益的兩難選擇及短視行為。

（一）互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部管理中的囚徒困境

楊壯在《互聯(lián)網(wǎng)公司管理十大問題》中歸納了我國互聯(lián)網(wǎng)公司的10個主要問題——公司使命：短期行為;經(jīng)營目標(biāo)：金融炒作;管理體制：缺乏功能;決策體系：高度集中;領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：武斷專行;企業(yè)文化：缺乏信任;制度規(guī)章：一紙空文;成本核算：概念不清;激勵機(jī)制：空頭期權(quán);人力資源：流動頻繁[2] 21。上述問題反映了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理者在面臨文化與制度選擇時所處的困境。

我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在經(jīng)營體制上曾進(jìn)行過探索。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營角度看，股份制無疑最符合網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)營要求。我國許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然按股份制管理經(jīng)營，但體制混亂問題依然存在，許多互聯(lián)網(wǎng)上市公司辛苦建立的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步式微，傳統(tǒng)的“家天下”模式企業(yè)在新媒體時代不在少數(shù)。專業(yè)新聞網(wǎng)站在經(jīng)營管理上也做了較大努力，但作為體制內(nèi)媒體，很大程度上仍參照事業(yè)單位管理模式，難以完全按照市場規(guī)律運行。以管理角度看，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的家族式經(jīng)營與現(xiàn)代股份制管理體制、專業(yè)新聞網(wǎng)站在經(jīng)營管理上的商業(yè)取向與事業(yè)單位管理取向，都表明當(dāng)下我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)媒體在管理上存在的囚徒困境與兩難選擇。

（二）互聯(lián)網(wǎng)價值管理中的囚徒困境

價值管理的首要目的在于實現(xiàn)企業(yè)使命（經(jīng)營理念）?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在價值管理上，判斷其價值創(chuàng)造與企業(yè)使命的方向，主要取決于其更注重社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個“外部影響”的概念：當(dāng)某個人（生產(chǎn)者或消費者）的一項經(jīng)濟(jì)活動會給社會其他成員帶來好處，但他自己卻不能由此得到補償時，這個人從其活動中得到的私人利益就小于該活動所帶來的社會利益，這種性質(zhì)的外部影響被稱為“外部經(jīng)濟(jì)”。反之，當(dāng)一個人（生產(chǎn)者或消費者）的一項經(jīng)濟(jì)活動會給社會其他成員帶來危害，但他自己卻并不能為此支付足夠抵償這種危害的成本時，這個人為其活動所付出的私人成本就小于該活動所造成的社會成本，這種性質(zhì)的外部影響被稱為“外部不經(jīng)濟(jì)” [3] 35。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)在價值管理上受“外部影響”，雖然社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同等重要，但在選擇時通常選擇后者而非前者。

在“眼球經(jīng)濟(jì)”時代，受眾成為各媒體爭奪的稀缺資源，“點擊率”成為眾多網(wǎng)絡(luò)媒體追逐的中心，很多網(wǎng)絡(luò)媒體為了經(jīng)濟(jì)效益，一味投觀眾所好，信息內(nèi)容淺薄庸俗，造成不良的社會影響。通常情況下，網(wǎng)站登載的花邊敏感消息等更能吸引一般受眾的眼球;而那些嚴(yán)肅、高雅、具有教育啟發(fā)意義的內(nèi)容卻應(yīng)者寥寥。在“點擊率”壓力下，嚴(yán)肅高雅新聞比較容易造成“外部經(jīng)濟(jì)”，而庸俗新聞則更容易造成“外部不經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)濟(jì)上這種“外部影響”的存在，造成在新媒體時代網(wǎng)絡(luò)價值管理中，以及眾多網(wǎng)絡(luò)媒體在面臨經(jīng)濟(jì)效益與社會效益選擇時，出現(xiàn)類同博弈論案例中囚徒般的兩難困境，即為了經(jīng)濟(jì)利益往往會犧牲社會效益，使整個行業(yè)發(fā)展受到不利影響。

二、新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)管理中的博弈

新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)管理中，既有管理方也有媒體與企業(yè)，因此在網(wǎng)絡(luò)治理中難免會觸及各方利益，存在多方博弈。

（一）新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)管理中的博弈

新媒體時代，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的主體涉及互聯(lián)網(wǎng)信息管理、公安、市場監(jiān)管、新聞出版（版權(quán)）、科技、教育、廣播電視、證券監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等多個部門。如此眾多的部門盡管在網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域投入了重兵，花費了巨大的人力物力，但在管理效果上卻很容易出現(xiàn)“九龍治水”現(xiàn)象。

互聯(lián)網(wǎng)管理中“九龍治水”體現(xiàn)在：雖然眾多部門參與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，但是各部門之間的監(jiān)管邊界不夠清晰，特別是在新興技術(shù)和業(yè)務(wù)的很多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域出現(xiàn)交叉重疊，容易使一些部門在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中互相推諉，寄希望于“他人”的“搭便車”現(xiàn)象，導(dǎo)致名為齊抓共管、實為齊抓不管的局面。同時，各部門的監(jiān)管也缺乏整合優(yōu)勢，各自為政，彼此建立的數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)管體系之間互不溝通，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制，這既增加了監(jiān)管信息的獲取成本、執(zhí)法成本，又使得監(jiān)管往往達(dá)不到應(yīng)有的效果[2] 21。

（二）新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理中的博弈

基于部門分割與利益糾葛現(xiàn)實，新媒體時代各類型、特別新舊媒體之間的融合并未完成。許多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分屬不同行業(yè)，在管理上隸屬不同的部門，彼此很難進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，難免會出現(xiàn)某些部門利用管理缺陷與漏洞牟利的現(xiàn)象，而有些部門卻由于管理限制，在業(yè)務(wù)運用過程中遭遇不公。

以互聯(lián)網(wǎng)IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）產(chǎn)業(yè)為例，IPTV產(chǎn)業(yè)鏈包括5個環(huán)節(jié)：廣電、電信、設(shè)備廠商、業(yè)務(wù)內(nèi)容以及用戶。目前，IPTV的運營模式主要有電信主導(dǎo)與廣電主導(dǎo)兩種，IPTV產(chǎn)業(yè)中的競爭也主要在廣電與電信兩行業(yè)部門之間展開。在廣電主導(dǎo)模式下，IPTV為廣電提供了一條新的節(jié)目傳播通道，電信部門成為附屬。而在電信主導(dǎo)模式下，除節(jié)目內(nèi)容由廣電供給外，其他部分均由電信部門負(fù)責(zé)。IPTV為電信部門增值業(yè)務(wù)的重要組成部分，而廣電部門獲利較少。

廣電與電信在IPTV產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位之爭，實際是政策與利益之爭，誰取得主導(dǎo)地位，誰就在經(jīng)營管理中取得主動，就會在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益分配中獲得有利地位。但在找到合理的管理與運營模式之前，競爭各方反而陷入利益糾葛，是目前IPTV發(fā)展與媒介融合進(jìn)展緩慢的重要原因。

（三）融媒時代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理中的博弈

在我國由于政策規(guī)制原因，無論是廣播、電視、報紙還是網(wǎng)絡(luò)，具有很高的行業(yè)壁壘，彼此不能進(jìn)入，各媒介處于分割經(jīng)營狀態(tài)。目前中國的網(wǎng)絡(luò)媒體分屬三種：商業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站。商業(yè)網(wǎng)站與行業(yè)網(wǎng)站屬于企業(yè)，市場色彩濃厚;新聞網(wǎng)站作為黨和政府的喉舌，官方背景深厚。網(wǎng)絡(luò)媒體雖然融合了傳統(tǒng)媒體的許多功能與特征，但由于政策原因，商業(yè)網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站在廣告、新聞采集、增值服務(wù)等許多業(yè)務(wù)上仍然彼此分離、各自為政，導(dǎo)致雙方在業(yè)務(wù)競爭中，難免會有搭政策便車現(xiàn)象。

以新聞采集業(yè)務(wù)為例，我國2005年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》明確限定，非新聞單位的網(wǎng)站只有轉(zhuǎn)載權(quán)，新聞單位的網(wǎng)站經(jīng)申請可以獲得采編權(quán)。因此，商業(yè)網(wǎng)站在新聞業(yè)務(wù)上只能按規(guī)定轉(zhuǎn)載其他傳統(tǒng)媒體或新聞網(wǎng)站的新聞。商業(yè)網(wǎng)站普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)載新聞信息限制了自身發(fā)展，增加了自己對新聞網(wǎng)站和其他傳統(tǒng)媒體的額外付出，在同新聞網(wǎng)站的業(yè)務(wù)競爭中，相對處于劣勢地位。相反，作為黨和政府的喉舌，新聞網(wǎng)站會承擔(dān)更多宣傳任務(wù)，無法像商業(yè)網(wǎng)站那樣專注經(jīng)營。新聞網(wǎng)站又普遍認(rèn)為商業(yè)網(wǎng)站搭上了政策便車，使自己在經(jīng)濟(jì)競爭中處于不利地位。

三、新媒體時代優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)治理的策略與方法

互聯(lián)網(wǎng)管理中的囚徒困境現(xiàn)象與博弈行為，反映了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理中存在的缺陷與不足。解決途徑是積極調(diào)整現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)治理策略，科學(xué)制定能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏的最佳方案。

（一）加強法制建設(shè)與政府引導(dǎo)

針對我國網(wǎng)絡(luò)治理中的囚徒困境與各種博弈行為，解決途徑是加強法制建設(shè)與政府引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)管理中之所以部門眾多、職能交叉，一個根本原因是法制管理滯后，互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)與管理皆滯后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度。就政府而言，對網(wǎng)絡(luò)空間的治理不應(yīng)該也不可能做到事無巨細(xì)、全知全能，而應(yīng)把重點放在“超越憲法法律界限”內(nèi)容的治理上[4] 12，即加大法理研究、立法建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)管理以法制為主、行政監(jiān)管為輔。

加強互聯(lián)網(wǎng)管理中的政府引導(dǎo)，不是要增加政府的機(jī)構(gòu)與權(quán)限，而是要整合監(jiān)管力量，建立一個熟悉網(wǎng)絡(luò)并了解政府各監(jiān)管部門職責(zé)的網(wǎng)絡(luò)治理協(xié)調(diào)組織。這個組織或部門平時既可以負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門的監(jiān)管行動，使之各司其職;另一方面也可以負(fù)責(zé)政府部門與非政府組織之間、中國與各國之間的網(wǎng)絡(luò)治理協(xié)調(diào)工作，使政府的職責(zé)主要集中在制定相關(guān)法規(guī)和政策導(dǎo)向上，著重發(fā)揮服務(wù)與協(xié)調(diào)職能?？v觀網(wǎng)絡(luò)治理比較發(fā)達(dá)的國家，都有類似的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的管理與協(xié)調(diào)，如英國的IWF（網(wǎng)絡(luò)觀察基金會），法國的互聯(lián)網(wǎng)顧問委員會，新加坡的MDA（媒體發(fā)展管理局）和美國的FCC（聯(lián)邦通訊委員會）。這種統(tǒng)一綜合監(jiān)管模式是針對信息網(wǎng)絡(luò)時代媒介跨行業(yè)經(jīng)營的趨勢而建立的。有利于打破部門界限和地方保護(hù)主義，減少監(jiān)管部門之間的大量協(xié)商和協(xié)調(diào)工作，提高政府各部門的工作效率。

（二）實現(xiàn)媒介融合

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理與業(yè)務(wù)管理中的各種博弈行為，很大程度上是由于各媒體行業(yè)彼此分割所致，解決之道是媒介融合。新媒體時代的媒介融合應(yīng)包括三個層面：制度融合、產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)務(wù)融合。

制度融合主要是國家應(yīng)為媒介融合創(chuàng)造政策環(huán)境，推動各媒介交叉進(jìn)入、融合發(fā)展。早在“十五”計劃中，我國就提出“促進(jìn)電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合”，經(jīng)過5年的發(fā)展，在“十一五”規(guī)劃中變?yōu)椤凹訌妼拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合”[5] 18。兩次規(guī)劃（計劃）都對推進(jìn)三網(wǎng)從技術(shù)方面整合基礎(chǔ)設(shè)施資源作了明確要求，顯示出中央政府打破橫亙在三大產(chǎn)業(yè)間體制壁壘的決心。但由于利益分割等諸多原因，至今我國媒介融合仍存在一些障礙，因此需要政府在政策上盡快出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為廣電和電信系統(tǒng)互相頒發(fā)許可證，以避免產(chǎn)業(yè)鏈分散而影響網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展速度。

產(chǎn)業(yè)融合即通常所說的“三網(wǎng)融合”，即廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)三者之間的三網(wǎng)合一。目前，三網(wǎng)融合的主要困境是廣電和電信的雙向準(zhǔn)入遠(yuǎn)不夠充分。在有線電視方面，政企不分家、管辦不分離的地方保護(hù)對廣電和電信互聯(lián)互通的阻礙不言而喻;在電信系統(tǒng)方面，很多基礎(chǔ)設(shè)施擁有天然的壟斷性，又在市場資源上顯出過于孤傲的一面。解決途徑是：廣電行業(yè)與電信行業(yè)在國家政策配合下，應(yīng)積極進(jìn)行跨行業(yè)、領(lǐng)域、地域的合作與交叉互融，同時加強對內(nèi)容運營的分層管理，加速區(qū)域資源的規(guī)劃與整合。

業(yè)務(wù)融合指在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上，融合后的網(wǎng)絡(luò)媒介在新聞采集、商業(yè)廣告、媒介經(jīng)營等業(yè)務(wù)上實現(xiàn)統(tǒng)一共享的狀態(tài)。在業(yè)務(wù)融合方面，美國經(jīng)驗可資借鑒。成立于2000年的佛羅里達(dá)州“坦帕新聞中心”（Tampas News Center），是美國新聞界公認(rèn)的媒介融合試驗進(jìn)行比較得成功的典范，30多家媒體放在同一個大平臺上運作，網(wǎng)絡(luò)、電視臺和報紙聯(lián)合采訪，共同工作。在媒介融合繁榮發(fā)展的當(dāng)下，美國道瓊斯集團(tuán)、紐約時報等媒體組織在業(yè)務(wù)融合方面也可圈可點。

媒介融合有效地解決了互聯(lián)網(wǎng)管理中眾多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由于部門分割、媒介分割所引起的盲目競爭及收益分配不公現(xiàn)象。此外，由于政策原因而產(chǎn)生的“搭便車”現(xiàn)象也能因此得到有效緩解。

（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

解決互聯(lián)網(wǎng)管理中的囚徒困境，需要網(wǎng)絡(luò)行業(yè)參考國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，建立起現(xiàn)代化的媒介股份管理制度，統(tǒng)一管理人、財、物，把各種網(wǎng)絡(luò)媒體資源集合在一起，構(gòu)建高效的配置機(jī)制，形成對外競爭的強有力拳頭。

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，人才是關(guān)鍵因素。這需要管理者改變?nèi)稳宋ㄓH的偏見，重視人才培養(yǎng)，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極尋求與相關(guān)高等院校進(jìn)行合作，培養(yǎng)具有新聞傳播、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高等教育背景的復(fù)合型人才。同時形成員工培訓(xùn)機(jī)制，適時引進(jìn)國際高級媒介管理人才。同時，網(wǎng)站需要形成自己的特色，樹立品牌意識，并重視各類咨詢服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)部管理中，網(wǎng)絡(luò)治理者只有真正克服傳統(tǒng)思維定式的影響，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，整個網(wǎng)絡(luò)行業(yè)才能做大做強，在國際競爭中立于不敗之地。

四、加強社會監(jiān)督

在新媒體時代的互聯(lián)網(wǎng)價值管理中，針對網(wǎng)絡(luò)媒體重視經(jīng)濟(jì)效益、輕視社會效益的困境，需要加強對整個網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的監(jiān)督，包括社會第三方團(tuán)體與公眾的監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律在我國早已展開，但效果并不十分理想。因此建議借鑒國外經(jīng)驗，成立新聞評議會制度，在行業(yè)內(nèi)部加強對網(wǎng)絡(luò)媒體的約束力，使其在價值管理中改變輕視社會效益的局面。1910年挪威成立的報業(yè)仲裁委員會和1916年瑞典成立的報業(yè)榮譽法庭是出現(xiàn)最早的媒體行業(yè)協(xié)會。美國在1998年出臺了《網(wǎng)絡(luò)免稅法》，對自律較好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商給予兩年免征新稅的待遇，行業(yè)協(xié)會對商業(yè)網(wǎng)站實行保護(hù)和監(jiān)管并重的策略。1996年9月，英國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商自發(fā)成立了半官方組織——網(wǎng)絡(luò)觀察基金會，在其貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部及城市警察署的支持下開展日常工作。歐盟建立的“安全互聯(lián)網(wǎng)論壇”，廣泛吸引了包括企業(yè)代表、法律強制機(jī)構(gòu)、決策者以及用戶群體代表在內(nèi)的各界人士參加，為各方提供了一個經(jīng)驗交流和共謀對策的平臺，并向希望建立自律機(jī)構(gòu)的國家提供建議和支持等。

社會第三方團(tuán)體與公眾的監(jiān)督，則是從外部對網(wǎng)絡(luò)媒體管理進(jìn)行調(diào)節(jié)。隨著社會的發(fā)展，我國近年來已經(jīng)出現(xiàn)了一些從事公益活動的非政府民間團(tuán)體，然而這些民間團(tuán)體更多關(guān)注與自身相關(guān)的特定活動，較少把目光放到監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)治理層面。發(fā)揮這些民間團(tuán)體與公眾在網(wǎng)絡(luò)治理監(jiān)督方面的自發(fā)作用，并逐漸使其監(jiān)督行為形成習(xí)慣，就會在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理上創(chuàng)造一個全新的角色，從而推動網(wǎng)絡(luò)治理向縱深方向發(fā)展[6] 93。在互聯(lián)網(wǎng)管理中，積極調(diào)動社會第三方團(tuán)體與公眾的監(jiān)督積極性，就會置整個網(wǎng)絡(luò)媒體于全方位的監(jiān)督之下，使管理效率倍增。

五、小結(jié)

從博弈論角度看，互聯(lián)網(wǎng)管理中存在大量的“囚徒困境”現(xiàn)象與博弈行為，解決途徑是調(diào)整現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理策略，即在政策環(huán)節(jié)加強法制管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與新聞評議會制度。在管理環(huán)節(jié)需要政府、行業(yè)、社會、公眾共同參與和努力，并積極加強國際交流。只有把網(wǎng)絡(luò)多方平衡管理納入到社會范圍之中，形成一種深具開放性的動態(tài)交流與制約平衡，互聯(lián)網(wǎng)管理才能取得理想效果。

[參考文獻(xiàn)]

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