中央蘇區(qū)時期黨的作風(fēng)建設(shè)研究及啟示

眭京城

摘要：中華蘇維埃臨時中央政府成立后，針對部分干部存在的作風(fēng)問題進(jìn)行了堅決的斗爭，嚴(yán)厲打擊了各種腐化現(xiàn)象，造就了一個廉潔高效的政府，為黨的政權(quán)建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性有著重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū) 黨的建設(shè) 啟示

黨最大的優(yōu)勢是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，密切黨同人民群眾的聯(lián)系是黨在各個時期作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代。中國共產(chǎn)黨歷來非常重視自身建設(shè)。1931年中華蘇維埃臨時中央政府成立后不久，少數(shù)干部精神懈怠，各種腐化現(xiàn)象開始滋生蔓延。對此，從1932年開始臨時中央政府開展了一場聲勢浩大的反腐斗爭，以集中解決形式主義和官僚主義等腐化現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，一舉掃清了政權(quán)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的污垢，在革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重大作用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)仍有著重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

一、中央蘇區(qū)時期開展黨的作風(fēng)建設(shè)的必要性

中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立之初，黨對作風(fēng)建設(shè)就有著清醒的認(rèn)識，在中華蘇維埃第一次全國代表大會上，就對黨的紀(jì)律進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求各級蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，反對形式主義、官僚主義。但是在1932年建政初期，不健全的管理制度為各種腐化現(xiàn)象提供了便利，縣、鄉(xiāng)一級蘇維埃政府機(jī)關(guān)依然存在形式主義、官僚主義等各種不正之風(fēng)，為了改進(jìn)工作作風(fēng)，防止少數(shù)干部精神懈怠導(dǎo)致?lián)p害干群關(guān)系，中央蘇區(qū)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)非常有必要。

首先，中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國工人運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物，是在馬克思主義指導(dǎo)下發(fā)展壯大的。馬克思認(rèn)為共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨的根本屬性就在于先進(jìn)性，就在于始終代表最廣大人民的根本利益，因此，不斷加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，是馬克思主義無產(chǎn)階級政黨的必要舉措，馬克思主義政黨建設(shè)為中央蘇區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了理論依據(jù)。其次，在復(fù)雜的戰(zhàn)爭形勢下，蘇維埃政權(quán)能否獲得人民的擁護(hù)和支持，和廣大黨員干部的工作作風(fēng)息息相關(guān)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)也是穩(wěn)固蘇維埃政權(quán)的需要，蘇維埃政權(quán)的建立面臨著“內(nèi)憂外患”：內(nèi)有經(jīng)濟(jì)困難外有國民黨的“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，在這樣的形勢下，黨中央深刻認(rèn)識到，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一個純潔的、全心全意為人民服務(wù)的黨才能夠贏得人民群眾的支持，充分發(fā)揮人民群眾的力量來保衛(wèi)蘇維埃政權(quán);最后，中央蘇區(qū)時期，為了鞏固和擴(kuò)大革命根據(jù)地，必須要全黨統(tǒng)一思想，保持艱苦奮斗的精神狀態(tài)，黨員干部的言行舉止決定了黨風(fēng)的好壞，黨風(fēng)的健康與否決定了社會風(fēng)氣的好壞，為了使全黨始終保持健康向上的工作狀態(tài)，也必須不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

中央蘇區(qū)時期，縣、鄉(xiāng)一級蘇維埃政府機(jī)關(guān)少數(shù)干部依然存在形式主義、官僚主義等各種不正之風(fēng)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分干部工作不實(shí)，形式主義明顯。在1932年黨的機(jī)關(guān)報刊《紅色中華》中《實(shí)行工作的檢查》一文中提到，有的地方以辦事人員文化水平低為由，對上級的文件落實(shí)不到位，有的地方對上級的文件執(zhí)行情況毫無反饋，部分干部“今天發(fā)一個命令，明天發(fā)一個訓(xùn)令，后天發(fā)一個通令”，日常的工作就是在辦公室“發(fā)號施令”，對上級的文件僅僅傳達(dá)而不落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了蘇維埃政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是部分干部貪污公款，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分干部把打土豪所得的財物占為己有，瑞金縣蘇維埃財政部工作人員唐仁達(dá)，貪污了各種公款、公債和票據(jù)，非法獲利二千余元;中央蘇維埃財政部的會計處長把打土豪的來的金表、布匹等占為己有。同時，很多地方蘇維埃政府機(jī)關(guān)開支隨意，浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重。三是部分干部玩弄權(quán)勢，官僚主義突出。部分干部抱有“當(dāng)官做老爺”的心態(tài)，官僚主義突出，例如長汀縣和萬泰縣蘇維埃部分工作人員，到了基層便作威作福，為所欲為，要求當(dāng)?shù)厝罕姕?zhǔn)備好酒肉招待，除了向老百姓攤派命令外，就是吃吃喝喝過日子，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系。這些不正之風(fēng)，使蘇區(qū)干部和群眾的魚水關(guān)系遭到損害，使蘇區(qū)黨員干部的形象遭到破壞，嚴(yán)重危害了蘇區(qū)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、中央蘇區(qū)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的主要舉措

（一）完善管理體制，嚴(yán)厲懲處“四風(fēng)”問題

為了打擊腐敗不正之風(fēng)，蘇維埃政府頒布了一系列管理懲處辦法，不斷完善管理體制，1933年頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，訓(xùn)令對工作人員貪污浪費(fèi)等行為明令禁止、嚴(yán)肅查處。一批貪腐案件受到了嚴(yán)肅處理，比如瑞金縣蘇維埃財政部會計科唐仁達(dá)因貪污公款非法獲利二千余元，被處以槍決，中央蘇區(qū)反腐檢舉中就有29人受到懲處，值得一提的是，毛澤東十分關(guān)注謝步荰案，力主嚴(yán)懲，指示說：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！ ”蘇維埃政府以零容忍的態(tài)度，不斷強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)。

（二）注重干部教育，切實(shí)提高干部素質(zhì)

中央蘇區(qū)時期，鑒于廣大的干部文化素質(zhì)不高，以及對黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性方面存在認(rèn)識上的誤區(qū)，加強(qiáng)干部教育的重點(diǎn)放在培養(yǎng)一大批在政治、軍事、教育等方面的干部。中央蘇區(qū)干部教育主要分為兩種方式：一種是干部學(xué)校教育，另一種是在職干部教育。為了培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干，在中央設(shè)立了干部教育部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨的學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督檢舉工作

中央蘇區(qū)時期對黨員干部的實(shí)施了全面的監(jiān)督檢舉。監(jiān)督檢舉的群體包括人民群眾、黨員以及當(dāng)時的宣傳媒體，監(jiān)督檢舉的范圍廣泛。黨員干部的工作能否得到人民群眾的滿意是檢驗(yàn)黨員干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、中央蘇區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

中央蘇區(qū)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了很好的成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)為現(xiàn)階段加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要啟示。

（一）要堅持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，用好黨的“傳家寶”。

中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，從中央蘇區(qū)時期的經(jīng)濟(jì)封鎖到延安時期的自力更生，從新中國的一窮二白到新時代的燦爛輝煌，共產(chǎn)黨人以艱苦奮斗的精神，堅持用好黨的“傳家寶”，才能不斷克服困難，不斷取得新的成績，踏上新征程更應(yīng)該倡導(dǎo)艱苦奮斗，勤勞節(jié)儉，才能保持我黨的政治本色。

（二）要加強(qiáng)干部教育，注重提高黨員干部的質(zhì)量

必須注重加強(qiáng)對黨員干部的教育。干部隊(duì)伍是執(zhí)行黨的路線方針政策的決定性因素。要不斷加強(qiáng)黨員干部的理想信念，著力提高黨員干部解決實(shí)際問題的能力，提高黨員干部拒腐防變能力。必須嚴(yán)把黨員的質(zhì)量關(guān)，不斷加強(qiáng)黨員、黨員干部的思想政治素質(zhì)，堅定理想信念，時刻保持黨員的先進(jìn)性。

（三）要持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，對作風(fēng)問題零容忍

要深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。作風(fēng)問題敗壞了黨的形象，損害了群眾的利益，背離了黨的宗旨，必須采取嚴(yán)厲措施打擊。對黨的作風(fēng)問題零容忍，黨的建設(shè)一定會取得應(yīng)有的成效。作為黨員和黨員干部也要樹立正確的利益觀，真正做到一切從實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，堅持審慎用權(quán)，常懷為民之心。

（四）要不斷健全和完善黨的監(jiān)督機(jī)制

要進(jìn)行多渠道的監(jiān)督，群眾是監(jiān)督的重要群體，中央蘇區(qū)時期的黨之所以成為廉潔的黨，與人民群眾的積極監(jiān)督檢舉揭發(fā)是密不可分的。要不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，完善群眾監(jiān)督制度和組織監(jiān)督制度，加強(qiáng)法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，健全黨的監(jiān)督體制機(jī)制。