創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式的思考

摘要：行政事業(yè)單位要在當(dāng)代建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中取得更好的成績(jī)，就必須重視國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，在源頭上改變資產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)管理力度，結(jié)合現(xiàn)代化手段與平臺(tái)創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理思路。從資產(chǎn)自身的定位來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)管理與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理之間存在著極大的區(qū)別，必須針對(duì)資產(chǎn)類(lèi)型、管理要求確定針對(duì)性更強(qiáng)的管理方案。本文分析了行政事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要意義，簡(jiǎn)要論述如何創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn);管理模式;創(chuàng)新策略

我國(guó)早在2006年便已經(jīng)出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理任務(wù)、管理流程和管理依據(jù)作出了明確規(guī)定，在一定程度上解決了國(guó)有資產(chǎn)流失、管理不到位的尷尬問(wèn)題。但隨著近年來(lái)社會(huì)環(huán)境的不斷變化，以往的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的管理要求，行政事業(yè)單位繼續(xù)遵循“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的思路進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，必然會(huì)遇到國(guó)有資產(chǎn)管理力度不足等新問(wèn)題。創(chuàng)新管理目標(biāo)，優(yōu)化管理流程，這才是解決國(guó)有資源管理難題的最佳方法。

一、完善國(guó)有資產(chǎn)管理理念

國(guó)有資產(chǎn)是由國(guó)家為行政事業(yè)單位派發(fā)的各類(lèi)資產(chǎn)，其公有性質(zhì)在任何時(shí)間都不能變化。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理要求，行政事業(yè)單位必須建立符合國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)、能夠長(zhǎng)期應(yīng)用的國(guó)有資產(chǎn)管理方案。傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作面臨著執(zhí)行上與制度上的雙重限制，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)與管理人才，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理效率得不到保障[1]。在新時(shí)期下，國(guó)有資產(chǎn)管理工作開(kāi)始向著嚴(yán)要求、科學(xué)化的方向發(fā)展。要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理模式，行政事業(yè)單位必須樹(shù)立全新的管理理念，指明管理方向，確定國(guó)有資產(chǎn)管理計(jì)劃多。

行政事業(yè)單位必須建立起集責(zé)任、思想于一體的全新管理機(jī)制，正確理解國(guó)有資產(chǎn)的定位。在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，行政事業(yè)單位及相關(guān)管理人員必須始終堅(jiān)持“國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家”的基本管理理念，保障國(guó)有資產(chǎn)的公開(kāi)管理、科學(xué)管理，拒絕一切思想上、行為上的越界問(wèn)題。行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)自身的思想教育工作，在制定國(guó)有資產(chǎn)管理制度的同時(shí)，在思想上加強(qiáng)引導(dǎo)教育，正確理解國(guó)有資產(chǎn)的定位與服務(wù)價(jià)值。在相關(guān)管理活動(dòng)中，要結(jié)合思想教育工作加強(qiáng)對(duì)單位員工、財(cái)會(huì)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)的綜合管理，一方面，要求其各司其職，主動(dòng)參與國(guó)有資產(chǎn)管理工作，監(jiān)督管理過(guò)程;另一方面，要求各部門(mén)、職工協(xié)同作業(yè)，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理要求給出科學(xué)的管理意見(jiàn)。思想上筑牢底線，才能保障行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的高效開(kāi)展。

二、積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

國(guó)有資產(chǎn)管理工作依舊保留著“專(zhuān)人專(zhuān)職”的管理特點(diǎn)，行政事業(yè)單位在收到上級(jí)政府派發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)，如資金、設(shè)備、交通工具等材料之后，便會(huì)成立相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理小組，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行立項(xiàng)管理[2]。這樣的管理方案看似消除了管理盲區(qū)，但忽視了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的消耗性特點(diǎn)：國(guó)有資產(chǎn)會(huì)隨著使用不斷消耗甚至報(bào)廢，保障國(guó)有資產(chǎn)不浪費(fèi)僅僅屬于國(guó)有資產(chǎn)管理的基本要求，記錄國(guó)有資產(chǎn)的消耗過(guò)程，給出給為科學(xué)的管理、使用方案，才能提高管理實(shí)效性。

行政事業(yè)單位可嘗試結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，借由信息技術(shù)分析消除國(guó)有資產(chǎn)管理盲區(qū)。一方面，在國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入到行政事業(yè)單位之后便對(duì)其進(jìn)行立項(xiàng)，確定管理方案與管理目標(biāo)，保障國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)性、及時(shí)性。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，要對(duì)管理班組、主要負(fù)責(zé)人、管理成員與使用情況等相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)記錄，保障國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)性。另一方面，做好信息的核實(shí)匯總工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況、損耗情況、更換情況定期進(jìn)行報(bào)備處理，根據(jù)使用周期與使用頻率確定國(guó)有資產(chǎn)的消耗速度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)報(bào)廢、更換頻率過(guò)快的相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目、耗材，必須要根據(jù)數(shù)據(jù)查明其原因，分析國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的漏洞問(wèn)題。行政事業(yè)單位要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理要求搭建線上管理平臺(tái)，實(shí)施責(zé)任制，要求各管理成員、領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行管理工作之前打卡登記，實(shí)現(xiàn)責(zé)任溯源。已經(jīng)完成的國(guó)有資產(chǎn)管理任務(wù)，要及時(shí)在管理記錄中搜集管理經(jīng)驗(yàn)，尋找可用的結(jié)論制定國(guó)有資產(chǎn)管理新制度，保障國(guó)有資產(chǎn)管理的高質(zhì)量。

三、積極完善獎(jiǎng)懲制度

我國(guó)在2006年印發(fā)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》雖然給出了國(guó)有資產(chǎn)管理大框架，但對(duì)于一些細(xì)節(jié)依舊缺乏重視。如獎(jiǎng)懲問(wèn)題，對(duì)于如何設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度、如何實(shí)施獎(jiǎng)懲等關(guān)鍵性問(wèn)題，《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》并沒(méi)有給出切實(shí)的解決答案[3]。這就為部分職工的瀆職提供了可乘之機(jī)：一旦國(guó)有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問(wèn)題，其首先想到的不是如何挽救損失，而是如何逃避錯(cuò)誤、減輕懲罰。加之大部分獎(jiǎng)懲制度僅涉及到管理人員個(gè)人，國(guó)有資產(chǎn)的管理依舊不受重視。

行政事業(yè)單位要積極完善獎(jiǎng)懲制度，建立明確的獎(jiǎng)懲規(guī)則，在管理國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)培養(yǎng)單位職工、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，消除“不求有功但求無(wú)過(guò)”的怠惰思想。首先，建立責(zé)任班組制，除一線員工之外，領(lǐng)導(dǎo)也必須承擔(dān)管理責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)管理問(wèn)題的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一并追責(zé)。其次，提升獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于非人為因素引發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)損失問(wèn)題，根據(jù)其是否可預(yù)防、可避免等條件進(jìn)行判斷，對(duì)于可控而管理人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，按照瀆職追責(zé);對(duì)于及時(shí)提出國(guó)有資產(chǎn)管理意見(jiàn)并實(shí)施有效的，給予嘉獎(jiǎng)。第三，豐富獎(jiǎng)懲方法，除傳統(tǒng)的薪資回報(bào)之外，還要結(jié)合評(píng)優(yōu)、內(nèi)部評(píng)比等活動(dòng)調(diào)動(dòng)員工與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理。全面監(jiān)管，賞罰分明，保障國(guó)有資產(chǎn)管理工作高效開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)：

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)管理是不容忽視的頭等大事。行政事業(yè)單位不僅要結(jié)合國(guó)家要求制定科學(xué)詳細(xì)的國(guó)有資產(chǎn)管理方案，更要針對(duì)行政事業(yè)單位的管理要求、管理任務(wù)制定具體的管理細(xì)則，從管理人員、管理制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制等多角度進(jìn)行探討，提高行政事業(yè)單位的行動(dòng)力，完善國(guó)有資產(chǎn)管理計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周景玉.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考[J].納稅，2019，13（36）：247-248.

作者簡(jiǎn)介：周訓(xùn)馳（1990，12-），男，漢族，湖南株洲人，本科學(xué)歷，助理會(huì)計(jì)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。