企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展問題及創(chuàng)新對(duì)策探究

畢錦波

摘 要：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是我國(guó)的基本社會(huì)保障體制之一，可以讓公民在老年喪失勞動(dòng)能力的情況下獲得基本的生活來源。但相比發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在很大差距，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中還存在很多問題。本文結(jié)合中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)沈陽電力機(jī)械總廠的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展中存在的問題，探討了企業(yè)老保險(xiǎn)體制發(fā)展的創(chuàng)新對(duì)策，以此促進(jìn)我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的不斷完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和社會(huì)利益的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制；發(fā)展問題；創(chuàng)新對(duì)策

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0159-01

引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是我國(guó)基本社會(huì)保障體制的重要組成部分，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)人口不斷增加和人口老齡化的加快，養(yǎng)老保險(xiǎn)成為很多企業(yè)和公民關(guān)注的問題。目前我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制劃已經(jīng)劃分到社會(huì)保障體制中[1]。通過這種社會(huì)保障體制，當(dāng)公民在年邁喪失勞動(dòng)能力后，可以通過社會(huì)保障制度獲得一定的救濟(jì)，以維持基本的生活來源。自上世紀(jì)五十年代以來，我國(guó)針對(duì)國(guó)有企業(yè)，建立了各項(xiàng)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)體制也在不斷完善。當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制還處于發(fā)展過程中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展也存在很多問題，需要我們根據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行深入分析，尋找解決問題的創(chuàng)新對(duì)策，以此不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展中存在的問題

1.1企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口嚴(yán)重

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在沒有任何資金積累的情況下建立起來的，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口很嚴(yán)重，無法有效解決老年退休職工的退休金來源等問題，很可能讓企業(yè)欠下很多隱性債務(wù)。同時(shí)由于企業(yè)的很多老員工沒有參與保險(xiǎn)，在發(fā)放養(yǎng)老金時(shí)企業(yè)會(huì)將發(fā)給老人的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)到新人的賬戶，這樣很多新人的賬戶就變成名義上的空頭賬戶。這些空頭賬戶在實(shí)際運(yùn)作中一般是現(xiàn)收現(xiàn)付，為保障企業(yè)養(yǎng)老金的足額發(fā)放，部分個(gè)人賬戶的資金也會(huì)被用于彌補(bǔ)發(fā)放不足的差額，這就導(dǎo)致這些個(gè)人賬戶中沒有必要的資金積累。按照這種模式運(yùn)營(yíng)下去，企業(yè)的空頭賬戶會(huì)一直延續(xù)，企業(yè)個(gè)人繳費(fèi)記錄也失去了應(yīng)有的意義，無法達(dá)到激勵(lì)企業(yè)職工繳費(fèi)的作用，導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收工作越來越困難。

1.2拒絕繳納保險(xiǎn)和欠費(fèi)現(xiàn)象普遍

企業(yè)中拒絕繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和欠費(fèi)的現(xiàn)象也很普遍，導(dǎo)致企業(yè)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)的難度更大。有些領(lǐng)導(dǎo)有明顯的功利心態(tài)，往往只追求企業(yè)的最大利潤(rùn)，忽視了員工的切身利益，他們認(rèn)為只要給員工發(fā)工資就可以，完全不管員工的養(yǎng)老問題。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，認(rèn)為繳納員工養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此在繳納保險(xiǎn)時(shí)存在一定的抵觸心理。由于各種企業(yè)利益與員工利益的差異因素，導(dǎo)致企業(yè)只注重給員工發(fā)工資和獎(jiǎng)金，不愿意給員工繳納基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者以企業(yè)效益不佳為由拒絕給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定，對(duì)于不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，相關(guān)部門可以責(zé)令限期繳納，如果逾期未交可以對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行一定的處罰，但對(duì)很多企業(yè)來說這些政策并起不到實(shí)質(zhì)性的作用。

1.3企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏完善的服務(wù)體系

企業(yè)在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之后，隨著統(tǒng)籌工作的不斷提升和企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，用于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)重不足，同時(shí)由于企業(yè)缺乏完善的服務(wù)體系，各種辦公實(shí)施比較差，沒有審計(jì)、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員。這些因素都導(dǎo)致企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)無法滿足社會(huì)化服務(wù)的需求，企業(yè)的信息化建設(shè)也容易停止不前，當(dāng)企業(yè)工作人員在遇到新問題和新情況時(shí)，無法很好的發(fā)揮新思維和拓展新思路。

2.企業(yè)老保險(xiǎn)體制發(fā)展的創(chuàng)新對(duì)策

2.1完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理體制

企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理體制，保障企業(yè)養(yǎng)老資金安全[2]。建立和健全和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收支管理，避免企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)被企業(yè)其他項(xiàng)目挪用和擠占，嚴(yán)厲打擊各種企業(yè)違規(guī)收支資金的現(xiàn)象。建立完善的資金養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)項(xiàng)目的資金監(jiān)控。工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人賬目的養(yǎng)老資金管理，做好養(yǎng)老資金稽查工作，杜絕員工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納中出現(xiàn)的記錄錯(cuò)誤問題。完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)誠(chéng)信評(píng)定體系，以此激勵(lì)企業(yè)員工自覺地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.2實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理

企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理，不斷完善企業(yè)的社會(huì)化管理內(nèi)容，建立健全企業(yè)社會(huì)化組織機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開展。目前我國(guó)很多企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金的方式是利用社會(huì)化的形式，郵局或國(guó)有商業(yè)銀為企業(yè)的退休人員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)辦理部門每月會(huì)定時(shí)給這些職工發(fā)放養(yǎng)老金。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中應(yīng)加強(qiáng)郵局等銀行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作[3]。目前雖然我國(guó)的很多城市已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，但受到人員素質(zhì)和資金不足等方面的影響，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中還存在很多問題，國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)化管理工作進(jìn)程。

2.3明確政府職能提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度效率

政府應(yīng)采取有效措施減少當(dāng)前市場(chǎng)中因貧富差距導(dǎo)致的個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，明確政府各部門自身的職能，有效提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度效率。保險(xiǎn)基金方面直接交由市場(chǎng)中的相關(guān)部門管理，發(fā)揮市場(chǎng)職能在經(jīng)濟(jì)管理中的優(yōu)勢(shì)，提高養(yǎng)老機(jī)制運(yùn)行效率。不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的不足，提高政府相關(guān)保障力度，發(fā)揮政府在維護(hù)市場(chǎng)公平正義中的職能，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資方向和投資比例，以此保證養(yǎng)老保險(xiǎn)體制保障職能的良好發(fā)揮。

3.結(jié)語

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是我國(guó)的基本社會(huì)保障體制，現(xiàn)階段我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中還存在很多問題，需要我們深入分析這些問題并探討相應(yīng)的創(chuàng)新對(duì)策，不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理，以此促進(jìn)我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的高效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和社會(huì)利益的和諧發(fā)展。

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