構(gòu)建煤礦安全文化體系的實踐與思考

王威

摘 要：煤礦生產(chǎn)，安全為天。煤礦安全文化管理及安全生產(chǎn)管理是一項橫跨多學科的系統(tǒng)工程。河南能源化工集團焦煤公司趙固二礦積極致力于將煤礦生產(chǎn)過程中的人、機、物、法、環(huán)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)到和諧統(tǒng)一的局面，從文化理念宣貫、制度體系建設(shè)、安全科技投入、員工業(yè)務(wù)培訓、職業(yè)危害防治等方面入手，構(gòu)建了富有特色的安全文化體系，推動了礦井安全發(fā)展、科學發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安全文化；和諧穩(wěn)定；安全發(fā)展

中圖分類號：TD76 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0249-02

煤礦事故多發(fā)頻發(fā)，已成為中國高危行業(yè)中的重點。加強煤礦安全管理勢在必行而任重道遠。多年來的管理實踐，讓煤礦企業(yè)管理者逐步認識到：人管人，累死人；制度管人，不治本；文化管人，管住魂。我們認為，要有效遏制事故，應(yīng)不斷提高員工的安全意識和綜合技能，讓安全文化引導員工自主保安。在構(gòu)建煤礦安全文化建設(shè)體系過程中，河南能源化工集團焦煤公司趙固二礦從不同時間、不同空間、不同的角度與視角、不同的流程與節(jié)點等過程的綜合實施與應(yīng)用，凝練安全文化靈魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌，形成了較為強勢的安全文化氛圍。

一、理念引領(lǐng)，強化宣教，深植特色安全文化

認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，秉承集團公司“從零開始，向零奮斗”的安全零理念，深入踐行“012345”主動預(yù)防型安全管理模式，精心踐行特色安全文化，全面打造安康和諧礦山，持續(xù)推動企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。

（一）提高認識，端正理念。以“生命至高無上，安全發(fā)展第一”的大原則為最高工作信條，以“安全工作60分與其他工作40分”的業(yè)績觀為指導，牢固樹立集團公司“從零開始，向零奮斗”的安全理念和“再好的經(jīng)濟效益比不過人命，再大的功勞抵不了死人之過”的安全價值標準，切實將安全管理升華到敬畏生命的人本高度，擺在先于一切、高于一切、重于一切的位置，當作政治上、責任上和工作上的一號工程，堅決“不要一兩帶血帶毒的煤”，用先進的安全理念指引礦井安全生產(chǎn)。

（二）強力宣教，內(nèi)化于心。成立了以黨委書記、礦長為組長的安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，自上而下形成了安全文化建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)，制定了安全文化年度工作計劃并組織實施。充分利用標語、展板、內(nèi)刊《二礦人》、廣播站、電視臺、OA辦公網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，編印了《趙固二礦安全文化手冊》，向全礦干部員工安全文化理念。制作了“安全管理紅線”漫畫展板和安全文化撲克，在礦自辦電視臺《安全聚焦》、《安全動態(tài)》、《群眾安全》等欄目以及井上下廣播《安全時空》欄目分別播出“安全管理紅線大家談”、“煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定”等節(jié)目，自制了《白文藝手指口述及崗位描述示范片》，在礦電視臺以及區(qū)隊多媒體會議室進行循環(huán)播放。此外，創(chuàng)辦《企業(yè)人文》欄目，制作“百位二礦人的中國夢·礦山情”宣傳牌板，教育員工立足崗位，成就夢想。在全國安全生產(chǎn)月活動中，組織全礦干部員工舉行以“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題的簽名活動；舉辦安全咨詢?nèi)蘸桶踩a(chǎn)知識應(yīng)知應(yīng)會有獎競答；節(jié)假日開展安全猜謎語活動等。扎實開展以“弘揚企業(yè)安全文化，加強班組安全管理”為主題的“安康杯”競賽活動，群策群力除隱患，群防群治保安全，營造濃厚的活動氛圍。通過多形式、全方位的安全理念宣傳教育活動，讓安全零理念入耳入腦入心，在全礦營造了“人人關(guān)注安全，人人重視安全，人人落實安全”的良好氛圍。

二、完善制度，落實責任，構(gòu)建齊抓共管體系

以“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”為載體，建章立制，落實責任，強化系統(tǒng)內(nèi)部自控，構(gòu)建齊抓共管體系，進一步做精做細安全管理工作。

（一）健全機制，完善制度。健全礦井—區(qū)隊（科室）—班組三級安全管理機構(gòu)，層層簽訂責任狀，構(gòu)建了全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員性參與，橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，奠定了礦井長效本質(zhì)安全管理基礎(chǔ)。不斷完善《安全生產(chǎn)管理責任制》、《安全結(jié)構(gòu)工資制度》、《領(lǐng)導干部跟值班制度》等一系列規(guī)章制度，讓安全生產(chǎn)有章可循、有規(guī)可依。同時，加大干部作風轉(zhuǎn)變力度，提升安全執(zhí)行力，要求領(lǐng)導干部認真開展安全服務(wù)指導、安全包保和“三盲”干部走動式管理，深入一線抓“三違”、查隱患，并按照“誰主管誰負責，誰失誤誰埋單”工作責任理念，考核問責抓安全不力的責任人。

（二）落實責任，齊抓共管。落實“五員五網(wǎng)”責任，形成齊抓共管合力。堅持抓黨員，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用；抓崗員，發(fā)揮青崗員的帶頭作用；抓網(wǎng)員，發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的監(jiān)督作用；抓驗收員，發(fā)揮驗收員對現(xiàn)場工程質(zhì)量的監(jiān)督作用；抓安監(jiān)員，發(fā)揮安監(jiān)員對防止重特大事故的預(yù)防作用。還充分利用以礦井廣播站為中心的宣傳教育網(wǎng)，井上井下生產(chǎn)現(xiàn)場安全標語警示網(wǎng)，員工群眾廣泛參與的安全監(jiān)督網(wǎng)，黨團員示范網(wǎng)，女工及家屬安全協(xié)管網(wǎng)，推動安全文化建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，使礦區(qū)安全文化氛圍更加濃厚。

三、加大投入，堅持創(chuàng)新，夯實本質(zhì)安全根基

技術(shù)進步和管理創(chuàng)新作為實現(xiàn)礦井本質(zhì)安全的不竭源泉，加大基礎(chǔ)投入以及科技投入，開展全員創(chuàng)新，推進安全生產(chǎn)。

（一）夯實基礎(chǔ)建設(shè)。以抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功為重點，持續(xù)加大安全投入，堅持安全費用提足用好。在機械化建設(shè)方面，主副井提升系統(tǒng)采用從瑞典ABB公司進口的交—直—交變頻提升機，采掘系統(tǒng)先后引進11臺巖（煤）巷綜掘機，通風、排水、運輸?shù)认到y(tǒng)的設(shè)備設(shè)施均達到國內(nèi)一流水平，機械化程度達100%，努力實現(xiàn)“無人則安，少人多安”。尤其是成功投運河南省第一個6.5米一次采全高綜采工作面，最高日產(chǎn)達萬噸。在六大系統(tǒng)建設(shè)方面，采用KJ101N型煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、“四位一體”綜合性人員考勤定位系統(tǒng)、井下移動救生艙緊急避險系統(tǒng)等國內(nèi)先進設(shè)備。在信息化建設(shè)方面，投資1000多萬元上馬了國內(nèi)先進的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了資源共享和遠程調(diào)度。

（二）加大創(chuàng)新力度。堅持走科技興礦之路，通過建立科技市場，完善運作體系，健全創(chuàng)新機制，規(guī)范科研經(jīng)費提取程序，加強科技成果評審和驗收管理，完善收購獎勵運作制度，發(fā)揮創(chuàng)新工作室示范帶頭作用，調(diào)動全員創(chuàng)新積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為推動礦井的安全高效發(fā)展提供強有力的科技支撐。針對制約礦井安全生產(chǎn)的技術(shù)難題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以水害防治、頂板支護、圍巖控制為重點，大力實施科技攻關(guān)，為礦井的安全生產(chǎn)筑起了一道科技墻。積極推廣本礦科研攻關(guān)成果“錨網(wǎng)（索）噴+U型鋼+錨注”復(fù)合支護新工藝，解決了巷道壓力大、頂板破碎帶來的支護難題，為安全高效施工提供了保障。與河南理工大學合作開展“趙固二礦二1煤層瓦斯抽采基礎(chǔ)參數(shù)測定研究”、“趙固二礦卸壓圈寬度測試研究”科研攻關(guān)，有效解決了瓦斯治理技術(shù)難題，杜絕了瓦斯事故。主井提升循環(huán)時間經(jīng)技改從146秒降至120秒，采煤工作面上下順槽超前臥底，使用綜掘機加自制的上煤系統(tǒng)，提高工效近五倍。投產(chǎn)以來，共產(chǎn)生了千余項創(chuàng)新與合理化建議成果，其中有561項被成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有22項創(chuàng)新成果獲得國家專利；申報各級各類科技項目共計39項，有10項成果達到國際先進水平。其中：《大埋深復(fù)雜水文地質(zhì)條件綜采工作面防治水技術(shù)研究》獲得中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技成果一等獎，《采場圍巖控制技術(shù)與采煤工藝研究》和《大采高工作面巷道支護技術(shù)研究》等項目經(jīng)中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織鑒定，成果達國際先進水平，《綜采工作面刮板輸送機推移輔助器》、《雙規(guī)矩復(fù)合式單渡線道岔》等成果獲得了國家實用性專利。

四、拓寬形式，深化培訓，提升全員安全素質(zhì)

按照管理、技術(shù)、技能“W型”人才成長三通道的要求，以提升員工安全素質(zhì)、激活基礎(chǔ)細胞、激發(fā)基層潛能為重點，不斷拓寬形式，豐富載體，以安全培訓促安全行為養(yǎng)成。

（一）全面推廣分享式培訓。一是學習有計劃。為提升班組員工綜合素質(zhì)，結(jié)合員工短板組織學習內(nèi)容，確保學習的針對性和實效性。各班組根據(jù)班組人員的能力狀況，形成月月有主題的學習計劃。二是人人都分享。通過區(qū)隊班組自我組織，在班組之間形成“人人上講臺”的學習氛圍。全員參與每日一題、每周一例以及“絕活交流”等團隊分享活動。三是每天一小課。以“六小載體”活動為契機，深入開展每天小課堂活動，利用班前班后會組織開展每日一題、每日一問等日?；⑺槠瘜W習，由優(yōu)秀員工帶動普通員工從點滴知識、經(jīng)驗分享到每天學習風險預(yù)控、操作規(guī)程、崗位應(yīng)知應(yīng)會等基礎(chǔ)常識、基本操作。通過日積月累，穩(wěn)步提升員工素質(zhì)和能力。四是每周一案例。每周至少開展一次經(jīng)典案例分析活動，通過案例學習提高意識，增強技能，規(guī)避問題；案例編寫、案例分享、案例分析全員參與，全員討論。五是每月一比武。在全礦范圍內(nèi)開展專項“絕活交流、技術(shù)比武”等活動，采取個人自薦、班組推薦、單位舉薦等形式，達到“以訓促學、以賽促操”，培養(yǎng)技術(shù)能手的目的。六是跨工種輪崗。在有效規(guī)避安全風險的前提下，為培訓多能工或增進崗位之間的了解，適時開展跨工種輪崗鍛煉等人才培養(yǎng)活動。七是多措施激勵。將榮譽機制、賽馬機制、連鎖機制與學習管理有機結(jié)合，每月評選“學習明星”，給予一定的培訓工資獎勵，充分調(diào)動員工學習積極性。通過在全礦87個班組推廣分享式學習模式，班組整體學習力和創(chuàng)新力都有了很大提升，員工理論知識和實操技能日益嫻熟。今年八月份，我礦代表河南煤化集團參加河南省煤炭行業(yè)綜采（掘）維修電鉗工技術(shù)比武榮獲團體第二名。

（二）創(chuàng)新“三化一賽”實操法。針對部分員工實踐操作能力不強造成操作失誤率高、崗位實操及考核標準不一致、工作與實操培訓的時間相沖突引起工學矛盾、實操結(jié)果的跟蹤落實不到位等常規(guī)培訓中存在的問題，通過探索實踐構(gòu)建了“三化一賽”實操法，即：“三化”即實操常態(tài)化培訓、規(guī)范化操作、閉環(huán)化考核；“一賽”即實操“一月一賽”事。通過“三化一賽”四位一體實操培訓體系的構(gòu)建與實施，員工隊伍整體素質(zhì)明顯提升，從中涌現(xiàn)出全國煤炭行業(yè)首批技能大師、高級技師申麥成，河南理工大學碩士生導師、工人技師張金富等127名高技能人才，全礦技能鑒定（省級）晉級率達126%，特種作業(yè)崗位操作失誤率、違章率均為零，確保了礦井安全生產(chǎn)。

五、以人為本，關(guān)愛員工，精心防治職業(yè)危害

堅持人企合一，以人為本，大力實施民生工程，讓員工體面勞動，體面生活，最大限度地分享企業(yè)發(fā)展成果。

（一）改善工作生活環(huán)境。完善井上下工作場所安全設(shè)施規(guī)范化建設(shè)與管理，努力為員工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。在輔運斜巷安裝乘人猴車，采掘工作面配備防爆電熱水器。強化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，完善礦區(qū)“兩堂一舍”、文化、健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升綠化、美化、凈化水平，努力打造高質(zhì)量生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設(shè)綠色礦山。建起多功能禮堂、運動場、職工書屋，開通中行自助取款機，宿舍配備空調(diào)、電視、暖氣、網(wǎng)線，開設(shè)了探親房。先后購置10輛宇通班車，方便員工上下班。

（二）精心防治職業(yè)危害。成立了職業(yè)危害防治領(lǐng)導小組，制定了《趙固二礦職業(yè)危害防治管理辦法》等規(guī)章制度。嚴格按照國家職業(yè)病防治法相關(guān)要求，按時、按標準對接害崗位的員工進行職業(yè)病體檢。從加強宣傳教育、改善通風條件、設(shè)置警示標識、控制噪聲源、實施技術(shù)革新、推廣綜合防塵新設(shè)備、實施濕式作業(yè)、搞好個體防護、做好職業(yè)衛(wèi)生健康檢查等方面入手，實實在在地做到預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，通過加強對職業(yè)病防治工作的管理，保證員工身體健康。

隨著安全文化建設(shè)體系的不斷深化完善，趙固二礦更加重視安全文化建設(shè)水平的提高，讓安全文化落地生根、開花結(jié)果，最終追求并努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。但安全文化建設(shè)是企業(yè)科學發(fā)展的重要工程，同時也是一項系統(tǒng)性、長期性、持續(xù)性的浩大工程。我們將持續(xù)深入地踐行集團公司特色安全文化，常抓不懈，常建常新，以文化“軟實力”激活發(fā)展“正能量”，努力實現(xiàn)安全文化引領(lǐng)人、教育人、激發(fā)人的管理最高境界，推動礦井持續(xù)健康和諧發(fā)展。

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