淺析多元主體視閾下社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)路徑

蔣 可 尹 悅

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國65 歲及以上老年人口于2019 年末已經(jīng)達到1.76 億人，到2022 年左右，我國將由老齡化社會邁入老齡社會，65 歲及以上人口將占我國總?cè)丝诘?4%以上。從1999 年開始，我國就已經(jīng)開始邁入了老齡化社會，并且由于基數(shù)大、增速快等原因產(chǎn)生一些與養(yǎng)老有關(guān)的社會問題，此類問題如不能很好地解決容易擾亂社會和諧的發(fā)展步伐，引起一些相關(guān)的社會問題。社區(qū)作為我國社會基礎(chǔ)組織，逐漸承擔起文化養(yǎng)老服務(wù)的許多責任和職能。社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)進入大眾視角，但因社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)參與主體單一、服務(wù)資源及服務(wù)內(nèi)容稀缺等主、客觀因素的影響，其參與主體作用始終沒有得到最有效的發(fā)揮。

本文以多元主體視角為切入口，通過對有關(guān)文獻、數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合訪談、問卷調(diào)查等方式，對我國現(xiàn)階段社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)情況進行研究，尋找社區(qū)文化養(yǎng)老體系存在的難題，并積極探索可供參考的解決路徑，以期為社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的提升提供可行建議。

一、社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵

社區(qū)文化養(yǎng)老實際上是以我國優(yōu)良的“孝”傳統(tǒng)文化為依托的，即以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托”的新型養(yǎng)老方式[1]?？焖倮淆g化向我國社會提出了嚴峻挑戰(zhàn)，社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)是一條可供參考的解決路徑，所以其發(fā)展與進步與社會和諧、民生穩(wěn)定息息相關(guān)。隨著“社區(qū)治理”的基層管理方式逐漸朝向“基層管理”方式轉(zhuǎn)變，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體在一定程度上擁有了更多的“自主權(quán)”，這也使得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)容更為豐富多元。在我國的社區(qū)治理主體中，黨政組織處于領(lǐng)導(dǎo)位置，對有組織的文化教育活動進行總領(lǐng)指導(dǎo)，社區(qū)自治組織負責實施社區(qū)文化教育主要具體的活動，而社區(qū)居民是社區(qū)整體文化建設(shè)的重要參與主體和受益主體。社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)參與主體與社區(qū)治理主體有著密不可分的聯(lián)系，社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)也是社區(qū)治理需要重點關(guān)注的內(nèi)容。從內(nèi)容上來看，社區(qū)文化養(yǎng)老包括教育養(yǎng)老、文藝養(yǎng)老、科學(xué)養(yǎng)老等[2]。各項社會老年事業(yè)的長足發(fā)展，社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的健全完善，很大程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代人文主義關(guān)懷與傳統(tǒng)孝道文化的融合，對于解決社會養(yǎng)老問題、完善社會服務(wù)體系有著重要的作用。

二、社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的意義

（一）豐富老年人文化生活

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和生活水平的提升，新社會體系和發(fā)展觀念無時無刻不在沖擊著傳統(tǒng)生活模式。高齡群體由于主、客觀因素的限制，較難通過普遍渠道滿足文化需求，因此老年人對于諸如情感、社會交往、尊重等的養(yǎng)老需求極為強烈，需要以社區(qū)為基礎(chǔ)的單位對其進行統(tǒng)一、長時間的文化服務(wù)和知識傳輸。很長一段時間內(nèi)，家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的第一選擇，但家庭養(yǎng)老模式時間、空間的局限性一定程度上無法滿足老年人的文化需求，而社區(qū)文化養(yǎng)老填補了這一空缺，社區(qū)可以更準確地把握需求，提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。文化需求的滿足使老年人更貼近現(xiàn)代社會文化的更迭狀態(tài)，從而縮短與社會新新事物的距離，不再是社會邊緣人群，增強了其社會認同感。

（二）有助于高齡群體的社會價值發(fā)揮

我國傳統(tǒng)社會的倫理觀和道德觀決定了老年人在社會群體中重要性，老年人在社會價值中占主導(dǎo)地位，高齡群體的社會價值不可忽視。一方面，老年人的閱歷帶來的社會經(jīng)驗是較大的社會財富。社區(qū)文化養(yǎng)老可以與相關(guān)機構(gòu)進行聯(lián)動溝通，最大化發(fā)揮老年人的經(jīng)驗價值，為推動社區(qū)文化發(fā)展提供動力。另一方面，老年人的社會價值有其獨特的倫理性，老年人作為傳統(tǒng)社會倫理道德體系下的產(chǎn)物，本身具有倫理功能。社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系以老年人為服務(wù)對象，旨在滿足老年人的需求，體現(xiàn)了尊老的社會價值觀念，有助于推動社區(qū)文化建設(shè)。

（三）有利于社區(qū)和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定

老年人群體在我國人口中占有很大比重，這意味著老年群體的訴求是否得到滿足是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。盡管目前來看，家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老模式仍占較大比重，但隨著老年群體精神訴求的增加，社區(qū)文化養(yǎng)老模式在精神滿足層面將發(fā)揮更大作用。因此，對社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)水平的要求也在不斷提高，社區(qū)充當文化養(yǎng)老服務(wù)的主體和介質(zhì)，并借助各方面的力量發(fā)揮著重要作用。社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系的完善，有利于進一步提升服務(wù)質(zhì)量，從而分擔社會普遍存在的養(yǎng)老壓力，為老年人創(chuàng)建舒適有保障的養(yǎng)老生活。社區(qū)文化養(yǎng)老模式的探索及發(fā)展有助于社會的整體和諧發(fā)展和社會整體穩(wěn)定進步。

三、社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)亟待解決的問題

（一）社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)參與主體相對單一

過去幾年我國社區(qū)文化養(yǎng)老實現(xiàn)了各方面的進步，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護方式的完善、文化養(yǎng)老內(nèi)容的填充、各社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)主體參與積極性提高等，但我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)參與主體仍存在一種重“量”不“質(zhì)”現(xiàn)象，即參與主體類型不僅較少，也并沒有完全實現(xiàn)其職能發(fā)揮和作用。盡管我國近年來積極引導(dǎo)多元主體參與到社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系中來，但由于對經(jīng)濟物質(zhì)需求和精神文化需求滿足的發(fā)展步伐存在差距，并不能充分滿足廣大受益群體的文化養(yǎng)老需求，而相關(guān)的措施也往往顯得相對乏力。其次，社區(qū)文化養(yǎng)老參與主體之間也存在缺乏溝通或溝通不暢的問題。調(diào)查顯示，相當一部分老年人抵觸社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)而更愿意家庭養(yǎng)老的原因，主要是與服務(wù)人員的溝通和相處存在問題。與服務(wù)主體之間的聯(lián)系是否密切，信息聯(lián)絡(luò)與分享是否及時，老年人群體作為最終受益主體，他們的文化養(yǎng)老意見是否被有效接收，參與主體過少等等問題都亟待解決。

（二）社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)資源的稀缺和分配不均衡

社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)資源的短缺表現(xiàn)在兩個方面，首先是本身投入到社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的資源有限，其次是投入資源的分配不均衡。前一個問題在近些年得到了改善，黨的十八大報告就重點提出要重視文化建設(shè)，要貼近群眾真實需要[3]。但從整體投入來看，針對社區(qū)文化養(yǎng)老建設(shè)的資源投入仍存在一些問題。關(guān)于分配問題，社區(qū)文化養(yǎng)老模式由于其物理空間、時間及組織經(jīng)驗等客觀因素，一定程度上很難完全實現(xiàn)資源的最優(yōu)分配。針對某一特定社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系來說，如果缺少前瞻性的資源規(guī)劃就很可能造成資源在時間、空間分配上的差異，使社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)后勁不足、有心無力的情況，社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)資源供給的持續(xù)性和質(zhì)量都會受到?jīng)]有后續(xù)合理分配的影響。同時值得注意的是，社區(qū)在面臨資源分配問題時往往依靠于外界投入資源的增加，而非社區(qū)內(nèi)部資源分配的優(yōu)化和整合。

（三）社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容有待豐富

物質(zhì)生活的豐富帶來了更多的對精神世界的追求，經(jīng)濟的飛躍則使精神追求等級也相應(yīng)提升，老年人精神文化需求的滿足是提高社區(qū)文化養(yǎng)老幸福感、滿足感的必由之路。整體來看，目前社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)得到了拓展和提升，但還是存在形式還相對單一、尚不能完全滿足深層次滿足老年人群體需求的情況。某些社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)組織者存在著責任不清、組織經(jīng)驗不足的問題。很多文化活動只是依靠興趣的短期集結(jié)，凝聚力低，組織者沒有充分發(fā)揮其職能和效用，進一步造成社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單調(diào)的問題。社區(qū)文化養(yǎng)老形式也應(yīng)該與時俱進，而現(xiàn)在普遍的社區(qū)文化養(yǎng)老還停留在傳統(tǒng)形態(tài)，一定程度上與社會文化產(chǎn)生了“脫節(jié)”。面對這種情況，社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)往往容易陷入形式化活動的思維，這又很可能導(dǎo)致各種資源的浪費，從而形成社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展停滯不前的怪圈。社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的建設(shè)應(yīng)該從質(zhì)量和數(shù)量兩個角度來思考，兩者并重才有利于社區(qū)文化養(yǎng)老模式的發(fā)展。

四、解決路徑

（一）建立多元主體參與社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)

國外學(xué)者早前曾首次提出“多中心”治理理論，意在將社區(qū)服務(wù)主體進行多元化拓展，這對我國社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建起著借鑒的作用。多元主體共同參與社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系，實際上就是各參與主體的角色定位一定要清晰，政府、民間資本、社會組織以及家庭都需要共同出力，多主體建設(shè)社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系，并引入多元競爭的服務(wù)機制。同時，要重視各參與主體之間的有效溝通，建立簡潔有效的溝通機制、平臺，各主體間主動增加互動頻率，最大可能地還原社區(qū)老年人的真實訴求，并各取所長達成社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化。多元主體參與重在探索出多方有利于社區(qū)文化養(yǎng)老模式的建設(shè)路徑，最大程度地減少資金、時間等服務(wù)成本的消耗，對于社區(qū)中各服務(wù)主體利益的協(xié)調(diào)應(yīng)該有更貼合實際情況的有效機制參與。多元主體間的權(quán)責關(guān)系必須進行合理劃分，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵下要建立起多方共存的服務(wù)環(huán)境，達到協(xié)同服務(wù)的最佳效果。以政府主導(dǎo)、社會參與、社區(qū)操作、家庭支持的良性鏈條為社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系提供源源不斷的動力支持。

（二）拓寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源渠道

社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系在早期并不完善，由于主客觀因素造成的資源配置錯位現(xiàn)象，使社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的需求日益突出的情況下，老年人的健康、衛(wèi)生、文化等服務(wù)資源卻拙于應(yīng)對[4]。這種情況下需要加大市場經(jīng)濟參與力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)文化養(yǎng)老的資源配置效率和水準。要合理吸引民間資本和市場元素，在政府的主導(dǎo)下引導(dǎo)市場主體的參與，形成可靠、安全、便捷的社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)機制，借助政府和社會各界力量整合資源，并且最大可能地充分利用，將資金和人力等資源用在“刀刃”上，減少不必要的浪費。晚年生活過得開心快樂和有尊嚴有價值是每一個中國老人的訴求[5]，這就要求社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)必須配備全面的服務(wù)設(shè)施，拓寬資源獲取渠道，同時要增強體系建設(shè)，強化社區(qū)內(nèi)部的資源整合、分配能力，為社區(qū)老年群體提供切實的服務(wù)。

（三）有機結(jié)合社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與新媒體應(yīng)用

當今老齡群體面臨的最大問題不再是經(jīng)濟和物質(zhì)的匱乏，在我國飛速增長的經(jīng)濟環(huán)境下，這一難題已經(jīng)得到普遍解決，但精神需求內(nèi)容的擴大和新媒體工具發(fā)展的日新月異，使他們難以跟緊主流文化的步伐，這使很多老年人不自主的被社會邊緣化從而導(dǎo)致了精神上的貧困[6]。社區(qū)養(yǎng)老文化服務(wù)的滯后和文化、技術(shù)脫節(jié)現(xiàn)象，需要新媒體的補充來解決，老年群體對新媒體流行趨勢的關(guān)注度和依賴性也日益增強。社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)中新媒體的平臺的建立，將有效提高資源利用程度，這需要政府、社會、社區(qū)各參與主體的協(xié)調(diào)合作，如增設(shè)電子閱覽室、組織學(xué)習新媒體工具操作、建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺等，增加新媒體的話語權(quán)[7]。新媒體的應(yīng)用不僅有利于社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的傳播交流，減少服務(wù)過程中的時間成本，還有益于滿足老年人各異的文化需求，可以因人而異地豐富服務(wù)方式，從而不斷完善社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。

五、結(jié)語

社會文化養(yǎng)老服務(wù)體系的多元主體化完善，是應(yīng)對即將邁入老齡社會難題、保障民生的必然要求，符合社會整體民生利益的追求，這關(guān)系到我國社會穩(wěn)定和民生福祉。目前我國社區(qū)文化養(yǎng)老建設(shè)仍處于探索階段，而這一體系的構(gòu)建必須要多元主體間的溝通配合，形成合力共同應(yīng)對社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)可能出現(xiàn)的難題。多中心、多元化的體系勢必會為社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)提供堅實的基礎(chǔ)，相信在未來社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)體系將極大緩解社會養(yǎng)老壓力，從而為維護社會安定、增進民生福祉提供動力。