專家觀點(diǎn)：城市更新的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

為了讓讀者了解城市更新在不同維度上的困境、挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)策略，《人類居住》編輯部聯(lián)合“城市更新三人行”主辦方，以分期對(duì)談形式，邀請(qǐng)到多位業(yè)界專家就此進(jìn)行對(duì)話并分享他們的觀點(diǎn)。

伍江（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)教授）

1.您認(rèn)為城市更新應(yīng)該如何推進(jìn)？城市更新是大量拆除舊建筑、建設(shè)新建筑的行動(dòng)嗎？

城市是活的，是一個(gè)生命體，會(huì)不斷新陳代謝。只要城市活著就一定會(huì)不斷更新，一直發(fā)展。城市更新是一個(gè)永恒的主體，是持續(xù)不斷的常態(tài)化的生命活動(dòng)，而且是細(xì)胞層面的，也即小規(guī)模、漸進(jìn)式的更新。過去大規(guī)模拆除重建是特殊時(shí)期下的行為，如今城市建設(shè)已經(jīng)從粗放型的、增量型的發(fā)展走向精致型的、存量型的發(fā)展，也就是我們稱之為的“有機(jī)更新”。城市的增量型發(fā)展階段是城市的初步建設(shè)階段，存量型發(fā)展階段是城市的維護(hù)和提升階段。就生命周期而言，后面的存量提升階段周期更長(zhǎng)，也是規(guī)劃與建設(shè)工作的重點(diǎn)。

精細(xì)化城市管理是實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新的重要手段，城市更新方向具有以下要點(diǎn)：一、城市更新要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)空間提升并激發(fā)經(jīng)濟(jì)能級(jí)，而生產(chǎn)能力在今天又更多的反映為創(chuàng)造能力。二、人的感受是城市的核心價(jià)值，不斷完善城市功能，提高城市公共服務(wù)能力和空間品質(zhì)是城市有機(jī)更新的必然指向。三、城市更新過程中，我們創(chuàng)造物質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)也在創(chuàng)造文化，文化的積淀是歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。四、城市更新的底線是維護(hù)公平公正，化解和消除城市矛盾而不是擴(kuò)大社會(huì)不公平。五、城市是人類生活的庇護(hù)所，良好的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展、人類文明延續(xù)的基礎(chǔ)，城市通過更新應(yīng)該越來越走向綠色發(fā)展。

尹稚（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)教授）

2.您如何看待城市更新與社會(huì)改良的關(guān)系，規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用？

城市發(fā)展既要關(guān)注新區(qū)建設(shè)，也要關(guān)注現(xiàn)有城市人口的生產(chǎn)生活空間更新。城市更新是全社會(huì)動(dòng)員的過程，需要有效的規(guī)劃知識(shí)及實(shí)踐傳播，促進(jìn)社區(qū)、城市、國(guó)家實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的城市治理新格局。

傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重物質(zhì)空間改善，現(xiàn)在更需要關(guān)注社會(huì)系統(tǒng)改良。在城市更新實(shí)踐中，通過引入差異化主體、建立“共同承諾”并形成強(qiáng)有力的群體關(guān)系，創(chuàng)新設(shè)計(jì)過程、轉(zhuǎn)換權(quán)力分配方式，才能激活更多參與者發(fā)揮出創(chuàng)造性的影響力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的共建與共治。物質(zhì)空間改善與社會(huì)系統(tǒng)改良，既需要系統(tǒng)性變革，也需要突破性變革。面對(duì)城市系統(tǒng)及城市更新工作的復(fù)雜性，規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)兼具工程師思維與社會(huì)工作者思維；規(guī)劃設(shè)計(jì)也不能僅僅作為空間改造的方式，而應(yīng)成為提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)改良、改善環(huán)境品質(zhì)的社會(huì)治理工具。

陽建強(qiáng)（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、東南大學(xué)教授）

3.對(duì)于國(guó)內(nèi)的老工業(yè)區(qū)更新，您認(rèn)為有哪些問題或挑戰(zhàn)？

老工業(yè)區(qū)的更新改造是非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還關(guān)系到很多社會(huì)和民生問題，以及遺產(chǎn)的保存和保護(hù)等議題。我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用過程中仍存在顯見的問題和失誤：一、整體性、綜合性的更新改造案例罕見，沒能有效發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與更新對(duì)城市整體功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用；二、更新改造的總體目標(biāo)與功能定位缺乏科學(xué)研究，難以實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)城市功能優(yōu)化重組與生活環(huán)境品質(zhì)提升；三、對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的歷史文化和環(huán)境可持續(xù)價(jià)值缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)；四、更新改造模式單一，目前主要集中在老工業(yè)區(qū)的利用實(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性方面。我們?cè)谀暇┕I(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、廣州洋行碼頭倉(cāng)庫(kù)區(qū)保護(hù)與再開發(fā)、南通唐閘近代工業(yè)城鎮(zhèn)的保護(hù)與再利用等實(shí)踐中形成了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是，建立多方參與的社會(huì)合作機(jī)制；二是，以規(guī)劃指導(dǎo)老工業(yè)區(qū)保護(hù)復(fù)興與活化利用，制定工業(yè)遺產(chǎn)分級(jí)分類保護(hù)及更新政策；三是，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市整體發(fā)展、交通系統(tǒng)和公共空間等方面結(jié)合考慮；四是，多元化引入資金，促進(jìn)片區(qū)整體整治提升。

張杰（清華國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)研究中心副主任、北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)、清華大學(xué)教授）

4.您如何看待工業(yè)遺產(chǎn)更新對(duì)城市的整體影響，陶溪川更新項(xiàng)目提供了哪些經(jīng)驗(yàn)？

過去十年我們?cè)诰暗骆?zhèn)開展保護(hù)與更新工作，從規(guī)劃、策劃走向與地方團(tuán)隊(duì)的共同運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了從總體思考到局部實(shí)施，再到更大范圍的發(fā)展帶動(dòng)。通過生態(tài)、人群、交通和新業(yè)態(tài)等維度的規(guī)劃思考與更新實(shí)施，陶溪川的工業(yè)遺產(chǎn)更新促發(fā)了從園區(qū)到城區(qū)，從片區(qū)產(chǎn)業(yè)到城市綜合業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，影響了整個(gè)城市狀態(tài)。

陶溪川項(xiàng)目通過修復(fù)窯區(qū)廠房來保留歷史記憶，循環(huán)利用場(chǎng)地內(nèi)的磚和廢料實(shí)現(xiàn)垃圾零出場(chǎng)，并打開工廠的臨街實(shí)墻以引入商業(yè)文化功能。陶溪川鎖定的主要群體包括年輕的、跟陶相關(guān)的藝術(shù)家和學(xué)生等，這里對(duì)產(chǎn)業(yè)人群的需求促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)、激活了城市發(fā)展的新動(dòng)力。更重要的是，“陶溪川”正在作為一個(gè)品牌不斷往外輸出：它已經(jīng)變成系統(tǒng)的城市項(xiàng)目，輻射城市其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于全球從事陶瓷藝術(shù)的群體，并吸引著 “駐場(chǎng)藝術(shù)家”的到來。陶溪川采用“場(chǎng)景式”運(yùn)作，不斷舉辦周末集市、藝術(shù)節(jié)、學(xué)術(shù)活動(dòng)等豐富的城市活動(dòng)，進(jìn)而源源不斷地吸引著游客。近期，我們提出從園區(qū)走向城市的概念和“新地點(diǎn)”理論，通過營(yíng)造開放包容的生活場(chǎng)景、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)，來滿足以教育服務(wù)和科技為主的產(chǎn)業(yè)群體需求。陶溪川的運(yùn)作正在推動(dòng)城市變遷，未來將進(jìn)一步打造成為城市的副中心。

1.陶瓷博物館

2.陶溪川街景

許檳（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、北規(guī)院弘都規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總規(guī)劃師）

5.您認(rèn)為在老工業(yè)區(qū)更新中，需要我們特別關(guān)注的工作特點(diǎn)是什么？

首先，老工業(yè)區(qū)更新具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)，是一個(gè)迭代發(fā)展過程，在不同的執(zhí)政理念和意識(shí)形態(tài)等因素影響下，更新的目的、內(nèi)容、方式、措施等會(huì)有所不同。其次，老工業(yè)區(qū)更新具有實(shí)踐性特點(diǎn)，要強(qiáng)調(diào)以實(shí)施為導(dǎo)向。老工業(yè)區(qū)更新的專業(yè)性特點(diǎn)，需要通過設(shè)計(jì)進(jìn)行賦能，借助專業(yè)性的整體謀劃和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的愿景目標(biāo)。從有機(jī)生長(zhǎng)角度來看，老工業(yè)區(qū)更新應(yīng)著眼于更新的整體性，不僅是關(guān)心零星分散的每宗工業(yè)用地、每棟建筑在細(xì)胞層面的新陳代謝，還需要關(guān)注城市各項(xiàng)運(yùn)行系統(tǒng)的健康發(fā)展與骨架體系的塑造完善，最終推動(dòng)街區(qū)乃至城市的高質(zhì)量發(fā)展。從場(chǎng)景塑造角度來看，老工業(yè)區(qū)更新需要關(guān)注技術(shù)鏈的融合性，更新規(guī)劃設(shè)計(jì)不是現(xiàn)有“總、控、詳”的規(guī)劃層級(jí)遞進(jìn)，也不是規(guī)劃、建筑、景觀的設(shè)計(jì)分工推進(jìn)，而是需要以終極場(chǎng)景營(yíng)造為目標(biāo)，將各類不同創(chuàng)意設(shè)計(jì)表達(dá)進(jìn)行融合，將設(shè)計(jì)實(shí)施與建造運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行融合。

邊蘭春（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)教授）

6.在北京歷史街區(qū)的保護(hù)與更新中，您認(rèn)為空間改造最需要融入哪些途徑？

在北京的發(fā)展中，歷史地區(qū)改造始終是關(guān)注的重點(diǎn)。北京有很多“有機(jī)更新與歷史空間再現(xiàn)”的空間，比如“市民的什剎?！?、皇城根遺址公園等，它們都通過更新改造使空間的營(yíng)造成為保障公共空間權(quán)利、改善普通市民生活的積極途徑。當(dāng)前，北京的歷史地區(qū)改造越來越強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與和社會(huì)進(jìn)程的融入，如南鑼鼓巷地區(qū)的更新是“老胡同，新生活”，采用了小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)、社會(huì)化的保護(hù)發(fā)展路徑，通過政府引導(dǎo)和自下而上的保護(hù)更新過程，創(chuàng)造出一種歷史街區(qū)風(fēng)貌延續(xù)和生活再生的歷史文化新景觀。中軸線西側(cè)的什剎海地區(qū)，是清華團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持工作、開展研究與實(shí)踐的地區(qū)，它的更新同樣也

張宇星（深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院研究員）

7.您如何看待城市微更新？您在實(shí)踐中如何將微更新和城市現(xiàn)場(chǎng)展加以結(jié)合？

進(jìn)入存量更新時(shí)代，城市更新中發(fā)生的細(xì)微的新舊迭代即“微更新”。微更新可以基于空間保持、功能保存和社會(huì)保存，通過很少的增量或沒有增量來創(chuàng)造更大的流量。流量可以發(fā)生在實(shí)體空間里，也可以發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間里，兩種流量疊加起來，就可為存量時(shí)代的微更新創(chuàng)造價(jià)值。

微更新包含三方面內(nèi)涵：一是廣域設(shè)計(jì)，二是公共展覽，三是內(nèi)容創(chuàng)新，通過這三方面的變化來促進(jìn)城市微小的改變，從而實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值的逐步提升。城市現(xiàn)場(chǎng)展可定義為“城市語境下在城市生活現(xiàn)場(chǎng)舉辦的公共展覽”。而將城市現(xiàn)場(chǎng)展與城市微更新結(jié)合起來，就是未來新型城市空間創(chuàng)造流量的基本趨勢(shì)。微更新和城市現(xiàn)場(chǎng)展中，日常生活是最美好是一個(gè)持續(xù)性的社會(huì)化參與實(shí)踐的過程。這里的更新不僅僅是對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)生活的延續(xù)，是對(duì)這一地區(qū)真實(shí)歷史文化的不斷保護(hù)、挖掘與弘揚(yáng)。的，設(shè)計(jì)師和藝術(shù)家要把自己的身份放到最低。藝術(shù)成為日常生活的一種媒介，讓當(dāng)?shù)厝恕⒂慰腿ビ|碰它甚至改變它，才能從中感覺到展覽、更新跟自己的關(guān)系，感受場(chǎng)域的美好。

3. 歷史街區(qū)的保護(hù)與再生：煙袋斜街

4.“時(shí)光漂流”沙井古墟新生-小學(xué)生在改造后的臺(tái)階上活動(dòng)

黃瓴（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、重慶大學(xué)教授）

8.結(jié)合您在重慶的工作探索，您如何看待社區(qū)更新規(guī)劃與治理的關(guān)系？

2013年，我們?cè)谥貞c市開展第一個(gè)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制時(shí)，開始逐步意識(shí)到治理現(xiàn)代化、治理創(chuàng)新對(duì)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，于是嘗試把治理規(guī)劃、治理服務(wù)等納入到社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容體系當(dāng)中去。但那時(shí)候的做法，還是將“空間優(yōu)化”與“治理提升”分離成兩部分內(nèi)容來完成的。在之后的持續(xù)探索中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到社區(qū)更新規(guī)劃和社會(huì)治理體系需要實(shí)現(xiàn)更加高度的融合，從治理視角來理解社區(qū)更新規(guī)劃的價(jià)值內(nèi)涵與行動(dòng)意義。規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具要引領(lǐng)治理全過程，在這個(gè)過程中探索出 “人-空間-服務(wù)”三位一體的社區(qū)與城市更新治理框架。增量建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)是堅(jiān)持“人-空間-服務(wù)”三者關(guān)系下的“結(jié)構(gòu)思維+過程思維”，而存量更新規(guī)劃的重點(diǎn)是堅(jiān)持“人-空間-服務(wù)”三者關(guān)系下的“底線思維+特色思維”。

周子書（中央美院副教授）

9.您倡導(dǎo)的城市更新中的社會(huì)設(shè)計(jì)是指什么？它和公眾參與之間有什么樣的關(guān)系？

“社會(huì)設(shè)計(jì)”是把城市更新中過去產(chǎn)生的大量非場(chǎng)所（non-place）轉(zhuǎn)變成一個(gè)場(chǎng)所（place），讓外來人與本地人共同創(chuàng)造一種新的集體主義，其本質(zhì)是人，而不是空間。在多種話語體系下，不同權(quán)利主體具有不同的訴求，不同利益相關(guān)者對(duì)公共空間有不同的想法和欲望，空間設(shè)計(jì)要了解不同階層人群的愿望，公眾參與公共空間設(shè)計(jì)并利用公共空間創(chuàng)造價(jià)值，是一種“空間公平”。我可以簡(jiǎn)單舉兩個(gè)社會(huì)設(shè)計(jì)的案例：第一個(gè)是我在北京地下人防空間研究中形成的“地瓜社區(qū)”的概念，其核心理念是創(chuàng)造“耕者有其田”的生活、生產(chǎn)和消費(fèi)為一體的社會(huì)空間，由當(dāng)?shù)鼐用裨诋?dāng)?shù)乜臻g創(chuàng)造屬于他的價(jià)值，創(chuàng)造更多元的公共產(chǎn)品，并以相對(duì)低的價(jià)格提供給更廣大的公眾；第二個(gè)案例是南疆墨玉縣的鄉(xiāng)村介入實(shí)踐，我?guī)е涝旱膶W(xué)生在當(dāng)?shù)嘏e辦攝影工作坊，教授當(dāng)?shù)睾⒆佑孟鄼C(jī)拍攝身邊的人并打印出來貼在家門口，由此賦予當(dāng)?shù)厝艘环N能力，實(shí)現(xiàn)由當(dāng)?shù)厝思せ町?dāng)?shù)厝说陌l(fā)展構(gòu)想。

（感謝中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)唐燕的策劃與組織）

5.南疆墨玉縣貼在居民門口的攝影

6.地瓜社區(qū)