新時代高校黨建引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)研究

王晶梅

教師是立教之本、興教之源。黨的十八大以來，黨和國家高度重視教育工作，關(guān)注教師隊伍建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)提到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。2018 年1 月，教育部印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，將“全面加強師德師風(fēng)建設(shè)”置于核心地位；2018年11月教育部專門印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，明確了新時代高校教師的職業(yè)規(guī)范，為深化高校師德師風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循；2019 年12 月七部委印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，對師德師風(fēng)建設(shè)作出了系統(tǒng)安排?？梢?，新時代加強高校師德師風(fēng)建設(shè)是黨和國家的殷切期待。從現(xiàn)實狀況來看，新時代高校教師整體素質(zhì)不斷提高，普遍擁有更高的學(xué)歷和更高的科學(xué)文化水平，總體呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢，但與此同時，高校師德師風(fēng)仍存在著不符合時代發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，部分教師的思想政治素養(yǎng)與科學(xué)文化素養(yǎng)的發(fā)展存在錯位、失衡發(fā)展現(xiàn)象[1]。這表現(xiàn)為部分教師理想信念、價值追求、職業(yè)精神一定程度的滑坡和少數(shù)教師行為的失范[2]，如盲目追捧西方、缺乏“四個自信”、熱衷名利、心態(tài)浮躁等狀況仍有體現(xiàn)；個別教師學(xué)術(shù)造假、私德敗壞，在社會上引起強烈反響。盡管這些現(xiàn)象不是主流，但必須引起高度重視。新時代加強高校師德師風(fēng)建設(shè)意義重大，是高等教育加快發(fā)展的內(nèi)在要求。高校師德師風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。本文認為，新時代高校師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)高度重視高校黨組織的作用發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)以黨建工作為引領(lǐng)，充分發(fā)揮高校黨委、院系黨組織和基層黨支部在師德師風(fēng)建設(shè)中的重要作用。

一、強化黨委領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化高校師德師風(fēng)建設(shè)的頂層設(shè)計

我國是社會主義國家，“黨管高校”是一項重要原則。從黨管高校的領(lǐng)導(dǎo)體制來看，現(xiàn)已基本建立了由黨中央（中組部）、教育部黨組、地方黨委及其教育工作部門、高校黨委和學(xué)?；鶎狱h組織的多極聯(lián)動責(zé)任體系[3]。就高校內(nèi)部而言，目前高校黨組織一般包括高校黨委、院系級黨組織（院系級黨委或黨總支等）、基層黨支部三大層次，黨委在其中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，承擔(dān)著高校的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，高校師德師風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是強化高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任。高校黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)是高校師德師風(fēng)建設(shè)的根本保證。

首先，高校黨委應(yīng)充分發(fā)揮其在師德師風(fēng)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。黨的十八大以來，高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任日益明晰。2017 年2 月印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確指出，“高校黨委對本校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)”“切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。在師德師風(fēng)建設(shè)過程中，高校黨委應(yīng)自覺強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以干部管理和人才管理為重要切入點，行使好教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保師德師風(fēng)建設(shè)正確的政治方向。與此同時，高校黨委應(yīng)把關(guān)教師職業(yè)道德素養(yǎng)，改變唯文憑、唯職稱、唯論文、唯項目等教師評價取向，真正把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)建設(shè)作為首要任務(wù)。高校黨委要充分認識到，抓好師德師風(fēng)建設(shè)是打造高素質(zhì)教師隊伍的內(nèi)在要求和重要保證，進而嚴(yán)格招聘引進，嚴(yán)格考核評價，嚴(yán)格師德督導(dǎo)，嚴(yán)格違規(guī)懲處，充分發(fā)揮其在師德師風(fēng)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

其次，高校黨委應(yīng)優(yōu)化頂層設(shè)計，整合黨政力量，健全高校師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。所謂頂層設(shè)計，就是要結(jié)合新時代發(fā)展要求，對高校師德師風(fēng)建設(shè)的機構(gòu)人員、資金資源、總體思路、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作保障等作出統(tǒng)籌設(shè)計，注重師德師風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，努力做到覆蓋全面、層次分明、銜接有序。在此過程中，應(yīng)加強高校黨政力量的有效整合，組織相關(guān)部門結(jié)合《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等文件規(guī)范，制定一套包括入職、教育、管理、考核在內(nèi)的完整的、貫穿教師整個職業(yè)生涯的制度體系，形成閉環(huán)管理[4]；要健全高校師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化。此外，高校黨委應(yīng)在推動正面教育引導(dǎo)、營造尊師重教氛圍的基礎(chǔ)上，逐步完善師德監(jiān)督懲戒機制，落實《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》等文件精神，制定具體細化的教師職業(yè)行為負面清單，建立師德失范曝光平臺，健全師德違規(guī)通報制度，對師德失范行為起到警示震懾作用。

再次，高校黨委應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多部門協(xié)同師德師風(fēng)建設(shè)的工作體系。當(dāng)前，一些高校在師德師風(fēng)建設(shè)上存在著碎片化現(xiàn)象，組織、宣傳、人事、教務(wù)等多部門均承擔(dān)著師德師風(fēng)建設(shè)職責(zé)，但各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，各自為政，權(quán)限邊界模糊，形成“九龍治水”的尷尬局面，在一定程度上弱化了師德師風(fēng)建設(shè)成效。高校師德師風(fēng)建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，需要高校各部門分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)力。高校黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建職責(zé)明確、運行高效的師德師風(fēng)建設(shè)工作體系。當(dāng)前重中之重是強化“黨委教師工作部”建設(shè)，賦予該部門教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)的主要職責(zé)，從結(jié)構(gòu)上彌補高校相關(guān)治理的短板。目前已有一些高校設(shè)立了這一部門[5]，其師德師風(fēng)建設(shè)成效初顯。各高校應(yīng)以黨委教師工作部建設(shè)為重要抓手，多措并舉，加強學(xué)校各部門科學(xué)統(tǒng)籌和工作協(xié)同，形成一個信息暢通、反應(yīng)迅速、責(zé)任明確的高校師德師風(fēng)建設(shè)工作體系。

二、依靠院系黨組織，抓好工作落實，打造高校師德師風(fēng)建設(shè)的中堅力量

在目前我國高校黨組織較為成熟嚴(yán)密的組織體系當(dāng)中，二級院系黨組織上承高校黨委領(lǐng)導(dǎo)，下啟基層黨支部工作，“在高校組織體系中處于承上啟下、統(tǒng)領(lǐng)各方的中樞地位”[6]，是高校黨建工作的重要樞紐，也是高校師德師風(fēng)建設(shè)的中堅力量。伴隨著高校治理改革中管理重心的下移，院系逐步擁有更大自主權(quán)，對績效考核、職稱評審、評優(yōu)評獎等關(guān)系教師根本利益的諸多事項擁有重要影響力，在一定程度上強化了教師的院系歸屬感。這使得院系黨組織在師德師風(fēng)建設(shè)過程中具有獨特優(yōu)勢，可以通過政治把關(guān)、思想引領(lǐng)、監(jiān)督保障等工作，在師德師風(fēng)建設(shè)過程中發(fā)揮重要功能。

第一，院系黨組織應(yīng)當(dāng)扎實推進高校黨委的各項安排，將師德師風(fēng)建設(shè)工作落到實處。要從根本上改變對師德師風(fēng)建設(shè)重視不夠的問題。教師的教學(xué)科研能力固然重要，然而，教師不僅要“教書”，更要“育人”。只有師德高尚，才能更好地肩負起“塑造靈魂、塑造生命、塑造新人”的時代重任。正如習(xí)近平總書記所說，“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”[7]。院系黨組織首先要擺正認識，這是落實好師德師風(fēng)建設(shè)工作的前提。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)學(xué)校黨委的要求，將師德師風(fēng)建設(shè)各項要求細化為具體的工作制度、流程。如結(jié)合本學(xué)院具體實際，制定師德評定細則，切實解決師德問題不好處理、不好衡量、不好定性等問題，真正將師德建設(shè)工作抓實抓細抓落地；應(yīng)將師德師風(fēng)建設(shè)工作有機融入日常黨建工作，在思想政治工作中彰顯師德導(dǎo)向，在組織生活中強化師德主題，在作風(fēng)建設(shè)中，突出師德修養(yǎng)，加強本單位師德師風(fēng)的日常教育管理；應(yīng)加強黨政協(xié)同，共同做好入職審查、教師入黨、職稱評審、榮譽評定等過程中的師德審核工作。只有將師德師風(fēng)建設(shè)要求具體化并扎實推進，才能真正提升師德師風(fēng)建設(shè)工作成效。

第二，院系黨組織應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，切實增強師德師風(fēng)建設(shè)的針對性和實效性。習(xí)近平總書記曾反復(fù)強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。高校師德師風(fēng)建設(shè)同樣應(yīng)秉持這一精神。首先，找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。高校院系黨組織應(yīng)通過多種途徑如隨機聽課、聯(lián)系學(xué)生、與教師談心談話等及時把握本院系教師的師德師風(fēng)動態(tài)。事實上，各種惡劣的師德失范事件如教師性騷擾學(xué)生、嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端等往往并非突發(fā)，事發(fā)曝光前已有端倪。學(xué)院黨組織層面只要深入調(diào)查，很容易掌握情況。找準(zhǔn)問題是師德師風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。其次，精準(zhǔn)施策是根本。對于發(fā)現(xiàn)的師德師風(fēng)問題，院系黨組織要加強研究，視性質(zhì)和程度不同采取側(cè)面提醒、正面教育、紀(jì)律懲戒等不同方式及時處理，避免惡性發(fā)展。對于代表性問題，可采取多種形式如情況報告、理論輔導(dǎo)、社會實踐等對教師黨員或全體教師加強教育引導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。院系黨組織要成為抵御師德失范行為的一道重要防線。再次，關(guān)聯(lián)業(yè)績是基礎(chǔ)。院系黨組織要摒棄那種把師德作為個人操守、只有不違法違紀(jì)即聽之任之的對待方式，在加強日常教育督導(dǎo)的同時，將師德狀況作為重要事項納入教師評價考核，關(guān)聯(lián)業(yè)績，與教師利益直接掛鉤，使師德高尚者得到回報，也讓師德失范者付出代價，以此增強師德師風(fēng)建設(shè)的實效性。

第三，院系黨組織應(yīng)當(dāng)加強對教師黨支部的工作指導(dǎo)，發(fā)揮其引領(lǐng)學(xué)院師德師風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)作用?？傮w來看，院系黨組織作為高校黨建工作基礎(chǔ)性的關(guān)鍵組織，是師德師風(fēng)建設(shè)的重要樞紐。其不僅要創(chuàng)造性地落實上級組織的重要安排，也要將指導(dǎo)下級黨組織即黨支部作為自身工作的重要組成部分。在高校師德師風(fēng)建設(shè)過程中，對教師黨支部進行相關(guān)工作指導(dǎo)，是院系黨組織的重要職責(zé)。從目前情況來看，部分院系黨組織承上啟下作用發(fā)揮不夠，對基層黨支部指導(dǎo)不到位，這制約著高校黨組織師德師風(fēng)建設(shè)的工作進展。院系黨組織一方面應(yīng)科學(xué)設(shè)計制定教師黨支部師德師風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見，扎實推進并定期督查；另一方面，對支委會成員特別是黨支部書記加強教育培訓(xùn)指導(dǎo)，使其充分領(lǐng)會師德師風(fēng)建設(shè)的重要性和建設(shè)要求，引導(dǎo)其將師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)容有機融入支部組織生活。必要時可以為支部相關(guān)活動提供重要資源或提供方式方法等方面的具體指導(dǎo)。例如，在支部黨日活動主題設(shè)置上，院系黨組織可以適當(dāng)增加師德師風(fēng)主題的“規(guī)定動作”；在組織生活會、黨員民主評議、職業(yè)道德測評等支部具體工作中，可以提出師德內(nèi)容的剛性要求，引導(dǎo)其將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿支部工作的始終，推動支部引導(dǎo)教師“以德立身、以德立學(xué)、以德施教”。

三、依托教師黨支部，訴諸教師黨員，發(fā)揮師德師風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用

高校教師黨支部是高校黨的基礎(chǔ)組織，相當(dāng)于高校黨組織的“神經(jīng)末梢”，只有“神經(jīng)末梢”始終活躍，黨的肌體才能保持健康[6]。高校教師黨支部一般按院系內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研機構(gòu)設(shè)置，是高校黨組織推進師德師風(fēng)建設(shè)的基本單元?；谄鋬?nèi)部成員高度穩(wěn)定、交流互動頻繁、相互認知程度深等特點，高校教師黨支部可充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，使其成為涵養(yǎng)師德師風(fēng)的重要平臺。具體來說，高校教師黨支部應(yīng)將師德師風(fēng)建設(shè)有機融入黨支部日常的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等職能行使之中，推動師德師風(fēng)建設(shè)與支部建設(shè)同向同行。

第一，從黨員教育入手，緊密結(jié)合思想政治工作，從內(nèi)容和方式方法等方面推進師德師風(fēng)教育創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大教師補足理想信念之“鈣”，歷練責(zé)任擔(dān)當(dāng)之“鐵”，篤行律己之“鋅”[8]。從內(nèi)容來看，師德不僅包括教師在從事教育活動中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則即職業(yè)道德，還密切關(guān)聯(lián)著政治大德、社會公德、家庭美德、個人品德等更為豐富的內(nèi)容，“其中起決定性作用的是政治大德”[9]。為此，應(yīng)重視師德師風(fēng)教育中“思想鑄魂”工作?？赏ㄟ^“三會一課”突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，用“四個意識”導(dǎo)航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，這是師德師風(fēng)建設(shè)的思想政治前提。在此基礎(chǔ)上，要強化黨員教師立德樹人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)黨員教師從“四個偉大”的戰(zhàn)略高度上謀求站位，主動認知、認可、認同、認領(lǐng)自身責(zé)任，不斷強化傳道授業(yè)、教書育人的使命意識。還要引導(dǎo)教師嚴(yán)守紀(jì)律底線、追求道德高線，促進形成模范遵守師德規(guī)范、踐行學(xué)術(shù)道德的良好風(fēng)尚。在師德教育方式方法上，當(dāng)前仍有不少黨支部以理論學(xué)習(xí)即學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料為主要形式，往往止于表面宣讀和簡單闡釋，理論學(xué)習(xí)表淺化，這顯然無法滿足新時代師德師風(fēng)建設(shè)發(fā)展要求。應(yīng)從師德師風(fēng)教育實效性出發(fā)，勇于打破常規(guī)、開拓創(chuàng)新，根據(jù)教師黨員的心理特點和行為習(xí)慣探索多種行之有效的師德教育方式方法如沙龍式學(xué)習(xí)、分享式學(xué)習(xí)、微信群研討學(xué)習(xí)、短視頻學(xué)習(xí)、參觀體驗式學(xué)習(xí)，等等，使黨支部師德師風(fēng)教育接地氣、入人心。

第二，在黨員管理方面，通過多種方式保障和提升黨員的師德素養(yǎng)，鞏固高校師德師風(fēng)建設(shè)的前沿陣地。應(yīng)把師德師風(fēng)建設(shè)作為黨支部工作的首要任務(wù)，將其融入黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨員活動、黨員激勵等黨支部管理工作之中。在教師黨員發(fā)展上，要健全把骨干教師特別優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師培養(yǎng)成黨員的機制，重視發(fā)展對象的師德培養(yǎng)，使其不僅“優(yōu)”在教學(xué)科研，更“優(yōu)”在師德修養(yǎng)。嚴(yán)把教師黨員發(fā)展“質(zhì)量關(guān)”，將擬發(fā)展對象的師德狀況作為第一“關(guān)口”，實行師德“一票否決制”。在黨員培訓(xùn)方面，要推動設(shè)置與高校教師職業(yè)特點相契合的師德師風(fēng)建設(shè)專題內(nèi)容。引導(dǎo)教師黨員積極參與“校園先鋒工程”等活動，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。激勵黨員在日常教學(xué)科研工作中勇于亮明黨員身份、立起先進標(biāo)尺、樹立先鋒形象，爭做“四有好老師”“四個引路人”和“四個相統(tǒng)一”的表率。

第三，在黨員監(jiān)督方面，將師德監(jiān)督作為重要監(jiān)督事項，引導(dǎo)黨員模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。黨支部要發(fā)揮組織優(yōu)勢，動態(tài)及時了解教師黨員的師德師風(fēng)動態(tài)。充分民主評議黨員制度、談心談話制度、經(jīng)常性提醒和批評制度等黨支部組織生活制度加強支部師德師風(fēng)日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題并加以處理。在民主評議黨員過程中，要結(jié)合師德狀況嚴(yán)肅開展批評和自我批評，認真查擺和解決問題，做到觸動心靈、觸及靈魂。支委會成員在與黨員談心談話過程中，要注意把握其思想脈搏和師德動向。對于存在師德瑕疵的教師，要注意提醒、批評和幫助，督促其加強師德修養(yǎng)。在向上級黨組織報告工作時，要詳細匯報本支部師德師風(fēng)具體情況。黨員向黨支部作思想?yún)R報時，也應(yīng)重點匯報自身師德表現(xiàn)。對于發(fā)生嚴(yán)重師德失范行為的教師黨員，要及時教育制止、上報并加以處置，必要時運用黨員退出機制，絕不姑息，確保支部黨員教師堅守師德底線。

第四，在服務(wù)群眾方面，應(yīng)充分發(fā)揮教師黨支部書記、支委會成員和教師黨員在師德師風(fēng)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。黨是由全體黨員組成的，黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在每一個黨員發(fā)揮先鋒模范作用的素質(zhì)、能力和實際行動上。因此，高校師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)重視發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用。其中，黨支部書記作為支部的第一帶頭人，其作用尤為重要，因此應(yīng)充分發(fā)揮黨支部書記在師德師風(fēng)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，使之成為支部師德師風(fēng)建設(shè)的重要風(fēng)向標(biāo)。為此，應(yīng)重視教師黨支部書記的選配，應(yīng)由師德高尚且黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀教師黨員擔(dān)任，其師德狀況應(yīng)作為先決條件納入考量。另一方面，相對于普通黨員，支委會成員具有較大的輻射帶動作用，同樣應(yīng)當(dāng)強化師德自律并力爭成為支部師德師風(fēng)建設(shè)的“先行軍”。進而，支部才能更好地通過日常黨建工作強化支部全體教師黨員的師德素養(yǎng)，體認師德師風(fēng)建設(shè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，并向外輻射，更好地發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，在全體教師中形成崇尚師德的正能量，助力高校更好地完成立德樹人的根本任務(wù)。