關(guān)于基層政府固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的思考

王美英 山東省平度開發(fā)區(qū)管委會(huì)

我國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍主要包括各種登記注冊(cè)類型的法人單位、個(gè)體經(jīng)營戶、其他單位進(jìn)行的計(jì)劃總投資500萬元及以上的固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資及所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資，不不包括農(nóng)戶投資。固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，適度有效的投資規(guī)模和增速，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的強(qiáng)力支撐。對(duì)于固定資產(chǎn)投資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在掌握投資建設(shè)變化規(guī)律的同時(shí)，可以為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、降能耗、去杠桿等改革提供重要依據(jù)；固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了建設(shè)速度和投資效果，為后續(xù)投資奠定了可參考的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)也是地方政府的一個(gè)重要考核指標(biāo)，反映出地區(qū)投資建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，因此受到各界的廣泛關(guān)注?；鶎诱鳛楣潭ㄙY產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的主要實(shí)施者與管理者，在這項(xiàng)工作中發(fā)揮著不可替代的作用，因此必須要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性，從數(shù)據(jù)源頭上做好基礎(chǔ)保障。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作存在的不足

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和數(shù)量也進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)驟增，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，目前統(tǒng)計(jì)工作中的一些問題日益凸顯，影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

（一）統(tǒng)計(jì)制度

我國的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)來說相對(duì)簡約籠統(tǒng)，而且現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資的形式更加多樣化、復(fù)雜化，給統(tǒng)計(jì)工作帶來更多新的挑戰(zhàn)，當(dāng)統(tǒng)計(jì)人員遇到具體問題時(shí)，有些難以從現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度中獲得精確的界定和指導(dǎo)，一定程度上減弱了統(tǒng)計(jì)制度應(yīng)有的作用。

（二）統(tǒng)計(jì)方法

我國現(xiàn)行的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍是一個(gè)相對(duì)比較粗略的范圍，然而各行各業(yè)的情況不同，內(nèi)容界定也會(huì)存在差異，但是這些差異沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照參考，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)于模糊不清的部分就難以進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，就會(huì)出現(xiàn)同項(xiàng)統(tǒng)計(jì)但是結(jié)果不同的問題，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性受到影響；當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映的多是建設(shè)過程，而反映投資效果的指標(biāo)相對(duì)較少，難以全面反映客觀現(xiàn)實(shí)情況。

（三）統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也存在一定的瑕疵，主要影響因素有以下幾點(diǎn)：數(shù)據(jù)信息收集難，以往的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)只需要去計(jì)劃部門對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行了解即可獲得，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革需求下，一些項(xiàng)目的投資活動(dòng)不需要經(jīng)過審批就可以開展進(jìn)行，這給統(tǒng)計(jì)造成了盲區(qū)，而第一時(shí)間從實(shí)際項(xiàng)目中獲得信息的難度又很大，統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)滯后性和片面性；一些基層企業(yè)的臺(tái)賬、歷史資料、原始記錄存在信息保存不完整的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的難度；基層統(tǒng)計(jì)人員很大一部分不是專業(yè)的，一些是會(huì)計(jì)兼顧統(tǒng)計(jì)，一些是臨時(shí)調(diào)配人員，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作不甚了解，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度不高；還有的基層統(tǒng)計(jì)人員換崗調(diào)動(dòng)頻繁，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前后不一，無法銜接連貫；隨著建設(shè)項(xiàng)目的增加，統(tǒng)計(jì)工作的工作量驟增，基層統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量和質(zhì)量都無法滿足統(tǒng)計(jì)工作需要，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也難以保證。

二、優(yōu)化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的工作措施

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度

制度是實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，我國的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度雖已進(jìn)行了一些改革，但是在統(tǒng)計(jì)對(duì)象和指標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，來滿足實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作需要，要對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑和范圍也進(jìn)行細(xì)化，減少因?yàn)橹贫炔幻饕?guī)章不定而出現(xiàn)的模糊地帶，減少統(tǒng)計(jì)人員因無法可依只能按照自己的理解進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的現(xiàn)象，從最基層、最源頭的部分就做好數(shù)據(jù)的管理，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性，將統(tǒng)計(jì)工作流程規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，減少人為影響因素

除了前文所述在制度和規(guī)范上的進(jìn)一步完善，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施的主體，統(tǒng)計(jì)工作人員，也要強(qiáng)化其依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平和責(zé)任感，作為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的管理部門，基層政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，提高統(tǒng)計(jì)工作人員的法律意識(shí)，杜絕統(tǒng)計(jì)工作中的人為干擾，要始終堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，對(duì)于不配合統(tǒng)計(jì)工作的單位要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)中的弄虛作假行為，從根本上來控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）做好固定資產(chǎn)投資臺(tái)賬，保存原始記錄

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)離不開投資活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)原始記錄，這也是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，因此各單位、企業(yè)要做好收集保存原始資料，建立臺(tái)賬的工作，在原始數(shù)據(jù)收集方面應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集范圍，細(xì)化各項(xiàng)記錄，以便后期能提供出準(zhǔn)確全面的初始資料記載，也方便日后進(jìn)行資料核對(duì)查找；統(tǒng)計(jì)人員可以通過臺(tái)賬將原始資料進(jìn)行整理和歸納并制成報(bào)表，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的環(huán)境下，制作電子臺(tái)賬能有效提高統(tǒng)計(jì)工作效率，也便于信息數(shù)據(jù)的保存和分享。

經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，固定資產(chǎn)的投資也仍在繼續(xù)，隨著投資的多樣化、復(fù)雜化，對(duì)于固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作也要適時(shí)采取新的措施，在統(tǒng)計(jì)制度、流程、方法上都要努力探索創(chuàng)新，才能獲得高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為國家建設(shè)提供有價(jià)值的參考。