公路運輸企業(yè)中如何加強合同管理

薛魁靜 中國石油運輸有限公司華北油田運輸分公司

合同管理是從合同洽談、草擬、簽訂、生效直至合同履行完畢全過程的管理行為。運輸企業(yè)因其行業(yè)特點，運輸合同管理也有其特有的方式。

一、運輸行業(yè)的特點

（一）服務性。 表現(xiàn)在為國民經濟其他部門和社會各單位提供運輸服務，為貨主、旅客提供運輸服務。

（二）產品的無形性與異質性。 運輸產品不具有實物形態(tài)，是一種運輸勞務，只改變運輸對象的地理位置。

銷售活動的超前性。與工業(yè)企業(yè)的先有產品再組織銷售相比，交通企業(yè)的銷售活動在生產之前，先有貨源、客源，再組織運輸生產。因此，企業(yè)的銷售是運輸生產的前提。

（三）生產活動的開放性。 運輸生產點多面廣、流動分散的特點決定了企業(yè)生產活動不能局限在某一地點。

二、公路運輸企業(yè)加強合同管理的途徑

運輸合同又稱為運送合同，是指承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸到約定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。公路運輸企業(yè)做好合同管理工作，應從以下幾方面入手：

（一）完善制度，確保管理有章可循。有效的合同管理必須以合規(guī)、適用、先進、有效的規(guī)章制度為依據。公路運輸企業(yè)應根據自身的生產經營特點，結合實際運行情況，規(guī)范經濟合同的審查審批、訂立及履行的全過程管理，建立流程清晰、職責明確、有效監(jiān)管的合同運行管理體制和機制，有效控制交易風險，根據國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等的相關規(guī)定，制定本企業(yè)的合同管理制度?？茖W規(guī)范的合同管理制度，應有明確的合同管理機制，一是應指定統(tǒng)一負責合同管理工作的部門；二是根據不同部門的職責范圍對企業(yè)內部的合同按類別分別進行歸口審查；三是明確不同的部門在合同的訂立、履行和審查的不同分工；四是對合同的訂立、履行、結算、變更、轉讓及終止等情況進行全過程監(jiān)管和管控。

（二）提前介入，掌握業(yè)務實質。管好合同，必須了解業(yè)務。筆者所在的運輸企業(yè)生產經營涉及的業(yè)務類型多，合作單位多，市場的不斷開辟和新業(yè)務增加，給合同管理工作帶來了一定難度和挑戰(zhàn)。面對新問題，合同管理部門應主動走出去，深入了解生產經營動態(tài)，掌握業(yè)務發(fā)展動向，探究合同實質，測算經營收益，分析合作利弊，把控經營風險。努力做到合同形式與業(yè)務實質相符，合同管控與服務生產相輔相成。在合同洽談、簽訂過程中，主動與合同相對方積極溝通、反復磋商，在合同談判、文本起草時提前介入，準確把握業(yè)務實質與合同關鍵條款，為后續(xù)的合同文本確定、上線審查打好基礎，在符合合規(guī)管理的前提下，使合同達到雙方的合作目的和管理要求，做到規(guī)避風險、爭取雙方利益最大化。

（三）合同預審，管控端口前移。對重大合同、主要業(yè)務合同以及沒有標準文本可參考的非常規(guī)類合同，特別是新市場、新業(yè)務的合同，實行合同預審管理。首先審查合同涉及的業(yè)務是否符合本企業(yè)發(fā)展需要，是否存在法律風險。對不符合企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的合同、存在向己方轉嫁風險傾向的合同，由合同管理部門轉送專業(yè)部門進行重點預審查。其次審查合同相對人的經營資質、簽約資格、履約能力是否符合業(yè)務合作及合同管理要求，確保合同相對人是合格的履約能力人。再次是審查合同文本的基本要素是否齊全，是否有明確的約定，相關證明材料是否齊備。通過預審，能夠在最短時間內完善合同條款、補充相關資料、規(guī)范合同文本，并能夠保證合同系統(tǒng)上傳文本的質量，縮短線上審批時間，提高合同審批效率。

（四）嚴格審核，降低簽約風險

1.增加安全審查，防范安全風險。在流程設置上，除必須的經濟、技術、法律三項審查外，對運輸、修理、租賃等有安全風險的業(yè)務，還需增加安全審查環(huán)節(jié)，由安全管理部門提出專業(yè)審查意見，有效規(guī)避和轉移合同履行中的安全風險，避免企業(yè)承擔額外安全責任，發(fā)生不合理的損失。2.嚴格資格審查，嚴選合作單位。實行市場準入制度，嚴格市場準入管理。對外協(xié)運輸隊伍和危貨車輛、罐體維修等承包商進行嚴格規(guī)范，通過定期考察和考核，實施擇優(yōu)準入、末位淘汰的管理辦法。對于沒有獲得市場準入資格的單位一律不得與之簽訂經濟合同。3.加強橫向監(jiān)督，強化審查責任。一直以來，多數人普遍認為合同就是合同管理部門的事情，而忽視了其他專業(yè)部門的審查職能，使部分環(huán)節(jié)的審查流于形式，致使合同存在風險隱患。為使專業(yè)審查職能落到實處，企業(yè)應加強對專業(yè)管理部門的監(jiān)督，對于審查不到位的合同，合同管理部門有權退回原審查部門重新審核，同時企業(yè)對審查不力的部門進行考核，強化各專業(yè)部門的責任意識和審查力度。

（五）做好履約跟蹤，保障履行及時有效。堅持合同履行過程的監(jiān)督管理，密切關注合同履行情況，收集合同履約證明資料，及時發(fā)現(xiàn)影響合同正常履行的問題，對存在變更、解除、終止情況的及時簽訂相關協(xié)議，避免違約的發(fā)生。同時定期會同財務管理部門對合同履行結果進行確認，防范資金風險的發(fā)生。

（六）加大培訓力度，強化合規(guī)管理意識。為保持合同管理工作的平穩(wěn)運行，企業(yè)應持續(xù)性地面向各級合同管理人員進行培訓。培訓內容從合同管理制度、合同系統(tǒng)操作到合同談判、合同審查、合同履行等做全面的培訓學習，同時可聘請法律顧問定期講授合同法和企業(yè)的業(yè)務風險防控、合同案例分析，及時收集基層單位對合同管理的意見和建議。通過培訓，可強化合同管理人員對合同各個環(huán)節(jié)風險的認識，豐富風險應對策略，提高合規(guī)管理意識，提升合同承辦人員的操作能力。

（七）明確責任，嚴格考核獎懲。嚴格制度執(zhí)行，強化責任落實。對違反合同管理規(guī)定尤其是主觀原因所致的違規(guī)行為，應加大考核力度，按最高檔做考核處罰，并在企業(yè)最大范圍內通報，由主要領導承擔相應的管理責任，將責任落實到個人，做到懲前毖后。

三、結束語

在合同的談判、審核、簽訂、履行過程中，通過多渠道管控，基層單位合規(guī)意識得到加強，合同承辦人員業(yè)務能力和責任意識明顯提高，合同管理中違規(guī)數量得到大幅降低，各個環(huán)節(jié)的風險得到有效控制，企業(yè)的合同管理水平得到整體提升。