“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的成本管理機(jī)制構(gòu)建

【摘 要】 在“雙循環(huán)”宏觀經(jīng)濟(jì)新格局下，成本管理機(jī)制必須以激勵(lì)與約束為主導(dǎo)，強(qiáng)化保障機(jī)制的輔助功效。從企業(yè)角度考察，以國內(nèi)大市場(chǎng)為主體的內(nèi)需市場(chǎng)是制度型開放背景下成本管理機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來講，“雙循環(huán)”下的制度型開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一?！半p循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求在制度型開放的推動(dòng)下使成本管理機(jī)制相互協(xié)調(diào)，共同謀求宏觀、中觀與微觀多層次的成本要素創(chuàng)新整合。借助經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”發(fā)展，成本管理的邊界將更加開放，成本管理機(jī)制的實(shí)踐內(nèi)涵將更加豐富。相互融通、循環(huán)開放的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)與人工智能生態(tài)系統(tǒng)為成本管理提供創(chuàng)新的保障機(jī)制。構(gòu)造關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)與人工智能生態(tài)的開放系統(tǒng)，利于重塑組織間成本管理機(jī)制的范式結(jié)構(gòu)，并使傳統(tǒng)的約束機(jī)制主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榧?lì)和約束機(jī)制的交融與共生。

【關(guān)鍵詞】 “雙循環(huán)”; 制度型開放; 成本管理機(jī)制; 互聯(lián)網(wǎng)生態(tài); 智能生態(tài)

一、緒論

以“雙循環(huán)”為代表的宏觀經(jīng)濟(jì)新格局，給國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開放與發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長與全球化開放系統(tǒng)的價(jià)值鏈高端攀升密切相關(guān)，與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，以及創(chuàng)新鏈之間具有緊密的聯(lián)系。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“制度型開放”這一新概念，將中國經(jīng)濟(jì)的開放程度推升至一個(gè)新的高度[ 1 ]。從微觀角度考察，隨著外部環(huán)境不確定性與不穩(wěn)定性的增加，宏觀層面的成本管理措施，如減稅降費(fèi)和定向扶持政策等，持續(xù)地推動(dòng)著企業(yè)成本管理及其機(jī)制的完善與發(fā)展?！半p循環(huán)”經(jīng)濟(jì)格局是新形勢(shì)下對(duì)國內(nèi)國際全面開放的重新表述。隨著國內(nèi)市場(chǎng)逐漸成為全球大市場(chǎng)，新一輪全球價(jià)值鏈演進(jìn)將以我國為“主戰(zhàn)場(chǎng)”[ 2 ]。即，通過內(nèi)循環(huán)擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步向全球各國開放市場(chǎng)，我國將成為虹吸全球先進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集地。

宏觀經(jīng)濟(jì)采取“內(nèi)循環(huán)為主，內(nèi)外雙循環(huán)協(xié)作”的發(fā)展方針，是我國政府在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化情況下對(duì)以往經(jīng)濟(jì)所作的一次戰(zhàn)略調(diào)整。這種主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能的目標(biāo)變遷是化被動(dòng)為主動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以及世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和保護(hù)主義盛行等對(duì)企業(yè)利益沖擊的有效舉措。對(duì)此，加強(qiáng)成本管理的激勵(lì)與約束機(jī)制以及保障機(jī)制的構(gòu)建是中國企業(yè)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s、供應(yīng)鏈重組的客觀需要。制度型開放政策表明，中國政府有決心通過國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，以內(nèi)循環(huán)來穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，并在內(nèi)外循環(huán)共同發(fā)力的同時(shí)推動(dòng)對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略說明中國經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的韌性，圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈的收縮，積極構(gòu)建世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化集群區(qū)域企業(yè)的成本管理機(jī)制建設(shè)，是尋求中國經(jīng)濟(jì)新開放、宏觀經(jīng)濟(jì)高水平運(yùn)行的時(shí)代要求[ 3 ]。

從理論角度觀察，通過“雙循環(huán)”轉(zhuǎn)換中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)與方向，是經(jīng)濟(jì)全球化理論在人類命運(yùn)共同體理念下的一種創(chuàng)新實(shí)踐。通過內(nèi)向化的產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，盡快恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈活力，形成以中國市場(chǎng)為引擎的全球供應(yīng)鏈新體系，是宏觀經(jīng)濟(jì)新格局下推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端的必由之路。為了保持以我國高端技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)能夠自主可控，將成本管理機(jī)制嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈之中開展創(chuàng)新探討是非常必要的。從微觀角度講，成本管理控制機(jī)制能夠?qū)r(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)中的內(nèi)生動(dòng)力與外在行為勾連起來，使它們之間互相協(xié)調(diào)、各自運(yùn)行并充分發(fā)揮作用。比如，面對(duì)供應(yīng)商選擇以及攀升全球價(jià)值鏈高端，必須突出國際科技前沿水平要求，要舍得成本的投入。對(duì)于全球“領(lǐng)跑”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)以“內(nèi)循環(huán)”為主是很早就有的謀略[ 4 ]。即，形成以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)，由國內(nèi)制造和配套高技術(shù)含量的關(guān)鍵零部件，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。制度型開放是“雙循環(huán)”的基礎(chǔ)，是一種以“放”促“開”的外在具象，有助于進(jìn)一步打破創(chuàng)新資源與創(chuàng)新要素配置的組織壁壘和組織邊界，減少企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的交易成本。

從實(shí)踐角度思考，改革開放40多年來我國通過“三來一補(bǔ)”等方式主動(dòng)參與全球價(jià)值鏈，是一種不自覺的市場(chǎng)化戰(zhàn)略，是利用比較優(yōu)勢(shì)切入發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈的一種“雙向嵌入”[ 5 ]?！半p循環(huán)”則是一種主動(dòng)的內(nèi)向化開放戰(zhàn)略，即通過開放我國的內(nèi)需市場(chǎng)（內(nèi)循環(huán)為主）來帶動(dòng)全球化的外部市場(chǎng)，是一種基于人類命運(yùn)共同體理念的開放戰(zhàn)略。過去，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以外部市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在需要以內(nèi)部市場(chǎng)為主體，借助強(qiáng)勁發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)體系來提升中國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，并以新動(dòng)能加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。即，在宏觀經(jīng)濟(jì)新格局下處理好外需和內(nèi)需之間的內(nèi)在聯(lián)系、出口和進(jìn)口之間的平衡發(fā)展關(guān)系，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，主動(dòng)搶占先機(jī)。亦即，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢(shì)，必須加快完善產(chǎn)業(yè)集群的成本管理機(jī)制，進(jìn)一步挖掘降本增效的潛力。在擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，提高我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和能力。

二、成本管理的激勵(lì)機(jī)制：積極的導(dǎo)向功能

強(qiáng)化成本管理機(jī)制的構(gòu)建，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)做出的合理預(yù)判。即，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈的回縮，跨國企業(yè)的回歸，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的格局將面臨重新調(diào)整。客觀地說，我國眾多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域?qū)嵤┑氖莻鹘y(tǒng)的低成本戰(zhàn)略，大量跨國企業(yè)的加入會(huì)對(duì)原已微薄的利潤產(chǎn)生沖擊。因此，構(gòu)建成本管理的激勵(lì)機(jī)制，以主動(dòng)積極的姿態(tài)創(chuàng)新整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，是企業(yè)層面必須深刻關(guān)注的話題。

（一）內(nèi)在激勵(lì)：成本管理的正向激勵(lì)

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，如全球供應(yīng)鏈中斷或斷裂，可能會(huì)導(dǎo)致客戶關(guān)系的流失、現(xiàn)金流斷檔、合同違約、員工心態(tài)不穩(wěn)等現(xiàn)象，企業(yè)需要從內(nèi)在的成本機(jī)制上尋求對(duì)策。

1.制度型開放背景下的成本管理激勵(lì)機(jī)制

作為“雙循環(huán)”的基礎(chǔ)，制度型開放為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了牢固的制度保障。政府方面，既要主動(dòng)出臺(tái)相關(guān)的宏觀層面成本管理政策，又要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域等中觀層面的制度建設(shè)，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群承上啟下的作用。即，通過配置必要的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，使微觀主體企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)明確的方向。在制度型開放背景下，成本管理機(jī)制不僅是單一的企業(yè)話題，而且涉及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)中的協(xié)作伙伴。從激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的主體看，不僅包括企業(yè)組織層面，而且包括行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體層面，以及宏觀的政府等不同參與者。然而，不同參與者客觀上存在迥異的目標(biāo)和能力，如何協(xié)調(diào)成本管理在各主體間的關(guān)系、如何發(fā)揮他們的協(xié)同效應(yīng)提升成本管理績效等，必須在宏觀經(jīng)濟(jì)格局下正確認(rèn)識(shí)成本管理機(jī)制，加快相關(guān)政策與制度安排。亦即，制度型開放更加注重制度性、結(jié)構(gòu)性的開放，并且從制造業(yè)領(lǐng)域開放向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放延伸。對(duì)于企業(yè)群體而言，必須從制度適配向體系建構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成一整套與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的成本管理激勵(lì)機(jī)制。制度型開放所覆蓋的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容，緊扣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)管理制度的相關(guān)方面，體現(xiàn)相互尊重、平等互利、公平競(jìng)爭、誠信法治、追求效率的深刻底蘊(yùn)，包括觀念文化、行為方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容。對(duì)此，構(gòu)建正向的激勵(lì)機(jī)制有助于成本管理效率與效益的提升。

“雙循環(huán)”進(jìn)一步使我國市場(chǎng)成為開放的最前沿，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化將由我國引領(lǐng)，這種嵌入了制度型開放的“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行選擇。一是激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)與弱的思考。促進(jìn)內(nèi)需需要政府的資金投入以及企業(yè)經(jīng)營的驅(qū)動(dòng)，必須始終以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，加強(qiáng)成本管理激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)。二是處理好激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)外關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s回歸的外部企業(yè)與原來運(yùn)行于產(chǎn)業(yè)集群中的內(nèi)部企業(yè)，必須全部按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則辦事，糾正成本管理行為中存在的偏差和由于單一性而無法持續(xù)的經(jīng)濟(jì)行為?；诩?lì)機(jī)制開展的內(nèi)需促外需，是虹吸全球先進(jìn)生產(chǎn)要素、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保證。三是處理好激勵(lì)主體的個(gè)性和共性問題。從個(gè)性角度講，全球供應(yīng)鏈斷裂后回歸的跨國企業(yè)，有的可能面臨生存困境（如全部為外向銷售的企業(yè)），成本管理的正向激勵(lì)是幫助企業(yè)在短期內(nèi)?！帮埻搿?，長期內(nèi)“謀生存”，從成本控制角度要實(shí)施淘汰機(jī)制;從共性角度思考，所有企業(yè)必須謀求規(guī)?；筒町惢瘍?yōu)勢(shì)，在內(nèi)循環(huán)為主的激勵(lì)機(jī)制下主動(dòng)改變走出去的邊界，進(jìn)一步規(guī)劃“走上去”和“走進(jìn)去”。四是處理好激勵(lì)機(jī)制的效度與信度關(guān)系。激勵(lì)機(jī)制的效度就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和經(jīng)濟(jì)增長中的決定性作用，并以開放的國內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)和帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)參與國際市場(chǎng)循環(huán)。激勵(lì)機(jī)制的信度就是要堅(jiān)持互利共贏的管理理念，建立適合企業(yè)群體不同價(jià)值目標(biāo)的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新的成本管理利益組合。

2.“雙循環(huán)”推進(jìn)下的成本管理激勵(lì)機(jī)制

“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為我國經(jīng)濟(jì)探索新方式、規(guī)劃新動(dòng)能指明了前進(jìn)方向，也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要政策依據(jù)。從短期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是幫扶外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷難題，促進(jìn)外資、外貿(mào)基本穩(wěn)定的應(yīng)急之舉。從長期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)有效貫通，充分利用國內(nèi)國際雙循環(huán)，培育參與國際合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的長久之道。我國絕大部分產(chǎn)業(yè)集群是在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)進(jìn)行加工生產(chǎn)，在制度型開放的驅(qū)動(dòng)下，這些集群企業(yè)開始通過學(xué)習(xí)和研發(fā)以及消化吸收再創(chuàng)新向本產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈高端攀升。然而，先發(fā)國家是不會(huì)輕易讓出其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈長”位置，必然會(huì)采取一系列手段加以阻擊。當(dāng)今世界，新冠肺炎疫情、國際貿(mào)易投資萎縮等，使全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得失序而動(dòng)蕩。構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，是應(yīng)對(duì)這種國際局勢(shì)的新舉措，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體”，旨在充分利用我國完備的工業(yè)體系和巨大的內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，倒逼補(bǔ)足核心領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)，打通循環(huán)梗阻點(diǎn)，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通內(nèi)循環(huán)來為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力（劉志彪，2020）。

不可否認(rèn)，這種內(nèi)向化的循環(huán)戰(zhàn)略可能會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的暫時(shí)下滑，但其在穩(wěn)定內(nèi)資不外流方面有積極功效?；蛘哒f，即便因此而使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值增值空間收窄，但這種應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性的內(nèi)循環(huán)也具有穩(wěn)外資的積極功效。強(qiáng)調(diào)以內(nèi)循環(huán)為主體，突出的是制度執(zhí)行的效率，即在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使集群區(qū)域的成本管理激勵(lì)機(jī)制在“雙循環(huán)”中發(fā)揮出更充分的效率與效益。亦即，通過成本管理的激勵(lì)機(jī)制提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新的積極性，為未來發(fā)展積蓄新動(dòng)能。同時(shí)，成本管理的激勵(lì)機(jī)制還有助于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域加快重整步伐，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)的應(yīng)用以及向“新基建”的裝備制造業(yè)等轉(zhuǎn)型。另外，客觀分析和學(xué)習(xí)全球產(chǎn)業(yè)鏈的新動(dòng)向，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈的地位，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)和節(jié)點(diǎn)，提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而不斷提高產(chǎn)品附加價(jià)值，創(chuàng)造更多高收入的工作崗位，也為中國企業(yè)攀升全球價(jià)值鏈高端創(chuàng)造必要條件。

（二）外在激勵(lì)：成本管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，尤其是全球供應(yīng)鏈中斷帶來的大量跨國企業(yè)回歸國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象，政府作為外在的推動(dòng)力量，必須強(qiáng)調(diào)制造業(yè)至上的戰(zhàn)略理念，通過各種宏觀層面的成本管理激勵(lì)手段，支持和發(fā)展諸如生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)化和鞏固中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

1.合理配置成本管理戰(zhàn)略

制造業(yè)是關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的根本，制造業(yè)的競(jìng)爭力和發(fā)展質(zhì)量是關(guān)系未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心所在。之所以強(qiáng)調(diào)外在激勵(lì)，就是要維護(hù)和發(fā)展國內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，它是“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是大量回歸企業(yè)的“蓄水池”。政府要借助宏觀成本管理手段，采用財(cái)政稅收與金融等工具幫助產(chǎn)業(yè)集群形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集聚群落。比如，針對(duì)早期構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群，由于這類集群主要是通過“雙向嵌入”實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈融入的被動(dòng)市場(chǎng)化主體，全球供應(yīng)鏈中斷會(huì)面臨市場(chǎng)的壓力，政府要加強(qiáng)外在激勵(lì)，通過政府有形的手，結(jié)合市場(chǎng)無形的手，使這類集群在吸納外部回歸企業(yè)的過程中重新定位。當(dāng)然，政府也無需扭轉(zhuǎn)這類集群外向化集聚的特征，只需通過有形的手引導(dǎo)企業(yè)群體適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，謀求新定位即可。對(duì)于面向全球產(chǎn)業(yè)鏈整體或主體企業(yè)回歸后形成的產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)號(hào)召這類集群堅(jiān)守“雙循環(huán)”的新格局，以內(nèi)向化的思維服務(wù)國內(nèi)企業(yè)或消費(fèi)者來渡過難關(guān)。換言之，政府層面需要從供給與需求兩個(gè)方面施力，從宏觀成本管理戰(zhàn)略著手。一是以財(cái)政和貨幣政策為刺激手段促進(jìn)需求升級(jí)，包括增加公共消費(fèi)來帶動(dòng)居民消費(fèi);二是擴(kuò)大有效投資，比如以新基建作為投資的重點(diǎn)等。同時(shí)，穩(wěn)定未來發(fā)展的預(yù)期，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從企業(yè)層面考察，就是要主動(dòng)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)穩(wěn)定客戶，增加企業(yè)收入。同時(shí)，制定內(nèi)向化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓縮成本費(fèi)用，包括瘦身戰(zhàn)略，處理不必要的設(shè)備等固定資產(chǎn)，增強(qiáng)資金的韌性，確保必要的現(xiàn)金流等。從成本管理角度思考，“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要借助組織創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。換言之，面對(duì)全球供應(yīng)鏈中斷、產(chǎn)業(yè)鏈回縮的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)集群需要幫助企業(yè)盡快找到替代產(chǎn)品。當(dāng)前的重點(diǎn)是立足國內(nèi)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，壓縮出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，使整個(gè)工業(yè)品生產(chǎn)圍繞國內(nèi)需求展開。此外，產(chǎn)業(yè)集群成本管理必須結(jié)合新時(shí)代的信息技術(shù)特征，積極嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高集群區(qū)域企業(yè)實(shí)際應(yīng)用成本管理的水平（馮圓，2016）。總之，產(chǎn)業(yè)集群成本管理的最終目標(biāo)是延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，積極攀升全球價(jià)值鏈的中高端。

2.提高成本管理的效率與效益

圍繞“雙循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)，優(yōu)化成本管理戰(zhàn)略，就是要提高成本管理的效率與效益。企業(yè)面對(duì)外部市場(chǎng)銷路或資金壓力的情況下，要堅(jiān)持開放發(fā)展的成本管理戰(zhàn)略，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息溝通，通過回歸產(chǎn)業(yè)群落等舉措，使關(guān)聯(lián)各方了解企業(yè)的情況，明確企業(yè)原有的目標(biāo)客戶定位等;或者在利益一致的前提下，共同圍繞資金流、信息流等來驅(qū)動(dòng)消費(fèi)流。首先，加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)國家和貿(mào)易伙伴組織的政府及跨國公司的溝通，通過加深理解實(shí)現(xiàn)穩(wěn)訂單、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資等功效，借助制度型開放政策主動(dòng)融入更加開放包容的全球貿(mào)易投資秩序。其次，通過提升制造業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力，圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵工業(yè)產(chǎn)品的自主化，強(qiáng)化成本控制，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的地位。最后，在鞏固預(yù)算管理和成本管理的前提下，提高成本控制機(jī)制的效率與效益，提高解決問題的權(quán)變性，提供更多靈活性的管理方式與方法。具體的成本管理可以分為三個(gè)階段，即快速識(shí)別成本問題、穩(wěn)定供應(yīng)鏈成本和實(shí)施成本維持戰(zhàn)略。

之所以強(qiáng)調(diào)成本管理效率與效益的戰(zhàn)略研究，目的是尋求不確定性環(huán)境下的成本行為路徑，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈回縮的跨國企業(yè)要協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)等原材料和零部件供應(yīng)問題，并持續(xù)開展產(chǎn)能升級(jí)，依靠在線辦公和人工智能來減少損耗，提高運(yùn)營效率。同時(shí)，可以借助國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠條件，引導(dǎo)回歸企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。并且，加大精準(zhǔn)支持，依法提供稅費(fèi)租金減免和低息免息貸款服務(wù)等，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要在面對(duì)不確定性的時(shí)期有效制定成本管理戰(zhàn)略，管理者必須將戰(zhàn)略目標(biāo)嵌入企業(yè)制度，發(fā)揮想象的力量，在未來規(guī)劃和當(dāng)前實(shí)踐之間建立起動(dòng)態(tài)聯(lián)系。成本管理要規(guī)劃溝通的層次結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，明確優(yōu)先解決最有價(jià)值的問題。成本信息支持系統(tǒng)要能夠提供潛在價(jià)值，與準(zhǔn)備獨(dú)立創(chuàng)新的回歸企業(yè)主體進(jìn)行溝通，尋求價(jià)值創(chuàng)造的路徑。突出成本管理的激勵(lì)機(jī)制是控制系統(tǒng)功能發(fā)揮作用的保證，必須妥善應(yīng)對(duì)未來的不確定性，合理選擇未來的管理工具?；蛘撸瑥?qiáng)化成本管理對(duì)組織的控制效果，且在強(qiáng)化剛性管理的同時(shí)，注重柔性管理。亦即，風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵在于我們是否真的能夠了解并有效控制它。政府層面要將發(fā)展數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為企業(yè)大幅降低信息連接成本等交易費(fèi)用創(chuàng)造必要條件。

三、成本管理的約束機(jī)制：有效的應(yīng)對(duì)策略

成本管理的外部約束主要來自全球產(chǎn)業(yè)鏈回縮產(chǎn)生的企業(yè)回歸壓力，以及美國等國家的抑制和打壓;內(nèi)部約束來自產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步地域化集聚而帶來的成本增加，收益空間收窄的問題。當(dāng)前，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新格局，如何有效應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的新情況，努力克服已經(jīng)中斷或面臨斷裂的全球供應(yīng)鏈困局，中國的對(duì)策是在制度型開放的基礎(chǔ)上實(shí)施“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）內(nèi)在約束：“雙循環(huán)”格局下的成本控制

通俗地說，我國將從以前依賴外部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”并重戰(zhàn)略?！半p循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)涉及穩(wěn)定就業(yè)率、降低外貿(mào)依賴度和擴(kuò)大內(nèi)需三層涵義，或者以內(nèi)需來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展形成新的市場(chǎng)格局。從內(nèi)在約束角度講，政府可以利用這一時(shí)機(jī)整合各種開放區(qū)、高新區(qū)與自貿(mào)區(qū)，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)分工體系，穩(wěn)定外資與外貿(mào)。其中的自貿(mào)區(qū)（港）是貫徹“雙循環(huán)”的重要載體，能夠?yàn)橹貥?gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈提供實(shí)踐基礎(chǔ)?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略重點(diǎn)在于內(nèi)循環(huán)。所謂內(nèi)循環(huán)，就是整條產(chǎn)業(yè)鏈，包括消費(fèi)端大都在國境線之內(nèi)，當(dāng)然也有一部分在國境周邊（如東南亞國家等）。化解內(nèi)部約束必須重視成本管理機(jī)制的功效，不能僅考慮表面效果。換言之，需要針對(duì)回歸企業(yè)的不同情況加以正確引導(dǎo)。當(dāng)然政府可以通過宏觀的成本戰(zhàn)略給予資金、政策等扶持。舉例來說，一部分回歸企業(yè)可以到中西部發(fā)展（主要是具有獨(dú)立產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)），以提高中西部的制造能力和消費(fèi)者的消費(fèi)能力;另一部分企業(yè)則需要配合母公司或產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行深耕，或開拓新的市場(chǎng)份額。政府應(yīng)該對(duì)那些主動(dòng)進(jìn)入西部地區(qū)（必須以市場(chǎng)化原則為主）的回歸企業(yè)進(jìn)行政策扶持，即從區(qū)域均衡發(fā)展的角度加以制度設(shè)計(jì)，補(bǔ)償這部分企業(yè)可能的效率損失。從綜合角度講，“雙循環(huán)”為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的再平衡提供了一次機(jī)會(huì)，通過緩解內(nèi)部約束促進(jìn)了區(qū)域的均衡發(fā)展。因此，長遠(yuǎn)來看，內(nèi)循環(huán)使部分有潛力而沒有機(jī)會(huì)的國內(nèi)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)集群）得以迅速成長，同時(shí)倒逼一些企業(yè)深耕國內(nèi)市場(chǎng)和激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力?；蛘哒f，產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域化集聚趨勢(shì)，雖然會(huì)在短期內(nèi)影響收益使成本有所增加，且進(jìn)入門檻相對(duì)提高，但是市場(chǎng)集中傳導(dǎo)出的壓力有助于優(yōu)勝劣汰，糾正過去外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中粗放經(jīng)營的狀態(tài)，更好地提煉或打造大型的產(chǎn)業(yè)集群。

應(yīng)該說，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)沒有改變。比如，中國的內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大、國內(nèi)民眾的儲(chǔ)蓄率高、國家宏觀調(diào)控效率與效果的制度優(yōu)勢(shì)明顯等?？陀^地講，提出內(nèi)循環(huán)既是一種主動(dòng)作為，也存在一些被動(dòng)的成分。主動(dòng)作為體現(xiàn)在自從我國提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，我國一直在推進(jìn)諸如加快進(jìn)口替代，提高中國產(chǎn)業(yè)鏈的安全性與可控性等政策引導(dǎo)。被動(dòng)成分主要是新冠疫情、中美貿(mào)易戰(zhàn)等國際環(huán)境產(chǎn)生的供應(yīng)鏈斷裂、產(chǎn)業(yè)鏈回縮，部分跨國企業(yè)被迫回歸國內(nèi)，或者遷移到周邊國家?，F(xiàn)實(shí)表明，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組已經(jīng)開始，傳統(tǒng)的實(shí)體與虛擬結(jié)合的鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)，在相互依賴性減弱、市場(chǎng)機(jī)制失靈的時(shí)期，如何重新尋找有利于自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、修補(bǔ)供應(yīng)鏈，需要借助內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)集群力量來加以實(shí)現(xiàn)。中國作為國際上的一個(gè)大市場(chǎng)，提出以內(nèi)循環(huán)為主的開放戰(zhàn)略，是在堅(jiān)守人類命運(yùn)共同理念下的全球產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)，是想借助我國巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，將全球價(jià)值鏈引向中國，以中國為“主戰(zhàn)場(chǎng)”。中國廣大的市場(chǎng)是產(chǎn)品最終配置或集成的重要環(huán)節(jié)，積極實(shí)施制度型開放政策，合理配置“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)格局，是中國理念嵌入全球化戰(zhàn)略的一個(gè)契機(jī)。換言之，我國經(jīng)濟(jì)以退為進(jìn)，近期逐步從以往正面的中美貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)對(duì)的局面中轉(zhuǎn)變出來，開始面向國內(nèi)實(shí)施“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這也是全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須經(jīng)過的一個(gè)階段。我國正好利用這一時(shí)機(jī)，深入思考當(dāng)前的全球產(chǎn)業(yè)鏈，借助內(nèi)循環(huán)的內(nèi)需動(dòng)力重新構(gòu)建全球供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈。從成本管理角度講，我國經(jīng)濟(jì)的修復(fù)能力是與我國的要素競(jìng)爭力相關(guān)的，即經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力離不開土地和勞動(dòng)力等綜合成本的優(yōu)勢(shì)。通過制度型開放擴(kuò)大國內(nèi)的市場(chǎng)換取全球新技術(shù)的引進(jìn)，借助“雙循環(huán)”的積蓄能量使中國大型產(chǎn)業(yè)集群能夠在攀升全球價(jià)值鏈的路徑上形成自身獨(dú)特的競(jìng)爭力，進(jìn)而為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重塑貢獻(xiàn)出中國力量。

（二）外在約束：全球產(chǎn)業(yè)鏈變遷下的成本管理

近年來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)紛紛提出中國企業(yè)要在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈高端攀升的過程中，打造鞏固鏈群經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新鏈，并以這種創(chuàng)新鏈來網(wǎng)絡(luò)全球產(chǎn)業(yè)鏈（洪銀興，2020）。從世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2007年至2017年的10年間，中國在全球資本品市場(chǎng)的份額從5%左右迅速上升至20%以上（許正中，2019）。數(shù)據(jù)背后的動(dòng)力來自企業(yè)持續(xù)的研發(fā)投入，以及產(chǎn)學(xué)研的不斷深入融合[ 6 ]。在這種背景下，以美國為代表的一些西方國家開始打壓中國的高科技企業(yè)，并在許多方面設(shè)置前進(jìn)的阻力。面對(duì)這種外部約束，成本管理機(jī)制要進(jìn)一步為新興和復(fù)雜的技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，即成本管理要主動(dòng)服務(wù)于創(chuàng)新鏈，這也是擺脫外部約束的一種重要機(jī)制。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新格局，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈變遷中必須強(qiáng)化成本管理，針對(duì)不同情況提出成本管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的對(duì)策安排。

首先，積極尋求降低供應(yīng)鏈成本的路徑。盡管全球供應(yīng)鏈修復(fù)需要時(shí)日，但建立在內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)上的“雙循環(huán)”仍然可以利用供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化的優(yōu)勢(shì)實(shí)施成本管理戰(zhàn)略。積極構(gòu)建基于國內(nèi)市場(chǎng)的數(shù)字化供應(yīng)鏈（Digital Supply Chain）①，使供應(yīng)鏈由“鏈”到“網(wǎng)”發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而給企業(yè)帶來成本管理的機(jī)遇。數(shù)字供應(yīng)鏈的特征是以顧客價(jià)值為中心，借助數(shù)據(jù)這一核心要素構(gòu)成一個(gè)可視化、透明化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字供應(yīng)鏈作為產(chǎn)業(yè)鏈整合的新方式，能夠提高供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的效率，降本增效、提質(zhì)升級(jí)、協(xié)同創(chuàng)新。

其次，培育國際級(jí)別的大型產(chǎn)業(yè)集群。近年來形成的全球一體化供應(yīng)鏈面臨瓦解，產(chǎn)業(yè)鏈回縮客觀上會(huì)帶來交易成本的增加。通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）創(chuàng)新供應(yīng)鏈成本管理的新形式，將跨國公司主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈向平臺(tái)型企業(yè)主導(dǎo)方向延伸，即主動(dòng)在21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建立全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，重組供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)模式與執(zhí)行性交易手段。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，全球供應(yīng)鏈在全球貿(mào)易中的占比接近80%，其中包括約12萬億美元的中間產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易[ 7 ]。要化“?！睘椤皺C(jī)”，在不斷完善自由貿(mào)易區(qū)功能的基礎(chǔ)上，將全球貿(mào)易中的供應(yīng)鏈機(jī)制引入國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群之中，并且大力培育全球化的大企業(yè)集團(tuán)，形成有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

再次，提高組織的成本管理柔性。要在提高成本管理組織持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造能力的同時(shí)，提高成本管理組織的價(jià)值分享能力。一是維護(hù)關(guān)系柔性。不僅與企業(yè)員工構(gòu)建互惠關(guān)系，同時(shí)還需要與顧客和投資者以及其他生態(tài)伙伴建立互惠關(guān)系，比如通過共同富裕將投資者與企業(yè)緊密聯(lián)系在一起。二是生產(chǎn)柔性。正確認(rèn)識(shí)內(nèi)循環(huán)的成本挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，選擇基于顧客價(jià)值的市場(chǎng)定價(jià)方法，而不是基于企業(yè)成本的內(nèi)部定價(jià)方法。三是制度和文化柔性，即以正向激勵(lì)或引導(dǎo)為主。面對(duì)外在約束，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)增加研發(fā)在總收入中的比重（如積極開展自主研發(fā)），以盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺口環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主性和獨(dú)立性。

最后，要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”與“智能+”，探索促進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展的經(jīng)營生態(tài)。要堅(jiān)持現(xiàn)金為王理念，穩(wěn)健資本安排，降低資本杠桿水平等。

四、成本管理的保障機(jī)制：實(shí)體與虛擬融合的經(jīng)營生態(tài)

開放的經(jīng)濟(jì)或制度體系是建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，成本管理控制機(jī)制的有效實(shí)施，必須依賴于生態(tài)系統(tǒng)的支撐。建構(gòu)實(shí)體與虛擬結(jié)合的經(jīng)營生態(tài)，重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和人工智能生態(tài)系統(tǒng)的完善與發(fā)展。

（一）新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革命促進(jìn)成本管理功能完善

新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革命對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了個(gè)性化以及大規(guī)模定制的新要求。企業(yè)制造領(lǐng)域往往分布廣泛，共同協(xié)作采取的是產(chǎn)品間協(xié)作。當(dāng)前，這種產(chǎn)品間協(xié)作等方式正面臨挑戰(zhàn)。成本管理功能由信息支持系統(tǒng)和管理控制系統(tǒng)組成，激勵(lì)、約束與保障等機(jī)制或手段有助于提升價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值增值的能力[ 8 ]。

1.成本信息支持系統(tǒng)在技術(shù)革命中的作用

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技革命對(duì)成本管理功能提出了新要求，企業(yè)必須適應(yīng)客戶、渠道、客戶關(guān)系、核心資源、成本架構(gòu)等需求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)變遷，設(shè)計(jì)或規(guī)劃成本管理戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)新格局促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)，比如通過生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)使傳統(tǒng)經(jīng)營活動(dòng)中已經(jīng)消失或者失效的渠道功能實(shí)現(xiàn)回歸，使投資者、參與者、消費(fèi)者匯聚生態(tài)系統(tǒng)提供的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目啟動(dòng)、資金回籠和產(chǎn)品銷售的共生、互生與重生②。成本管理的保障機(jī)制就是要將制度型開放帶來的紅利，以及“雙循環(huán)”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)新模式或新業(yè)態(tài)有機(jī)地聯(lián)系起來，通過宏觀的成本管理激勵(lì)與中觀的行業(yè)成本政策引導(dǎo)，使全球產(chǎn)業(yè)鏈回縮的跨國企業(yè)振奮精神，積極融入擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)新格局之中。有激勵(lì)一定有約束，成本管理的保障機(jī)制需要將宏觀、中觀的激勵(lì)與約束機(jī)制傳達(dá)至微觀的企業(yè)主體，使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)體現(xiàn)于成本管理的內(nèi)在機(jī)制之中，積極發(fā)揮成本管理功能，通過成本信息支持系統(tǒng)尋求生態(tài)系統(tǒng)的平臺(tái)以及未來發(fā)展的市場(chǎng)。在政府宏觀成本政策的引導(dǎo)下，國際性、全球化的產(chǎn)業(yè)集群面臨發(fā)展的新機(jī)遇。成本管理的保障機(jī)制需要在維護(hù)成本管理功能的前提下，促進(jìn)回歸企業(yè)的服務(wù)需求，開展與國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的整合，提高成本管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的內(nèi)在功效。

2.成本管理控制系統(tǒng)在新經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的作用

經(jīng)濟(jì)全球化是隨著市場(chǎng)的變化運(yùn)轉(zhuǎn)的，當(dāng)中國以人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略時(shí)，制度型開放的力度只會(huì)加強(qiáng)并更加開放，此時(shí)中國已經(jīng)逐漸成為全球化市場(chǎng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。成本管理控制機(jī)制要轉(zhuǎn)變觀念，注重企業(yè)群體發(fā)展中的無形事物，并借助信息支持系統(tǒng)使有形與無形的管理活動(dòng)緊密相聯(lián)。新經(jīng)濟(jì)促使以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)嵌入企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)角落。以媒體、軟件等統(tǒng)領(lǐng)的軟性的世界基本法則將很快實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)物質(zhì)的硬世界的管制與規(guī)范，成本管理的保障機(jī)制要積極抓住時(shí)機(jī)構(gòu)建各項(xiàng)生態(tài)平臺(tái)控制機(jī)制，比如基于互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)與人工智能生態(tài)的成本管理控制機(jī)制等。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的網(wǎng)絡(luò)世界標(biāo)志著企業(yè)發(fā)展的未來，并使得全球產(chǎn)業(yè)鏈的連接越來越緊密。面對(duì)全球?qū)嵨锂a(chǎn)業(yè)鏈的收縮、供應(yīng)鏈的中斷或斷裂，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將大有作為。成本管理控制系統(tǒng)要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信息連接產(chǎn)生的集群力量，推動(dòng)企業(yè)群體或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的企業(yè)個(gè)體積極利用網(wǎng)絡(luò)連接手段開辟新市場(chǎng)，去尋找、開發(fā)新的產(chǎn)品種類或經(jīng)營項(xiàng)目，并將全球供應(yīng)鏈的所有規(guī)則囊括在網(wǎng)絡(luò)之中，使隱形規(guī)則顯性化，提高我國產(chǎn)業(yè)集群的話語權(quán)和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。亦即，成本管理控制系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的世界中，必須擁有實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息，據(jù)此所形成的生態(tài)系統(tǒng)才會(huì)體現(xiàn)成本管理的價(jià)值。

（二）互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)：以組織間資本共享為抓手

“以內(nèi)循環(huán)為主”需要借助互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)加以實(shí)現(xiàn)，這是成本信息支持系統(tǒng)功能發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)。其中，組織間資本共享就是一個(gè)典型代表?；蛘哒f，這是內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的重要路徑。

1.組織間資本共享是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下的模式創(chuàng)新

產(chǎn)品、商業(yè)模式、運(yùn)營是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成要素，尤其是在企業(yè)發(fā)展到一定的用戶規(guī)模需要商業(yè)變現(xiàn)的時(shí)候，商業(yè)模式成為企業(yè)獲得倍速發(fā)展的一個(gè)加速器。從企業(yè)角度講，制度型開放就是要通過開放尋求企業(yè)發(fā)展的出路?！敖M織間資本共享”是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一項(xiàng)載體，或者說是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下成本管理的一種工具。早期的組織間資本共享主要停留在共享經(jīng)濟(jì)的“剩余”視角，即認(rèn)為組織間資本共享是通過互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)提供的交易平臺(tái)將多余的人力、機(jī)器設(shè)備、廠房建筑和無形資產(chǎn)等資源的使用權(quán)進(jìn)行讓渡，并從中獲取收益[ 9 ]。當(dāng)前，組織間資本共享正借助產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使生態(tài)系統(tǒng)不斷擴(kuò)展邊界，形成一種動(dòng)態(tài)權(quán)變的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)新模式，以組織間資本共享為代表的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將使“互聯(lián)網(wǎng)+”變成“互聯(lián)網(wǎng)×”，其互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的效應(yīng)將發(fā)生革命性的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)正步入深耕階段，成本管理的信息支持系統(tǒng)和管理控制系統(tǒng)需要積極借鑒云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，主動(dòng)服務(wù)于“雙循環(huán)”下產(chǎn)業(yè)集聚出現(xiàn)的新市場(chǎng)。在未來，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)集群相互結(jié)合將改變現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的高度融合會(huì)讓各行各業(yè)都離不開互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的成本保障支持。組織間資本共享在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的保障下，產(chǎn)品的有用性會(huì)大大增強(qiáng)，客戶之間的價(jià)值觀將更趨一致，服務(wù)的領(lǐng)域也將不斷延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)生態(tài)的模式創(chuàng)新使“雙循環(huán)”新格局下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加開放，經(jīng)營活動(dòng)更為靈活。成本管理保障機(jī)制需要保持前瞻性，注重成本效益原則的運(yùn)用，防范互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)失衡帶來的市場(chǎng)碎片化、連接深度制約，以及交易成本過高等風(fēng)險(xiǎn)。

2.圍繞“雙循環(huán)”完善組織間資本共享的生態(tài)系統(tǒng)

組織間資本共享作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式，其特點(diǎn)是能夠讓不同的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生跨界融合，不斷擴(kuò)展邊界實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新并增加價(jià)值。組織間資本共享為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)提供了范本，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群之間企業(yè)個(gè)體的有機(jī)協(xié)同，共生、共贏、共享[ 10 ]。制度型開放將在管理控制系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)功能方面進(jìn)一步促進(jìn)“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，將全球產(chǎn)業(yè)鏈回縮的業(yè)態(tài)融為一體、跨界創(chuàng)新，形成新的經(jīng)營模式。二是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)組織生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建全新的智能經(jīng)濟(jì)模式，為內(nèi)循環(huán)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，外循環(huán)更加順暢提供保障機(jī)制。從宏觀新經(jīng)濟(jì)視角考察，制度型開放使產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)化、智能化、數(shù)字化、平臺(tái)化、國際化以及多業(yè)態(tài)融合的方向等發(fā)生轉(zhuǎn)變，新興的產(chǎn)業(yè)鏈將不斷出現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)將隨著我國“雙循環(huán)”戰(zhàn)略而催生出許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與市場(chǎng)機(jī)會(huì)。以全球供應(yīng)鏈為核心的外向型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)生態(tài)的協(xié)同下將產(chǎn)生復(fù)雜的競(jìng)合模式，并呈現(xiàn)出充滿活力的組織間資本共享的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)共同體，共同推進(jìn)技術(shù)要素的加速擴(kuò)散和行業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。數(shù)字化可以幫助企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品智能化，加強(qiáng)組織間的交流與溝通?；诨ヂ?lián)網(wǎng)生態(tài)的組織間借助數(shù)字資產(chǎn)可以幫資本共享擴(kuò)展邊界，進(jìn)一步改造業(yè)務(wù)流程，提升供應(yīng)鏈整合程度，提升端到端的效率?；ヂ?lián)網(wǎng)生態(tài)為成本控制系統(tǒng)提供了理論新內(nèi)涵，使信息支持系統(tǒng)能夠在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)上嫁接大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等為表征的新內(nèi)容。從成本管理實(shí)踐來看，將組織間資本共享作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新手段，探討互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下成本管理的保障機(jī)制，能夠擴(kuò)展成本管理的職能范圍，使成本管理機(jī)制更具針對(duì)性與有效性。

（三）人工智能生態(tài)：以智能制造與智能管理為抓手

人工智能生態(tài)是以深度學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為基礎(chǔ)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，它依賴于大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)支撐[ 11 ]。管理者需要具備數(shù)據(jù)處理分析和挖掘的能力以及多學(xué)科交互的能力，并加深對(duì)成本管理和主要業(yè)務(wù)的理解，做到業(yè)財(cái)有效融合，為正確決策提供有用的數(shù)據(jù)資源。

1.大數(shù)據(jù)是人工智能生態(tài)中的重要資產(chǎn)

近年來，隨著大數(shù)據(jù)來源的廉價(jià)化及低成本化，企業(yè)利用智能感知和海量數(shù)據(jù)開展商業(yè)活動(dòng)與應(yīng)用的可能性增大，并且變得越來越普遍。與互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)相比較，人工智能生態(tài)的建設(shè)會(huì)更困難一些。因?yàn)樗枰?G、衛(wèi)星網(wǎng)、邊緣計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等很多基層設(shè)備或條件的支持，同時(shí)大數(shù)據(jù)采集完之后，云儲(chǔ)存、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)分發(fā)等需要機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)分析、知識(shí)圖譜、多模態(tài)數(shù)據(jù)合成等技術(shù)的支撐，并往往借助機(jī)器人、無人駕駛、中心遠(yuǎn)程控制等實(shí)施智能執(zhí)行和往復(fù)的智能決策，這種人工智能生態(tài)的運(yùn)行與未來發(fā)展，需要在大量現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)支持的情境下，積極開發(fā)和利用大數(shù)據(jù)資源。從成本管理機(jī)制的角度講，就是要構(gòu)建成本管理的保障機(jī)制，比如對(duì)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告，以及進(jìn)一步開展成本管理決策與分析應(yīng)用。大數(shù)據(jù)已成為人工智能應(yīng)用中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。從商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來看，人工智能生態(tài)具有“共生”“互生”與“重生”的三生特征。即大數(shù)據(jù)與人工智能的共生系統(tǒng)已經(jīng)形成規(guī)模，比如完整的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈?zhǔn)箶?shù)據(jù)的管理與應(yīng)用能力大大提升。同時(shí)借助數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、時(shí)序數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等與人工智能進(jìn)行互生，形成人工智能生態(tài)中的商業(yè)智能應(yīng)用平臺(tái)。此外，借助進(jìn)一步的數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換等大數(shù)據(jù)增值環(huán)節(jié)構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，使人工智能生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)再整合與再創(chuàng)新的重生目標(biāo)。

2.人工智能對(duì)企業(yè)成本管理有重要影響

人工智能是由人創(chuàng)造的，其終極目標(biāo)是模仿人的思維能力。人工智能在信息處理和分析方面具有超越人類的速度和耐力。在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，人工智能將和人類共同完成成本預(yù)測(cè)與控制等管理工作。如何設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)來讓管理人員更愿意和更有效地創(chuàng)造人工智能及使用人工智能，將成為成本管理機(jī)制發(fā)揮功效的研究課題。人工智能是當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的新熱點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，要深刻理解人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的重要意義，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)、智能語音等典型產(chǎn)品和研發(fā)應(yīng)用及推廣，促進(jìn)人工智能技術(shù)與交通、能源、醫(yī)療等行業(yè)的融合，大力發(fā)展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧家居等。在制造設(shè)備運(yùn)營中，借助人工智能的預(yù)測(cè)性維護(hù)提供保障支持，提高設(shè)備的生命周期，降低運(yùn)維成本，讓設(shè)備在整個(gè)生產(chǎn)過程中更合理地進(jìn)行工作。就制造業(yè)而言，人工智能生態(tài)系統(tǒng)最直接的作用就是降低生產(chǎn)成本，比如避免庫存的積壓、適應(yīng)市場(chǎng)的需求，同時(shí)根據(jù)客戶的需要進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，極大地降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營成本。人工智能可以發(fā)揮成本管理預(yù)測(cè)與決策的功能。例如西門子在埃爾蘭根工廠的電子生產(chǎn)中使用人工智能技術(shù)，在正式開始生產(chǎn)之前模擬新的生產(chǎn)線，在虛擬環(huán)境中消除隱患，避免潛在成本問題的發(fā)生，以確保生產(chǎn)的正常運(yùn)營。

3.智能互聯(lián)產(chǎn)品的形成是人工智能生態(tài)下的管理創(chuàng)新

智能制造與智能管理是人工智能這一“體”的兩“面”，人工智能生態(tài)改變了企業(yè)與顧客的關(guān)系，并使企業(yè)的生產(chǎn)流程與組織結(jié)構(gòu)等發(fā)生改變。智能生態(tài)系統(tǒng)下的智能制造具有通過低成本、無限復(fù)制的數(shù)據(jù)、算法等生產(chǎn)要素，使智能管理產(chǎn)生指數(shù)級(jí)的增長特征。智能生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需要政府與企業(yè)（包括IT企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)）共同努力，使智能生態(tài)系統(tǒng)大大降低中小企業(yè)的交易成本，并形成無限低成本復(fù)制的經(jīng)營新業(yè)態(tài)。比如智能互聯(lián)產(chǎn)品通過數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)組織間的共享[ 12 ]，并逐漸融入到更廣闊的產(chǎn)品系統(tǒng)中去，使企業(yè)重新思考自身所處的行業(yè)及未來業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)定位。智能互聯(lián)產(chǎn)品使企業(yè)面對(duì)10個(gè)新的戰(zhàn)略選擇[ 13 ]：（1）對(duì)于智能互聯(lián)產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)開發(fā)哪一類的功能與特色;（2）產(chǎn)品應(yīng)搭載多少功能，有沒有必要放在云處理器上;（3）企業(yè)應(yīng)該采用開放還是封閉的制造系統(tǒng);（4）企業(yè)如何獲得相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備或功能，是進(jìn)行內(nèi)部開發(fā)還是外包給供應(yīng)商或合作伙伴;（5）面對(duì)顧客價(jià)值最大化的要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)哪些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、保護(hù)和利用;（6）企業(yè)怎樣管理產(chǎn)品數(shù)據(jù)的所有權(quán)，或者對(duì)數(shù)據(jù)入口進(jìn)行管制;（7）對(duì)于分銷渠道或服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)是否需要采取部分或全面的“去中介”化戰(zhàn)略;（8）企業(yè)是否需要適時(shí)變革自身的商業(yè)模式;（9）企業(yè)是否應(yīng)該開展新的業(yè)務(wù)，比如將部分?jǐn)?shù)據(jù)出售給第三方;（10）企業(yè)是否應(yīng)該擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。實(shí)踐表明，智能互聯(lián)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)能夠帶來新的價(jià)值發(fā)現(xiàn)，比如幫助企業(yè)、合作伙伴和客戶優(yōu)化產(chǎn)品性能等，同時(shí)員工、原材料、能源、工廠以及設(shè)備的生產(chǎn)效率將大大提升，產(chǎn)能過剩得到進(jìn)一步克服，價(jià)值分享成為可能，并變得越來越便捷。

五、結(jié)語

“雙循環(huán)”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)代的內(nèi)在要求，也是制度型開放政策的客觀反映。積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈回縮帶來的新情況，需要關(guān)注全球供應(yīng)鏈的調(diào)整步伐，加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的開放合作，推動(dòng)建設(shè)以內(nèi)循環(huán)為核心的全球化大型企業(yè)集團(tuán)?！半p循環(huán)”的提出展現(xiàn)的是一種中國經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)。完善的產(chǎn)業(yè)體系、超大的市場(chǎng)規(guī)模、龐大的人力資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，表明我國經(jīng)濟(jì)具有應(yīng)對(duì)疫情等外部沖擊的巨大韌性。強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)并不是要與國際市場(chǎng)隔離，而是要進(jìn)一步貫徹制度型開放的政策，挖掘我國內(nèi)循環(huán)的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)全球供應(yīng)鏈中斷或斷裂帶來的產(chǎn)業(yè)回縮和企業(yè)回歸，中國市場(chǎng)將成為未來發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。宏觀經(jīng)濟(jì)新格局下的成本管理戰(zhàn)略要服務(wù)于這種全球價(jià)值鏈變化的新情況，要堅(jiān)守人類命運(yùn)共同體的理念，主動(dòng)在中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的變革。

從成本管理角度思考，“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要借助制度型開放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)的國與國之間的外循環(huán)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大和勞動(dòng)力的吸引，低附加值的產(chǎn)業(yè)會(huì)越來越多地被擠到低成本的國家或地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必然進(jìn)程。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈回縮帶來的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的新變化，成本管理機(jī)制的激勵(lì)與約束功能就是引導(dǎo)回歸企業(yè)朝著政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。之所以提出正向的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是：并非謀求區(qū)域間或產(chǎn)業(yè)間的平衡就一定是好事，跨國回歸企業(yè)進(jìn)入中西部有時(shí)不一定是最好的選擇，成本管理機(jī)制會(huì)警示企業(yè)關(guān)注運(yùn)輸成本的代價(jià)和配套終端用戶的費(fèi)用等。成本管理的約束機(jī)制強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)層面聚焦的企業(yè)群體必須符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，既要保持擁有自身的市場(chǎng)發(fā)展空間，也要避免因此而帶來行業(yè)新的壟斷現(xiàn)象。成本管理的保障機(jī)制是為促進(jìn)成本管理激勵(lì)與約束機(jī)制的有效運(yùn)行、減少競(jìng)爭環(huán)境造成的負(fù)面影響而提出的構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和人工智能生態(tài)為主要內(nèi)容的系統(tǒng)安排，以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)新格局下的企業(yè)健康發(fā)展。

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