南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想脫貧問(wèn)題的探究*①

蔣小鳳

（中共新疆區(qū)委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部新疆 烏魯木齊830002）

一、貧困的根源及思想貧困問(wèn)題的提出

貧困是一個(gè)世界性的難題，世界各國(guó)都致力于消除貧困。消除貧困是人類的共同理想，也是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。探尋貧困成因是破譯貧困的“密碼”，是有效治理貧困的重要前提。因此，貧困問(wèn)題的研究應(yīng)重視對(duì)貧困根源的系統(tǒng)探析。在已有研究成果中，不少專家學(xué)者從資源、環(huán)境、社會(huì)歷史、制度體制、政府作用、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資本、技術(shù)、人的素質(zhì)等方面分析了貧困產(chǎn)生的根源，并提出了相應(yīng)的扶貧戰(zhàn)略。從根本上說(shuō)，無(wú)論何種根源，都離不開(kāi)一個(gè)最基本的事實(shí)：人是生產(chǎn)力的決定性因素。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力歸根結(jié)底是對(duì)人本身的解放和發(fā)展，是人的綜合素質(zhì)能力的提高。越來(lái)越多的專家學(xué)者從人自身的因素出發(fā)，探究勞動(dòng)力知識(shí)水平、勞動(dòng)技能、受教育程度以及思想觀念、精神等因素同貧困及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此，在脫貧致富過(guò)程中，我們不僅要重視物質(zhì)、資金、技術(shù)、教育等問(wèn)題，還要高度重視脫貧群眾思想脫貧的問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，扶貧先要扶志，要從思想上淡化“貧困意識(shí)”。窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒(méi)有脫貧志向，再多的扶貧資金也只能管一時(shí)，不能管長(zhǎng)久。對(duì)于南疆農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，只有思想脫貧才能真正實(shí)現(xiàn)健康和諧、可持續(xù)的脫貧。

二、南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想貧困的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，南疆各地堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，注重激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，著力解決脫貧群眾“貧在思想”“困在素養(yǎng)”等問(wèn)題，并取得了顯著效果，脫貧群眾的精神面貌和生活狀況較從前發(fā)生了很大變化。但思想的變化很難一蹴而就，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，和內(nèi)地發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的思想相比、和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)能力相比，南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想還存在亟需改善提升的方面。

1.依賴懶惰思想還一定程度存在。在調(diào)研過(guò)程中課題組發(fā)現(xiàn)，盡管絕大多數(shù)脫貧群眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，幸福生活不會(huì)從天而降，美好生活“等不來(lái)”“靠不來(lái)”，需要用勤勞的雙手去創(chuàng)造，但仍然有個(gè)別脫貧群眾只要有最低生活保障及救濟(jì)款，就得過(guò)且過(guò)，只求眼前吃飽，懶于長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。一方面，他們不停地對(duì)扶貧干部講述自己的悲慘生活；另一方面，卻很少思考如何去創(chuàng)造幸福美好的生活。

2.思維方式保守固化，接受新鮮事物相對(duì)較慢。南疆不少脫貧地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，脫貧群眾長(zhǎng)期生活在較為封閉的環(huán)境中，與外界聯(lián)系較少，且自身文化水平較低，形成了狹隘保守、不愿接受新鮮事物或者接受過(guò)程較為緩慢的固化思維方式。比如，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)畜保險(xiǎn)、金融信貸等項(xiàng)目的推廣過(guò)程中，一些脫貧群眾采取觀望態(tài)度，難以主動(dòng)嘗試類似的“新鮮事物”，只有當(dāng)他們親自看到別人成功了，確實(shí)得到了好處，才會(huì)躡手躡腳地跟著去做。

3.市場(chǎng)意識(shí)比較欠缺，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)。由于自然、地理、歷史等因素影響，南疆廣大農(nóng)村地區(qū)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，脫貧群眾參與社會(huì)分工和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，在自給自足的生產(chǎn)生活模式中養(yǎng)成了自由散漫的個(gè)性，不完全適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則的要求。比如，在南疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，個(gè)別就業(yè)人員對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度還需要一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程。個(gè)別脫貧群眾由于不懂市場(chǎng)規(guī)律，在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)中不能很好地把握市場(chǎng)需求及價(jià)格變動(dòng)，不僅不能帶來(lái)更多的收益，甚至還會(huì)虧本。

4.重生產(chǎn)輕教育，教育理念缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。在調(diào)研過(guò)程中課題組發(fā)現(xiàn)，南疆地區(qū)很多脫貧群眾都認(rèn)識(shí)到教育和知識(shí)的重要作用，但在遇到具體問(wèn)題時(shí)，仍然存在個(gè)別農(nóng)戶只顧眼前利益的問(wèn)題，因眼前的小利失去了孩子一生的大利，而且很多家長(zhǎng)認(rèn)為只要把孩子送到學(xué)校就完成了子女的教育任務(wù)，認(rèn)為孩子教育是學(xué)校的事、是老師的事，只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣。在處理子女教育同家庭生產(chǎn)之間的關(guān)系時(shí)，個(gè)別脫貧群眾存在“已經(jīng)具備勞動(dòng)能力的子女去上學(xué)耽誤了家庭生產(chǎn)活動(dòng)，反正孩子學(xué)習(xí)成績(jī)也不好不如回家搞生產(chǎn)、早賺錢(qián)”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

三、南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想貧困的影響因素分析

1.自然地理因素。自然地理環(huán)境是人類賴以生存的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)自然環(huán)境的作用。新疆位于祖國(guó)西北邊陲，且長(zhǎng)期以來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，成為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約。南疆四地州的貧困問(wèn)題在廣度和深度上受自然地理環(huán)境影響程度較大。原來(lái)22個(gè)深度貧困縣全部分布在南疆四地州，多數(shù)屬于自然致貧，其中7個(gè)貧困縣地處邊境沿線，山高路遠(yuǎn)、自然環(huán)境十分惡劣。

2.傳統(tǒng)保守文化因素。我國(guó)兩千多年的封建社會(huì)，形成了以土地為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)結(jié)合、以家庭為生產(chǎn)單位，具有一定封閉性、獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組織。農(nóng)民一家一戶，生產(chǎn)模式簡(jiǎn)單、生產(chǎn)水平不高、自給自足，不求大富大貴，但求穩(wěn)定安寧成為普通百姓一貫追求的生活態(tài)度。這種根植于心的傳統(tǒng)觀念很容易抑制脫貧群眾想要改變的想法，使人得過(guò)且過(guò)、盲目滿足、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，既不利于農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，又不利于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)收入水平的高低也是影響脫貧群眾思維眼界開(kāi)闊與否的重要因素。南疆農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，無(wú)論是人均收入還是人均GDP等方面，都與全疆及全國(guó)平均水平存在一定的差距。同時(shí)，脫貧地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度決定著脫貧群眾的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，南疆農(nóng)村脫貧地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不高，導(dǎo)致了脫貧群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。例如，在產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，很多脫貧地區(qū)及脫貧群眾的自我發(fā)展能力通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不斷得到提高，但個(gè)別脫貧地區(qū)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，產(chǎn)業(yè)扶貧及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中多元主體間存在著地位不平等、參與性和互動(dòng)性不足等問(wèn)題，本應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)化主體的脫貧群眾成為了被動(dòng)的參與者。長(zhǎng)此以往，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，脫貧群眾市場(chǎng)意識(shí)及觀念的培育會(huì)更加緩慢。

4.社會(huì)文化因素。鄉(xiāng)風(fēng)民俗是農(nóng)村地域社會(huì)文化的集中體現(xiàn)，塑造了農(nóng)民對(duì)待生活、社會(huì)和自然的態(tài)度，對(duì)農(nóng)民思想觀念、行為方式產(chǎn)生極大影響。當(dāng)前，雖然一些農(nóng)村地區(qū)建立了村規(guī)民約，但村規(guī)民約賴以建立的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值判斷和道德信念等文化因素卻相對(duì)欠缺。同時(shí)，城鄉(xiāng)文化基本公共服務(wù)還存在一定差距，南疆農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施相對(duì)缺乏，文化產(chǎn)品有限，群眾文化生活單調(diào)，雖然村級(jí)陣地建設(shè)較從前有了很大改善，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，配備了鄉(xiāng)村文化小舞臺(tái)、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)圖書(shū)閱覽室等。但在調(diào)研中課題組了解到，各行政村（社區(qū)）文化室均沒(méi)有設(shè)置專職工作人員，現(xiàn)有文化設(shè)施由于疏于組織管理，并沒(méi)有得到充分利用。

四、南疆農(nóng)村地區(qū)脫貧群眾思想脫貧的對(duì)策思考

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷夯實(shí)脫貧的信心和志氣。貧窮并不可怕，可怕的是不自知、不思變、不進(jìn)取。“自卑志短”如同小康路上的攔路虎，會(huì)嚴(yán)重影響脫貧致富的效果。脫貧致富離不開(kāi)脫貧群眾的主動(dòng)作為，要激發(fā)調(diào)動(dòng)脫貧群眾的積極性就要做好宣傳引導(dǎo)工作。首先，要大力弘揚(yáng)脫貧致富的精神。要把中華民族在幾千年的歷史發(fā)展中形成的吃苦耐勞、自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、勤勞致富的經(jīng)典案例，用南疆老百姓聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言大力宣傳，鼓勵(lì)脫貧群眾克服眼前困難，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加幸福的生活。其次，要開(kāi)展政策宣講。通過(guò)各種形式的宣講讓脫貧群眾更好地知曉各項(xiàng)惠民政策、更多地參與扶貧項(xiàng)目，這樣不僅可以增強(qiáng)脫貧群眾致富的堅(jiān)定信心，而且能夠激發(fā)其愛(ài)國(guó)主義情感、民族自信心和自豪感，進(jìn)而產(chǎn)生情感共鳴。第三，要加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)。通過(guò)積極開(kāi)展“打工能手”“創(chuàng)業(yè)智多星”“五美家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮身邊榜樣模范的引領(lǐng)作用，讓脫貧群眾學(xué)有榜樣、干有方向，用榜樣的力量激發(fā)脫貧群眾鞏固脫貧成果的信心和志氣，營(yíng)造小康路上你追我趕的濃厚氛圍。

2.完善幫扶方式，建立鞏固脫貧成果的利益紐帶。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，要鞏固已經(jīng)取得的脫貧成果，必須緊緊依靠群眾，要在充分尊重客觀規(guī)律、脫貧群眾自身意愿的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)并激發(fā)脫貧群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷改進(jìn)完善幫扶方式，提升脫貧成效。首先，要加大以工代賑的實(shí)施力度。對(duì)于完全喪失勞動(dòng)能力或者部分喪失勞動(dòng)能力的脫貧群眾要通過(guò)保障兜底鞏固脫貧，對(duì)于大多數(shù)有勞動(dòng)能力或僅僅喪失小部分勞動(dòng)能力的脫貧群眾，要采取以工代賑、開(kāi)發(fā)公益性崗位、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、勞動(dòng)增收獎(jiǎng)勵(lì)等方式，組織動(dòng)員其投工投勞，通過(guò)勞動(dòng)致富。當(dāng)前，在完善南疆農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可以大力推廣道路、橋梁、農(nóng)田水利、高產(chǎn)農(nóng)田、人畜飲水、村容村貌改善等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目，讓脫貧群眾參加勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)并獲得報(bào)酬，這是取代直接賑濟(jì)的非常重要的一種扶持方式。其次，要引導(dǎo)脫貧群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的脫貧群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)移就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)實(shí)踐中，在脫貧群眾自我價(jià)值不斷實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，幫助其樹(shù)立并深化“我能致富”“我要致富”的思想認(rèn)識(shí)。第三，要注重發(fā)揮脫貧群眾的主體作用。任何事物的變化發(fā)展都是內(nèi)因和外因相互作用的結(jié)果，其中內(nèi)因是決定力量。因此，只有脫貧群眾自身主動(dòng)作為、勤奮勞動(dòng)，有限的扶貧資金和項(xiàng)目才能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

3.夯實(shí)基層組織，增強(qiáng)組織帶動(dòng)思想脫貧的力量。為鞏固幫扶成果，應(yīng)形成“黨建引領(lǐng)、黨群共治”的常態(tài)共治幫扶體系，從而幫助脫貧群眾逐步實(shí)現(xiàn)思想脫貧。一是幫扶干部要先學(xué)先懂先理解各項(xiàng)惠民政策，有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，特別是為幫扶對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)自身“造血”功能出謀劃策。二是致富帶頭人中的黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系群眾，在開(kāi)展致富項(xiàng)目、創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社中把脫貧群眾真正帶動(dòng)起來(lái)。三是農(nóng)村普通黨員應(yīng)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)家致富、移風(fēng)易俗等方面爭(zhēng)當(dāng)先鋒。四是黨員脫貧戶要在轉(zhuǎn)變觀念、破除陳規(guī)陋習(xí)等方面作出表率。積極轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，不攀比、不好逸惡勞、不向組織提無(wú)理要求，樹(shù)立自力更生、勤勞致富的思想觀念。

4.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，構(gòu)建思想脫貧的文化氛圍。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，要讓脫貧群眾“住上好房子、過(guò)上好日子”，使其“養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”，為思想脫貧搭建文化氛圍。首先，要大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在南疆地區(qū)宣傳培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要注意話語(yǔ)體系的本土化和生活化，用心挖掘新疆各民族文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀之間的價(jià)值共識(shí)，不能僅僅停留在喊口號(hào)、貼標(biāo)語(yǔ)，要充分利用文化墻、文化大舞臺(tái)、抖音視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使脫貧群眾真正理解、體悟并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其次，要制定村規(guī)民約。村規(guī)民約是農(nóng)村地區(qū)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度載體。要通過(guò)村規(guī)民約從正、負(fù)雙向引導(dǎo)脫貧群眾的正確行為，進(jìn)而使其養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。要開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，加大體育活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，比如公共健身設(shè)備、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等。要充分發(fā)揮返鄉(xiāng)大學(xué)生的積極作用，為本村中小學(xué)生組織“讀一本好書(shū)”“唱一首好歌”“寫(xiě)一手好字”等文化競(jìng)賽活動(dòng)。組織民間藝術(shù)表演活動(dòng)，有條件的地方可以有計(jì)劃地組織開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，并通過(guò)歌、舞、畫(huà)等傳播大美新疆。

總之，思想扶貧不可能像物質(zhì)扶貧那么立竿見(jiàn)影，也不可能一蹴而就，但只要我們綿綿用力、久久為功，一定能夠充分激活脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，使其轉(zhuǎn)變思想、主動(dòng)作為，從而更加積極主動(dòng)地投身到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中去。