中國特色減貧道路的實踐探索和世界價值①

李月明

（中共新疆區(qū)委黨校《實事求是》雜志社新疆 烏魯木齊830002）

新時代以來我國開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進程，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國人民不畏艱難，團結(jié)奮斗，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，成功地走出了一條中國特色減貧道路，其探索與實踐不僅以實際行動加速了世界減貧進程，也為全球貧困治理貢獻了中國方案。脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利是中國共產(chǎn)黨在成立100年之際，向歷史和人民交出的一份圓滿答卷，值得全黨全國各族人民為之驕傲和自豪。

一、中國脫貧攻堅取得卓越成就

2012年年底，黨的十八大召開后不久，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的號召下，我國拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。經(jīng)過8年的艱辛探索和團結(jié)奮斗，尤其是在經(jīng)受新冠肺炎疫情暴發(fā)、自然災(zāi)害頻發(fā)等多重考驗下，我國脫貧攻堅如期完成并取得決定性成就。

1.創(chuàng)造了中國減貧史上最好成績。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)”。[1]脫貧攻堅的全面勝利標(biāo)志著千百年來困擾中國的絕對貧困問題歷史性地畫上了句號，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為百年大黨的使命與擔(dān)當(dāng)。在中國這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家實現(xiàn)全面脫貧，這不僅是中國減貧史上的里程碑，也是人類減貧史上的奇跡。

2.貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)顯著改善。脫貧攻堅不僅使農(nóng)村貧困人口全部脫貧，而且使貧困地區(qū)的人民生活得到了極大改善，貧困地區(qū)的整體面貌發(fā)生了歷史性巨變。8年來，貧困群眾“兩不愁”“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全也都有了保障。國務(wù)院新聞辦公室2021年4月6日發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書顯示，截至2020年底，全國貧困地區(qū)新改建公路110萬公里、新增鐵路里程3.5萬公里，貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。全國累計改造貧困地區(qū)學(xué)校10.8萬所，實現(xiàn)貧困地區(qū)適齡兒童都能在所在村上幼兒園和小學(xué)。貧困地區(qū)醫(yī)療條件顯著改善，98%的貧困縣至少有一所二級以上醫(yī)院。1 936萬貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)政策。[2]

3.貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。新時代脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我國貧困地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度比全國平均水平高2.2個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展為脫貧攻堅注入了強大活力，光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等一批新興產(chǎn)業(yè)扶貧項目不斷壯大，貧困地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。此外，易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、退耕還林還草等一系列扶貧措施也使貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，貧困地區(qū)人民生活水平大幅度提高。

4.農(nóng)村基層治理能力和管理水平有效提升。黨的十八大以來，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。[3]通過選派第一書記和駐村工作隊，農(nóng)村基層治理能力和管理水平有效提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。此外，在脫貧攻堅的實踐探索中取得的行之有效的經(jīng)驗和方法也為基層社會治理開辟了新路徑，精細化服務(wù)、網(wǎng)格化管理以及基層治理的信息化使基層管理服務(wù)體系日益完善，大大提升了基層社會治理的現(xiàn)代化水平。

5.建立了中國特色脫貧攻堅制度體系。制度優(yōu)勢是中國創(chuàng)造脫貧奇跡的最大秘訣。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國形成了一整套具有自身特色的脫貧攻堅制度體系：建立了各負其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。建立了上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，中央各部門和各地區(qū)相繼出臺脫貧攻堅政策舉措，打出政策組合拳。建立了精確識別、精準脫貧的工作體系，通過精準方略保證脫貧工作取得實效。建立了保障資金、強化人力的投入體系，為脫貧攻堅提供資金和人才保障。建立了因地制宜和因村、因戶、因人施策的幫扶體系，開展建檔立卡，組織駐村幫扶。建立了動員各方面力量廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。建立了嚴格的監(jiān)督體系和考核評估體系，保證了各項扶貧措施的落實到位。這一系列措施從各個方位各個層次上為脫貧攻堅提供了全面而有力的制度保障。

二、中國特色減貧道路的探索實踐與基本經(jīng)驗

中國的脫貧攻堅之所以取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨始終堅持立足本國國情，在實踐中探索和總結(jié)經(jīng)驗，堅定不移地走中國特色的貧困治理道路，形成了符合中國國情的獨具特色的新理念、新戰(zhàn)略、新方法。作為全球貧困治理的典型案例，這些“中國經(jīng)驗”既具有現(xiàn)實指導(dǎo)性，又具有價值普遍性，值得世界各國尤其是致力于擺脫貧困的發(fā)展中國家借鑒。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，以前所未有的力度推進脫貧攻堅。為推動脫貧攻堅工作更加有效開展，黨進一步完善了頂層設(shè)計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會目標(biāo)出發(fā)，將扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，并作出了新的部署，確定全面脫貧的目標(biāo)愿景，將“到2020年，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”作為脫貧攻堅工程的總體性目標(biāo)。

在脫貧攻堅過程中，黨始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，從價值引領(lǐng)、政策謀劃、組織支持和社會動員等方面進行全面部署和安排，為脫貧攻堅的勝利提供了堅強保障。習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要論述，是我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民攻堅克難、擺脫貧困的歷史經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是具有中國特色的扶貧開發(fā)理論，也是指導(dǎo)新時期脫貧攻堅的強大思想武器。

2.堅持以人民為中心，為人民謀幸福。脫貧攻堅這一偉大工程是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求，彰顯了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“我將無我，不負人民”的決心和勇氣帶領(lǐng)全國人民進行脫貧攻堅，正是以實際行動踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求我們黨必須把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。脫貧攻堅無論從目標(biāo)、要求還是實踐，都體現(xiàn)了我們黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念和“以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準”的價值追求。

3.堅持問題導(dǎo)向，精準扶貧。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。但是，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、扶貧資金指向不準的問題較為突出，以致“年年扶貧年年貧”。一些重點縣舍不得“脫貧摘帽”，為擠占國家扶貧資源不惜弄虛作假；“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”等現(xiàn)象仍然存在，造成“應(yīng)扶未扶”“扶富不扶窮”等社會不公。針對這些問題，習(xí)近平總書記提出了“精準扶貧”概念，提出六個精準，“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”，[4]要求在脫貧攻堅過程中，牢牢把握制約貧困地區(qū)發(fā)展的重點問題，特別是突出的民生難題，以釘釘子精神一項一項加以解決，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

4.堅持可持續(xù)扶貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。物質(zhì)上的貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、思想落伍。外因是條件、內(nèi)因是根本；外因唯有通過內(nèi)因才能真正發(fā)揮作用。扶貧工作的關(guān)鍵是要激發(fā)人民群眾擺脫貧困的意愿，提高他們脫貧致富的主動性和能動性，形成可持續(xù)發(fā)展良性機制，才能確保穩(wěn)定脫貧不返貧。

習(xí)近平總書記指出，“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來”。“扶志”是思想基礎(chǔ)，“扶智”是智力保障，就業(yè)是實踐載體。只有將三者結(jié)合起來，使之在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、局部與整體、眼前與長遠方面相互支持、協(xié)調(diào)互動、形成合力，才能真正發(fā)揮功效。“扶志”就是扶思想、扶觀念、扶信心、扶毅力，幫助貧困人口樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣。“扶智”就是扶知識、扶技術(shù)、扶思路，提升貧困人口參與經(jīng)濟社會活動而獲得收入的能力，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力，從根本上擺脫貧困。

實現(xiàn)可持續(xù)脫貧，還需要脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？匆粋€地區(qū)是不是實現(xiàn)了真正脫貧，不能只看發(fā)展了多少脫貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入短期增加了多少，更要看脫貧產(chǎn)業(yè)能不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要深入實施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

5.堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，統(tǒng)籌推進。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，兩者都是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，兩者一脈相承，存在著緊密的邏輯關(guān)系。兩大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進、有機銜接，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義。

2018年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出“把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合相互促進”。因此，推進脫貧攻堅需要立足脫貧實際和鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，促進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機銜接，以脫貧攻堅夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求融入具體的脫貧攻堅行動。同時，深入總結(jié)扶貧思路、措施、方法、路徑中的先進經(jīng)驗，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施提供有意義的參考，有利于在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中探索新思路、新方法和新模式，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施中少走彎路，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

6.堅持動員社會力量，形成社會幫扶格局。扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，人民群眾中蘊藏著脫貧攻堅豐富的社會資源和取之不盡用之不竭的力量源泉。我國在推進脫貧攻堅過程中，始終堅持“脫貧攻堅為了人民，脫貧攻堅依靠人民”，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢，廣泛動員社會參與，激發(fā)蘊藏在人民群眾中間的智慧與力量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝心聚力。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。中國共產(chǎn)黨發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧緊密結(jié)合，政府、社會、市場協(xié)同推進的“大扶貧格局”，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位的全社會共同參與的多元主體的社會動員機制和社會幫扶格局。

7.堅持綠色減貧，走生態(tài)扶貧之路。習(xí)近平總書記始終強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，在綠水青山中“尋寶”，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力抓手。這就要求推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控三類目標(biāo)，重點治理大氣、水、土壤污染三大領(lǐng)域。此外，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，重視生態(tài)空間規(guī)劃，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展適用于貧困地區(qū)綠色振興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極探索和實踐包括產(chǎn)業(yè)綠色化扶貧、綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化扶貧、環(huán)境導(dǎo)向型綠色減貧、“綠色+農(nóng)業(yè)”扶貧等多種類型的發(fā)展模式。

2018年，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦等六部門印發(fā)共同制定的《生態(tài)扶貧工作方案》，提出了實施退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護等11項重大生態(tài)工程建設(shè)，部署發(fā)揮生態(tài)保護在扶貧開發(fā)中的突出作用，這一《方案》有利于使貧困地區(qū)的人民群眾從生態(tài)保護與修復(fù)中得到更多發(fā)展條件和生態(tài)實惠，從而實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。生態(tài)扶貧這一模式高度契合了欠發(fā)達地區(qū)消除貧困和保障生態(tài)安全的雙重目標(biāo)需要，不僅符合貧困地區(qū)群眾的實際，而且彰顯了巨大的發(fā)展?jié)摿?，已成為脫貧攻堅的一大亮點。

三、中國特色減貧道路的世界價值

1.向世界彰顯了中國共產(chǎn)黨的治理能力和社會主義制度的政治優(yōu)勢。貧困治理是一項系統(tǒng)工程，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。在脫貧攻堅的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨以科學(xué)的治理方略、深厚的人民情懷以及強大的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和社會動員能力持之以恒推進脫貧攻堅并取得了全面勝利。尤其是在脫貧攻堅的決勝之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、果斷決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共同抗疫，在脫貧攻堅和疫情防控兩場戰(zhàn)役中都取得了舉世矚目的成就，真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展理念和“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的主張，充分證明了中國共產(chǎn)黨是一個具有強大領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力、戰(zhàn)斗力的政黨，是真正能夠帶領(lǐng)中國人民擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢也在這兩場戰(zhàn)役中得到了充分彰顯。

為保證脫貧攻堅的有效推進，中國共產(chǎn)黨立足中國國情，采取了一系列獨具中國特色的原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，探索出了一條獨具中國特色的減貧道路，如“三位一體”大扶貧格局、開發(fā)式扶貧方針、精準扶貧方略、舉國上下共同參與的社會動員機制等，這些重要經(jīng)驗是馬克思主義反貧困理論與中國脫貧攻堅實踐相結(jié)合的理論結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在脫貧攻堅道路的探索與實踐中取得的最新理論成果，也為全球貧困治理貢獻了中國智慧和中國經(jīng)驗。

2.為世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻。中國脫貧攻堅戰(zhàn)以實際行動推進了世界減貧進程，為世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說：“我們不應(yīng)忘記，過去十年，中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家?！盵5]脫貧攻堅的成功使一個占世界人口近五分之一的國家完成了脫貧，提前10年實現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，這本身就是對世界的巨大貢獻。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準計算，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，中國的脫貧攻堅不僅使數(shù)億中國人擺脫了貧困，也極大地拉低了全球的貧困率，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。在全球貧困狀況依然嚴峻的背景下，中國的成功實踐無疑給人類減貧事業(yè)提振了信心，拓展了人類治理貧困的能力疆界。

與此同時，中國作為一個負責(zé)任的發(fā)展中大國，積極參與全球貧困治理，通過多種方式向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。一方面，為世界減貧事業(yè)提供資金支持。多年來，為解決全球貧困治理資金不足的問題，中國多次向世界銀行等國際開發(fā)組織提供捐款。在中國的倡議下設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，重點支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進亞洲等地區(qū)的發(fā)展和減貧。同時，中國大力推進“一帶一路”建設(shè)，積極探求與世界各國實現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕之路。中國出資設(shè)立的絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等項目提供投融資支持，為沿線各國的減貧與發(fā)展提供了大量資金援助。另一方面，中國積極開展南南合作，幫助其他發(fā)展中國家擺脫貧困。60多年來，中國向166個國家和國際組織提供援助，派遣60多萬名援助人員，7次免除最不發(fā)達國家對華債務(wù)，為120多個發(fā)展中國家落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提供援助。中國向“南南合作援助基金”首期提供20億美元資金，已在30多個國家實施了200余個發(fā)展合作項目。[6]此外，中國還于2017年設(shè)立了國際發(fā)展知識中心，旨在同各國一道研究減貧方案和交流減貧經(jīng)驗，幫助發(fā)展中國家探索適合本國國情的減貧道路。

3.為全球貧困治理提供了中國方案。消除貧困，不僅是中國人民夢寐以求的理想，也是人類社會面臨的共同難題。習(xí)近平總書記多次提出，中國要為全球貧困治理“提出中國方案”“分享減貧經(jīng)驗”“貢獻中國智慧”，共建一個“沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”，展示了中國作為一個負責(zé)任大國的世界擔(dān)當(dāng)和人類情懷。在人類命運共同體理念的推動下，中國不斷加強同世界各國和國際機構(gòu)在扶貧政策理論研究、國際減貧交流培訓(xùn)、區(qū)域減貧等領(lǐng)域的合作，讓國際減貧交流與合作的成果惠及更多國家和人民。

改革開放40多年來，尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對扶貧工作作出一系列重要論述，形成了一整套經(jīng)過實踐檢驗的貧困治理方案，為全球貧困治理貢獻了“中國智慧”。這些智慧包括：要加強執(zhí)政黨或政府對貧困治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化頂層設(shè)計；要堅持因地制宜、精準施策的扶貧方略；要堅持走開發(fā)式扶貧的道路，增強貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力；要動員社會各方面力量廣泛參與，凝聚強大的扶貧合力；要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，將國家扶持同貧困人口的自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合；貧困治理必須從本國實際出發(fā)、走符合本國國情的貧困治理道路等。這些經(jīng)驗和做法雖然基于中國的實際，但卻蘊含著貧困治理的一般規(guī)律和方法原則，具有鮮明的普遍性和國際性。這些智慧對發(fā)展中國家的貧困治理無疑具有重要的借鑒價值。

中國脫貧攻堅經(jīng)驗得到聯(lián)合國高度認可，聯(lián)合國秘書長古特雷斯對于中國的減貧方略給予了高度評價，他指出，“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。[7]在2018年12月召開的第73屆聯(lián)合國大會通過的《消除農(nóng)村貧困，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程》決議中，聯(lián)合國根據(jù)中國貧困治理的經(jīng)驗，將其與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程進行對接，提出實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新思路。該決議以中國脫貧攻堅實踐為基礎(chǔ)，提出消除世界貧困問題的基本政策框架，其中包括加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障體系建設(shè)，推廣包容性金融、消除數(shù)字鴻溝、發(fā)展高質(zhì)量教育、提高就業(yè)能力、推行精準扶貧方略以及通過國際交流與合作幫助發(fā)展中國家貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列措施。這是一套基于中國減貧經(jīng)驗形成的全球貧困治理的完整方案，為世界減貧事業(yè)的發(fā)展提供了中國智慧和實踐樣本，開辟了全球貧困治理的新境界。